四百零八份“紅頭文件”的背后

凌河

說是奇聞，其實不是奇聞。這“四百零八份”之多的“文件”，不是出自廟堂之高，也不是發自督撫州府，而是出于一個科級的鎮黨委——青海省貴德縣河陰鎮，2018年一年，累計下發文件四百零八份、簡報一百一十八期，平均每個工作日要下達兩個“紅頭”，不免令人嘆為觀止。

河陰鎮的四百零八份文件，近日已經受到紀委通報，說它“制造工作做得多、做得實、做得好的假象”，似乎有點道理。其實這種“假象”，普天之下，又何止河陰一鎮。所謂“做得多”，就是文件發得多，河陰鎮只要上面來文，不問青紅，套個“紅頭”就轉發，只要縣州有一項布置，毫無落實，寫個文件就發下去，這種套路，造成了一年四百零八份文件的文山，也是不少縣鄉習以慣之的“工作方法”;所謂“做得實”，即是每項工作，無論巨細，便有文件，一件也不遺漏，一點也不“疏失”;而“做得好”呢？那就是文件寫得好，文筆好，構思巧，通篇朗朗，似乎是一場場“作文大賽”——四百零八份文件和一百一十八期簡報，“大部分時間卻用在撰文發文上，做任何一項簡單的事都要報送簡報，工作日晚上和周末加班處理文件更是常事”，更不要說“下面一只眼”的村組基層干部整天只得忙著接“紅頭”而無暇他顧，這個鎮還有多少精力抓工作呢？

八年來的整風肅紀，例如一個縣長為了“接待好”，一天陪洗了八次溫泉澡的事兒，是沒有了，一個縣委書記為了“讓領導喝好”、“一個也不能怠慢”，一個晚上轉戰五場酒席的奇事，也很少聽說了，我們的基層干部似乎可以從苦不堪言中解放出來。但是“四風”之中享樂主義、奢靡之風漸行消退之時，形式主義、官僚主義卻在潛行，在有的地方、有些層面，還有甚囂塵上的苗頭呢！

不是說要反對“不作為”，要“干”，要“擔當”嗎？于是有的地方就變味異化了。在“勤政”的假象下，我們聽到了一個縣委書記一周“五加二”“白加黑”，結果是開了三十七個會議的抱怨——“不是在會議中，就是在趕去開會的路上”;我們看到了一個鄉鎮一年接待了五百次“調研”的新聞，都是“上面”下來的，都要陪同，都要巡看，都要口頭加書面的匯報;我們也知道了一個村居委的門口掛了三十四塊招牌的奇聞，因為各個條線都來下達任務指標要求，都要“落實領導小組”，都要成立機構，都要“招牌上墻”啊——不是到了抗疫十萬火急，還有鄉鎮一天接到十來個“紅頭文件”，要求“全力以赴”嗎？你說他“不作為”，他是作為了呀，文件下達了，會議傳達了，盡管是“一轉了之”、說過算數，總不能問責追責了吧？

新的“文山會海”，據說還有一點頑固性的，你看文首那個一年發了四百零八份文件的河陰鎮，經過“通報”、嚴處，好像有了“改觀”，到了整改后的第二年即去年，全年發文減為三百一十九份，“銳減”21%——仍然要“日發一文”！可見盡管有這么大的紀律壓力，你要他一天不發“紅頭”，還真是不行，真的過不下去啊，又可見形式主義和官僚主義這兩個“四風之首”的回潮、反彈和變異，還真不是個容易治的小病啊！

【原載《解放日報》】

插圖 / 文山會海 / 佚 名