全過程工程造價咨詢的各階段關注要點分析

姚昌琴

摘 要：工程造價咨詢服務單位是為建筑行業提供專業造價咨詢的服務單位，工作內容主要以建筑工程項目造價管理有關。建筑工程具有投資規模大、施工周期長等諸多特征，不同階段資金資源管理目標也有很大不同，需要加強工程造價管理，降低項目運行風險。工程造價咨詢服務作為專業機構，能夠為建筑施工等單位提供全過程工程造價咨詢服務，解決工程造價控制難題。故此，本文將分析全過程工程造價含義、原則以及各階段關注要點，旨在提升工程造價咨詢單位服務水平。

關鍵詞：全過程;工程造價咨詢;資源配置

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.054

0 引言

工程造價是控制建筑工程的重要方法，涉及內容較多，并具有時間動態性發展特征，管理專業性較強。工程造價咨詢服務能夠解決委托方在工程造價管理中的問題，協助委托方控制工程成本，優化工程資源。工程造價管理貫穿于工程全過程，因此造價咨詢服務也具有全過程特征，并在不同的階段關注不同的工程造價控制要點。工作過程中，咨詢工程師要充分運用財務知識、管理知識、信息知識等，為建筑施工單位提供優質工程造價咨詢服務。鑒于此，分析各階段工程造價咨詢服務工作重點是十分必要的。

1 工程咨詢概述

1.1 工程咨詢含義

工程咨詢，是指咨詢單位運用經濟知識、法律知識、管理知識等多學科知識為委托方提供工程咨詢服務，工作內容主要圍繞著工程咨詢開展。從行業本質屬性服務而言，工程咨詢屬于智力服務單位，工程咨詢服務時間應該覆蓋于工程開展全過程、全內容、全方面。工程咨詢包括理想階段、勘察設計階段、施工階段、投產以及交付后的項目決策、管理、評價等相關內容。工程造價咨詢是工程咨詢中最為重要的內容，專業性極強，也涉及多方因素，是能夠確保工程順利開展的重要支持。

工程咨詢業務彈性大，既可以著眼于部分細節問題，提供個別項目與個別問題咨詢服務;也可以提供宏觀、持續、整體的咨詢服務。全過程工作咨詢服務主要具備以下幾點特征：（1）全過程咨詢內容雖然涉及多個方面，服務時間較長，但每一次咨詢都屬于單獨業務，無重復性工作，只有相似性工作;（2）咨詢單位在提供工程咨詢服務時需要運用多項專業知識，尤其在綠色工程、智慧建筑等現代化工程造價咨詢過程中需要運用到智能化信息技術（BIM、大數據、3D軟件等）提供服務，因此工程咨詢行業發展，也有助于智慧城市構建;（3）提供工程咨詢服務過程中涉及多項要素，如文化、社會、經濟以及政治等，咨詢工程師要妥善調和各項要素，如在綠色工程咨詢過程中需要考慮到地方政府對于綠色工程的法律規定以及優惠政策;（4）工程咨詢具有明顯的預見性特征，不僅要接受內部評價，還要接受外部監督。如工程造價咨詢具有明顯的前瞻性，其咨詢成果會在工程開展以及后期投入、交付后得到檢驗。

工程咨詢服務范圍主要包括四個方面：（1）規范服務：①專項內容規劃編制;②區域范圍規劃編制;③行業規劃編制;④工程總體規劃編制;⑤其他編制;（2）項目服務：①投資、融資策劃編制;②項目投資計劃內容研究編制;③可行性研究及其報告編制;④資金申請報告編制;⑤其他編制;（3）評估服務：①項目建議書評估;②項目資金申請報告評估;③PPP項目實施方案評估;④項目初步設計評估;⑤規劃和項目中/后期評估;⑥其他評估;（4）全過程服務：工程咨詢單位為委托方提供全過程咨詢、服務、管理等服務內容，服務方式多樣化，但關于工程設計、造價、建立等資格問題，還需要由國家專業部門進行認證。

1.2 工程咨詢原則

1.2.1 獨立性原則

工程咨詢獨立性原則，是指其法人地位的獨立性，能夠獨立承擔法律責任。工程咨詢單位在工作過程中可以不受委托方干擾，自主執業，自行完成咨詢成果。工程咨詢單位堅持獨立性工作原則，是保證咨詢成果公正、客觀的基礎要求，也是得到社會肯定的首要因素。因此獨立性原則是工程咨詢單位的基礎，是開展咨詢服務的前提條件。只有如此，委托方才能夠信服工程咨詢單位所提供的咨詢成果，并將其作為指導工程開展的重要依據。

1.2.2 科學性原則

工程咨詢服務需要遵守法律，并根據科學方法提供咨詢成果。咨詢單位在提供咨詢服務過程中，咨詢過程、咨詢內容、咨詢方法都應該具備科學性，咨詢成果必須有科學依據，堅持實事求是原則，準確反映工程項目情況。得出咨詢服務結果過程中，咨詢工程師絕不可以弄虛作假，一定要堅持舉例論證、實比選方式開展各項工作，確保服務成果能夠經受住外界考驗。從客觀情況來說，工程咨詢科學化程度，決定了最終成果的質量，也影響委托方最終是否采用咨詢成果。

1.2.3 公正性原則

工程咨詢單位提供咨詢服務不應該以個人意志轉變意見，而是要堅持公正性開展咨詢服務工作。在咨詢過程中，涉及咨詢工程師、承包商、業主三大單位，咨詢工程師雖然要從委托方角度進行思考，提供專項服務內容，但并不意味著盲從委托方意見。尤其當委托方存在錯誤觀點及看法時，咨詢工程師要堅持正確意見，敢于提出不同意見，并通過溝通、協調等多種方法，優化結果內容，從而對工程項目、國家、社會、委托方負責，確保工程項目順利開展。咨詢單位咨詢工程師在工作過程中一定要嚴格遵守法律法規，堅持工作原則，確保咨詢服務成果的客觀性、合法性。

2 全過程工程造價咨詢的控制要點

2.1 項目決策階段

在項目決策階段，咨詢單位在為委托方提供咨詢服務時，需要考慮到前期投資、管理策劃等內容，對委托方咨詢需求進行評估，綜合考慮工程項目團隊信息等多項信息，對工程造價進行客觀評估以及可行性分析。在決策階段分析工程造價可行性時，需要考慮到以下三方面要素：

（1）充分挖掘委托方要求。評估成果是否與業主預期要求相符，主要取決于咨詢工程師能否深度挖掘委托方要求，如果咨詢工程師能夠盡早介入咨詢項目，可以了解更多信息，并將工程造價管理長期戰略貫穿到咨詢服務當中，減少咨詢結果誤差，并在提供咨詢服務過程中不斷糾正結果偏差。

（2）嚴格把控咨詢風險。工程造價前期策劃時有許多不確定因素，如市場因素、投資人因素等，增加了工程造價前期策劃風險。前期策略階段尚未付諸行動，因此如果項目造價管理過程中存在什么問題，改造起來也相對比較容易，成本投入較低。在工程造價前期策劃階段，應該嚴格把控咨詢風險因素，考慮到項目本身、市場動態因素、法律法規等諸多因素對于工程造價咨詢服務的影響，權衡風險所帶來的利弊，對工程造價管理進行風險把控，實現咨詢服務價值。

（3）價格管理優化。在項目策劃階段以工程造價方案為指導，綜合多項因素進行價格管理，優化工程內部資源配置，增加投資人的實際收益。在項目策劃階段明確工程造價管理目標、方針，可以引導工程資金管理流向，幫助委托方把控財政風險。

2.2 項目設計階段

項目設計階段是工程擬建設階段，也是工程造價管理的重要依據與主要環節。在此階段，工程咨詢師為其提供工程造價咨詢服務，能夠指導工程項目造價管理提供全過程服務，指出服務主要方向，貫徹委托方工程造價思想，減少后期工程造價管理難度。在項目設計階段提供服務時，咨詢工程師需要把握以下工作重點：（1）以限額為指導方向;（2）了解委托方設計意圖;（3）掌握設計圖中所涉及的項目;（4）對于市場動態因素進行預測;（5）將項目變革等所帶來的風險因素考慮到其中。

咨詢工程師綜合考慮到上述意見后給予委托方關于工程造價管理意見，實現咨詢服務價值。

2.3 項目招標階段

在項目招標階段實施工程造價咨詢服務，要充分領會委托方工程設計意圖，并掌握標書文件、工程量清單、工程標底等相關文件，了解定標的原則、方法、評價標準等相關信息，科學分析中標報價以及造價方案，為咨詢單位服務提供科學依據，協助委托方簽署合同，認真審查其中是否有違規、不合理、不嚴密等問題，讓咨詢單位后期免于經濟糾紛。

2.4 項目施工階段

施工階段提供工程造價咨詢服務，應該將工作視角帶到委托方，從工程項目本身出發，協助委托方建立完善的投資控制系統，落實工作責任。全過程工程造價咨詢，能夠讓工程咨詢師盡早地介入到工程造價管理當中，保持前期、中期、后期工程造價管理目標、管理方案、管理原則一致性，主動協調各項因素，把控委托方財政風險，預測影響工程造價的管理風險因素，引導工程造價順利開展，避免對工程造價管理造成影響，規避工程索賠等額外成本支出，提升委托方工程造價管理彈性與科學性。

2.5 項目驗收階段

在項目驗收階段提供工程造價咨詢服務，應該意識到驗收階段是工程造價管理的最后一道工序。在工程造價咨詢過程中，咨詢單位需要審查所有資金項目流向，掌握工程項目開展過程中所需文件資料，確定有無漏項、重復計算等問題。工程咨詢師應該對工程造價管理進行全過程跟蹤了解，掌握工程項目開展過程中是否涉及工程變更、工程延期等信息，評估工程造價管理結果，并將工程造價預算方案與結算結果進行比對，客觀總結相關咨詢意見，指導、建議委托方工程造價管理工作開展。

2.6 項目圖紙審核

圖紙審核是決定工程造價方案是否合理的重要因素，如果設計圖紙不規范、內容不全面、標準較為模糊，將會影響工程造價結果準確性。因此工程咨詢師應該知會委托方，邀請相關人員審核設計圖紙進行，總結主要問題，并進行經濟分析，為工程造價咨詢工作提供重要科學依據。

2.7 項目款項支付

工程項目開展過程中項目質量不達標、延期交工、工程變更等都會導致索賠問題發生，對工程造價管理產生負面影響。在索賠過程中，工程咨詢師應該認真分析索賠項目及其依據、金額等信息，確定索賠是否合理。如果索賠合理，則需要確定是否涉及各單位分攤問題;索賠不合理，則需要工程咨詢師與咨詢單位共同討論不合理依據，并提供專業性意見。

2.8 費用索賠處理

工程項目款項支付需要以工程進度為依據，也是實踐工程造價管理的重要環節，如果支付款延時就會產生糾紛、索賠問題。即使及時支付款項，但款項與實際相差較大，也會影響工程造價控制工作開展，誘發經濟風險與工程質量管理問題。工程咨詢師在提供工程造價管理咨詢服務時，要掌握工程開展信息、總成本，督促款項支付，降低委托方工程超支風險。

3 結束語

工程造價咨詢服務內容以工程咨詢單位為核心，能夠解決委托方在工程造價管理中的問題。咨詢單位在提供服務過程時，要綜合考慮委托方工程開展過程中各個階段工程造價管理需求，堅持獨立性、科學性、公正性三大原則，為其提供專業意見與咨詢服務成果，發揮咨詢單位工程造價咨詢服務價值。

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