企業退休人員社會化管理服務模式探析

邢慶玲　高子涵

摘 要：本文重點圍繞如何做好企業退休人員社會化管理服務工作為探究重點，在分析中國石油天然氣集團有限公司開展退休人員社會化管理服務現狀的基礎上提出幾點建議，希望能夠為中國石油天然氣集團有限公司以及其他企業開展社會化管理服務工作提供參考。

關鍵詞：企業;退休人員;社會化管理;服務

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.034

1 相關背景

越來越多的企業重視退休人員社會化管理服務工作。中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱公司）在積極響應相關政策、文件的基礎上，自今年6月起，開展退休人員社會化管理移交工作。在此模式下，企業退管部門如何適應社會化管理要求，充分利用社會資源，為實現“六個老有”創造條件，做好企業退休人員管理服務成為工作中的一項重點與難點。針對石油企業具體特點，推進退休人員社會化管理工作，企業應在以下四個方面做好工作。

2 公司開展企業退休人員社會化管理服務工作現狀

中石油下屬在京單位大都經營狀況較好、退休人員較多且居住地相對集中、退管機構健全、各項活動開展正常、退休人員福利待遇高于地方。針對上述特點，另外考慮到目前社區社會化管理條件尚不成熟，部分退休人員管理服務工作難以落實到位，公司需積極采取更加有效的社會化管理服務模式。

3 做好企業退休人員社會化管理服務工作前的準備工作

3.1 企業需明確自身應承擔的責任

對于企業中負責退休人員社會化管理服務工作的相關工作人員，需要明確退休人員社會化管理服務的詳細內容以及基本形式。能夠在上述工作的基礎上明確自身職責，其次是需要做好的相應工作以及明確企業需要承擔的責任。積極聯合相關的機構以及工作人員做好銜接工作，確保企業退休人員能夠順利的進入到街道和社區中，接受社會的接受社會化管理服務。

3.2 明確企業退休人員“共管”模式的內容

此模式是由社區和企業共同為退休人員提供社會化管理服務。即：企業職工退休后，除了享受原企業為他們提供的管理服務外，退休人員還享受居住地社區按照社會化管理服務制度要求為其提供的社會化管理服務。“共管”以后，對退休人員服務更全面、更廣泛，各項福利待遇不會因社會化管理而降低。

3.3 “共管”模式下企業承擔的責任

企業退休人員納入社會化管理后，大部分社會化管理服務內容仍需要企業退管部門來承擔，企業退管部門不可能隨社會化管理而消失。企業退休人員統籌外養老金（企業補貼）由企業繼續按有關政策發放;補充醫療保險、大病互濟救助仍然按原渠道報銷;退休人員的體檢、節日慰問等須按原標準執行，保證移交退休人員社會化管理后各項待遇不降。企業退休人員“共管”后，企業退管機構要按照市勞動保障部門的統一要求，統一名稱并掛牌，繼續做好退休人員日常管理服務工作。因此，企業原有退管機構不能撤、管理服務人員不能減、服務項目不減少。

4 做好企業退休人員社會化管理服務工作的措施分析

4.1 加強與地方社會化管理服務機構聯系

（1）切實落實退休人員社會化服務企業所承擔管理服務內容、標準。在“共管”模式下，企業需要認識到自身仍然有一定的管理職責，另外，在承擔一部分社會化管理工作的基礎上，積極與社區做好相關工作的銜接，以及確認并明確企業在這個過程中具體承擔的責任與內容。原已由市勞動保障部門或社區承擔的服務工作仍交由社區辦理;退休人員在社區能夠辦理或辦理更為方便的社會化管理服務內容，本著就近就便的原則，可轉移到社區辦理或參加社區活動;對于企業福利待遇標準高于地方的，如重病慰問、生日慰問、節日慰問、特困補助、健康檢查等及企業組織開展更為方便的活動，繼續由企業組織實施。此外，企業應根據自身特點積極開展一些有益于老同志身心健康的活動。

（2）運用現代化計算機技術，實現退休人員信息共享。退休人員逐步進入老年，行動不便，退休人員居住地分散，更有一定的流動性，因此，服務的快捷與方便成為迫切的需要。退休管理服務社會化，有效地將社會資源與企業資源結合起來。因此，應加強與市勞動保障部門之間的聯系。

（3）充分發揮社區作用，豐富退休人員晚年文化生活。在做好企業內部管理服務的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓退休人員就近學習、就近活動、就近得到關心照顧，逐步建立和完善企業、街道、社區、家庭相結合的退休職工醫療、生活服務體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動。利用街道、社區資源為退休人員服務，借助街道、社區貼近退休人員的便利性，企業退休人員的養老金資格認證和遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費等申領手續由社區辦理。

（4）選配有較高素質的工作人員，不斷提高管理水平。做好離退休人員的管理服務工作，事關改革、發展和穩定的大局，相關工作人員在開展這方面工作的過程中，一定要注意工作的方式、方法，避免因言語溝通上的問題傷害老同志的感情，又給工作帶來被動。因此，要選擇協調能力強，有良好的人際溝通能力，熟悉勞動和社會保障政策，熱愛退管工作的人員充實到離退休人員管理崗位，以滿足社會化管理服務工作的需要。

4.2 不斷完善企業退休人員管理體制和機制

針對企業退休人員社會化管理服務工作的需要，企業退管部門應不斷調整企業內部管理體制和管理機制適應社會化管理服務工作的需要。

（1）適時改變現有離退休人員管理體制。為適應“共管”和企業內部管理需要，在規范統一離退休人員福利待遇基礎上，條件成熟時，應按退休人員居住區域重新整合內部管理機構。根據有利于做好退休人員的管理和服務，有利于資源共享，有利于提高工作效能的原則，按照退休人員居住地的集中程度，按市行政區設置退管分部。以管理服務1000名左右退休、內退人員設置1個退管分部（可按1：250的比例配備工作人員）。對于退休人員居住集中的棲霞區可設2～3個退管分部;退休人員居住比較分散的行政區也可2～3個區設立1個退管分部。對改制托管、離休干部及廠處級以上退休干部實行專業化管理。

（2）建立一個退休人員自我管理和互助服務網絡的方式，有效幫助企業退休人員實現心理狀態的轉變，并且幫助企業退休人員能夠更好地應對日常生活、社交和娛樂等方面遇到的問題，而這是實現社會化管理，提升其服務質量的一個重要措施。為達到這個要求，可以根據退休人員居住區域劃分不同的小組，在每個小組中挑選出組織能力較強的退休人員擔任組長，通過積極組織退休人員參加各種活動以及做好與退管服務機構聯系等工作，有效幫助退休人員積極應對退休后的生活。

（3）要進一步落實管理服務工作的制度化、規范化。包括政治學習制度、組織生活制度、節假日慰問制度、走訪制度等。企業退休人員進入退管分部后，退管分部應及時建立與之相應的臺賬和檔案，堅持以人為本的管理原則，將管理服務工作細化到人，切實落實“四走訪”“五慰問”“六服務”。通過加強制度建設，各項工作有章可循，促使管理服務工作上臺階。

（4）加強基層黨的建設，充分發揮黨組織的作用。實行退休人員“共管”后，地方暫不接收成建制退休黨員劃轉。企業退休黨員應依據黨的章程，成立相應的黨支部。隨著離退休人員管理體制的調整，黨支部黨員也應根據居住地重新劃分。各退管分部要結合社區，以支部為單位，加強黨員的學習教育和管理，開展內容豐富、形式多樣的組織活動，使退休黨員及時了解黨的路線、方針政策。利用支部支委，發揮黨員的先鋒模范作用，讓一部分身體健康，熱心公益活動的老黨員積極投身到管理服務工作中來，形成人人參與管理的良好局面，為退休人員社會化管理奠定堅實的基礎。

4.3 完善退休人員生活待遇的保障機制

企業退休人員“共管”后，為保證退休人員隊伍的穩定，企業退管部門在做好日常管理和服務工作的基礎上，工作應有所側重，重點做好以下幾項工作。

（1）按時足額做好企業退休人員企業補貼（補充養老金）的發放。企業補貼是石化企業特有的關系到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所養的根本體現。“共管”后，企業及其退管部門更應做好工作，保證企業補貼按時足額發放。

（2）切實做好企業補充醫療保險及大病救助工作。企業補充醫療保險及大病救助解決了老同志生活的后顧之憂，要采取更加有效的措施讓退休職工享受到相應的醫療待遇。不斷完善補充醫療報銷渠道，為廣大退休人員提供方便。

（3）組織做好退休人員兩年一次體檢。退休人員健康檢查不僅涉及退休人員身體健康，同時還涉及企業對改制醫院的支持和承諾。石化企業退休人員體檢標準高于地方退休人員體檢標準。企業退管部門應與社會化管理服務中心協調，落實好企業改制醫院納入退休人員體檢系統，宣傳、動員廣大退休人員參加身體健康檢查。涉及部分人員體檢費用不足部分，由企業予以補足。

（4）堅持退休人員生日慰問、重病看望和死亡慰問和重大節日走訪等工作。“共管”后，企業退管機構應一如既往地做好退休職工重大事件看望慰問工作，體現企業人文關懷。石化企業福利待遇標準大部分均高于社會化管理服務標準，退管機構可按照擇高原則進行慰問，并按社會化管理服務標準上報市社會化管理服務中心備案，充抵社會化管理服務費。

（5）對特殊困難退休人員要更加關心體貼。要完善特殊困難退休職工的幫扶機制。充分運用好扶貧幫困難基金，加大工作力度，對特殊困難職工，特別是因病致困退休人員給予一定的幫扶，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難。

5 結語

通過加強與地方社會化管理服務機構聯系采取各種手段積極推進和開展退休人員的社會化管理，協調管理服務內容，共同做好企業退休人員管理服務工作。企業退休人員實行社會化管理，企業和社區共同為退休人員提供管理服務。企業退管機構要積極做好各項管理服務工作，防止形成管理和服務的真空。

參考文獻

[1]蔣建璐，于書琪，封樂，等.退休人員社會化管理服務問題探究——以S市調研為例 [J ].勞動保障世界，2020，（15）：62-63+66.

[2 ]孟凡會.探討企業退休人員社會化管理服務存在的問題及對策 [J ].中外企業家，2020，（13）：108.

[3 ]職新建.交出百姓滿意的社保答卷——河南省鞏義市社保管理服務行穩致遠 [J ].中國社會保障，2020，（01）：52-53.

[4 ]王皓田，趙雷.推進國有企業退休人員社會化管理的思路與對策建議 [J ].中國經貿導刊，2019，（22）：53-56.

[5 ]武軍.剝離國有企業辦社會職能 加快推進國有企業退休人員社會化管理工作 [J ].勞動保障世界，2019，（32）：65-66.

[6 ]譚賢國.國有企業退休人員社會化管理推進過程中的問題與解決辦法 [J ].經營管理者，2019，（04）：90-91.

[7 ]劉迎輝.加快標準化建設步伐 助推退休人員社會化管理服務工作新局面 [J ].勞動保障世界，2019，（06）：54-55.

[8 ]謝振宇，劉中海，洪春林，等.加快剝離企業“辦社會”職能 退管服務如何實現轉型升級 [J ].中國社會保障，2018，（12）：48-51.

[9 ]魏新，何穎.電力企業退休人員社會化管理的和諧管理雙規則機制研究 [J ].社會工作與管理，2018，18（01）：82-88.