基于流程管理的高職院校實驗實訓室建設與管理

張 潤

（常州信息職業技術學院資產與后勤管理處，江蘇常州213164）

0 引 言

隨著我國國民經濟的高速發展，社會急需理論與實踐相結合型的應用型人才。高職教育與普通高等教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，是高等教育的重要組成，主要培養適合地方經濟發展需要的高素質職業技能應用型人才和高素質勞動者。日前，在中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）中明確指出，發展現代化職業教育是提升人力資源素質，推動國民經濟高質量發展，建設現代化強國的重要舉措。“雙高計劃”的建設方案中，要求在改善辦學條件，彰顯辦學特色，提高教學質量的基礎上，把加強高質量的實驗實訓室建設作為重中之重。因此，高職院校如何在已有的實驗實訓室條件下，開展提高人才培養質量，提升實驗實訓室建設與管理水平的研究就有著極其重要的意義。

目前，對實驗室建設與管理的研究，不少國內的高職教育工作者做了大量的探索，并取得了一定的成果。例如，湖南建材高等專科學校的姚勝興，陳華容［1］提出“高職高專院校示范實驗室建設的研究與實踐”中，結合電工電子省級基礎課示范實驗室建設，構建了“四層次”實踐教學模式。無錫職業技術學院的王曉剛［2］提出“對高職院校實訓室建設和管理的研究”中，建議建設理實一體的實訓室。還有其他一些文獻，這里就不一一列舉。以上這些實驗室建設方案或模式，要么是針對某個專業實驗室建設提出的思路或方法，要么是實驗實訓室管理方法的重新組合［3-7］，對實驗實訓室采用科學合理的理論為指導構建現代高效的管理運行體系研究不多。縱觀目前高職院校的實驗實訓室管理模式，主要源于普通高校分工細化的垂直型管理模式，其優勢是各部門任務明確，便于操作。但在實際運行過程中也存在不少弊端。如管理僵化，利用率低，資源共享性差等［8-10］。因此，本文針對高職院校目前幾種實驗實訓室管理運行模式存在的弊端，應用管理學科中的流程管理理論，創建具有學院自己特色的實驗實訓室管理運行體系，經過2年來的實踐，取得了很好的效果。

1 高職院校實驗實訓室管理研究的重要性

隨著我國現代化建設的快速發展，對具有創新能力的應用型高技術人才需求不斷加大。促使高等教育發生深刻變化，在人才培養目標中對創新體系的構建給予了高度重視，作為以培養學生實踐動手能力為特色的高職院校更是首當其沖。因此，在高職院校教育體系中，創新實踐教育是重中之重。同時，創新又來源于用理論指導的實踐之中。實驗實訓教學是以現場直觀的方式，培養學生的動手應用能力、是理論聯系實踐培養具有一定研發能力和創新精神高素質應用型人才的重要實踐教學手段［11-13］。

1.1 高職院校人才培養特點

高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，它既區別于培養中等技術人才和技能型的中等職業學校，又不同于注重培養學術型人才的普通高等院校。高職院校最主要的特色是培養具有較強實踐動手能力的應用型人才，能在企業中從事一線生產或管理的應用型高技術人才。就業的目標既不是學術研究，也不是簡單體力勞動崗位操作或服務，而是能應用成熟技術進行建設、生產的工程技術人員，成為面向生產、建設、服務和管理第一線的高技能人才。其中會有部分從事高智能操作的高級技師，而大多數人員從事生產或管理第一線，是將工程師與生產工人和經營管理人員連接起來的紐帶，承擔著把先進的科技成果和管理方法應用在實際生產中的橋梁作用。因此，在設置專業培養計劃時，本著專業理論知識“必須”和“夠用”原則，強調動手實踐能力、創新能力與管理能力的訓練培養，使學生能熟練運用高新技術，解決企業生產管理中的技術問題。

1.2 高職院校學生應具備的能力

高職院校教育是以培養適合于地方經濟發展需要的應用型人才為目標，以培養學生動手能力和創新思維能力為目的。而知識的傳授只是為達到能力形成的一種手段，因此，在高職院校培養方案中，知識的傳授以本專業能力和應用技術培養，進行學生的理論知識、實踐能力、綜合素質培養方案設計，使學生能基本掌握本專業領域實際工作技能，具有良好職業道德和敬業精神的高技術應用型專門人才。因此，高職院校與普通高校培養方案最大區別在于實踐能力的培養。高職院校應以“應用型實踐”為主要特色來構建課程體系和培養內容，教學過程中強調“實踐應用”，培養具備綜合分析、知識運用、規范應用、創新開發能力等綜合職業能力的當代高職院校學生。

1.3 高職院校教學體制建設

高職教育的辦學特色主要體現在“實踐應用性”的教學體系上。因此，高職院校教學內容必須包括從事某職業崗位（群）所“必需”和“夠用”的基本理論知識，包括從事某職業崗位（群）已成熟的技術理論及管理理論，規范服務條例等理論知識。然后，應加強職業崗位基本技能培訓，達到能較好適應本專業或行業現代化生產、建設、管理或服務的綜合素質，就業后基本可以獨立本專業工作。在安排理論知識學習上，根據本專業或領域基本技能的要求，用倒排的方法來確定基本理論知識內容的講授。因此，高職院校教學體制應趨向于學生實踐應用能力的培養，各學校應根據自身的辦學特點，構造側重于實操技能培養的教學體制管理模式。應以學生將從事的職業崗位（群）對知識、技能、素質的要求，制定培養方案，規劃教學內容，選定教學方式，精選實驗項目，改革考試考核方法，所有教學內容以學生能勝任職業崗位（群）工作為基本目標，讓學生畢業后就有較強的就業或創業競爭力。

2 高職院校實驗實訓室管理機構

高職院校實驗實訓室建設成效和管理水平與科學合理的管理機構密切相關，直接影響到實驗技術人員在管理中作用的發揮。因此，設置科學合理的管理機構在實驗實訓室建設中至關重要［14-15］。

2.1 實驗實訓室管理機構的職能與職責

實驗實訓室管理機構既具有教學科研和課程實驗、就業培訓管理職能，又具有為全校師生提供良好實踐教學服務職能的雙重機構。作為學校實踐教學管理的職能部門，履行對實驗實訓室建設和管理進行決策、協調、指揮、咨詢、監督等，同時也作為學校的服務職能部門，為全校師生實踐教學和科學研究提供良好的儀器裝備和后勤服務。因此，要統籌好管理與服務二者關系，既要在服務中加強管理，又要在管理中做好服務，履行好自己本職工作［7］。

（1）實驗實訓室建設管理。根據學校對每個實驗實訓室的功能和要求，制定各類實驗實訓室建設和管理的規章制度。各專業依據培養計劃，制定實驗實訓室建設規劃和每年度建設目標，督促檢查實驗實訓室建設規劃和年度建設目標實施情況，完成各類實驗實訓室數據報表統計分析工作。

（2）實驗實訓室任務管理。根據各專業培養計劃中的教學任務要求，安排實驗實訓室的工作任務，配合學校相關部門，組織實施實踐教學體系的構建和調整，實踐教學內容創新，實踐教學方法改革，組織實施實驗實訓室開放，加強實驗實訓室的管理與指導，使實踐教學質量和科研水平不斷提高。

（3）技術保障服務管理。根據學校各專業實驗實訓室年度建設計劃，編制實驗實訓室的儀器設備和實驗耗材采購計劃，組織相關部門檢查各實驗實訓室的儀器設備運行記錄、日常運行管理保養，實驗安全保障管理。檢查儀器設備的完好率和利用率，確保實踐教學的正常開展。及時做好儀器設備的更新改造，保障儀器設備的先進性。

（4）實驗隊伍建設和管理。協同組織人事、教務管理部門，確定實驗技術人員和管理人員編制，制定實驗實訓室崗位職責，使實踐教學隊伍結構合理，運行高效。配合組織人事部門，組織實施實驗技術人員和管理人員的進修，職稱評審、聘任、考核等工作。

2.2 高職院校實驗實訓室管理組織結構

高職院校以強化實踐教學為培養目標，實踐教學體系建設如何辦出特色，是體現高職院校辦學水平，也是教育部對高職院校辦學質量考核的重點。因此，創新高效的實踐教學體系是高職院校提高辦學質量水平以及其核心競爭力的關鍵要素。

高校實驗室建設管理中，明確要求“學校應有一名校級領導主管學校實踐教學工作，并建立行政機構處、科室”。按此要求，常州信息職業技術學院建立了相應的實驗室管理機構。由學校的1名副校長直接分管教務處、實驗實訓管理中心，實驗實訓管理中心下設實驗實訓科，全面負責校內的實驗實訓項目教學，并配合采購和資產管理部門做好實驗實訓室建設過程中的設備采購、合同簽訂、項目驗收等相關工作。

2.3 高職院校實驗實訓室管理模式

自改革開放以來，經過近30年多種途徑的探索，高等職業技術學院教育作為一種高等教育類型存在被正式確立下來。由于高職學院起步比較晚，目前大部分高職學院都仿照老高校的管理模式，管理部門以及職能設置沒能體現高職教育特點。高職實驗實訓室常見管理模式有：

（1）校、系、教研室3級管理。組織模式如圖1所示。此種管理模式是較為傳統的組織結構，它按照管理學垂直型原則設立，屬于典型的垂直制管理。在實際運作中，由教研室根據本專業的培養目標，設計建設相關課程的實驗實訓室，承擔本專業課程的實驗實訓教學任務。在實驗實訓室建設與管理上，相關的教研室有較大的自主權，學校教務部門主要負責日常的教學管理及教學質量的監督。在這種模式下，實驗實訓室由教研室管理，一般由教研室主任兼任實驗實訓室主任，管理員主要由本教研室教師擔任，比較容易協調管理中出現的相關問題，教研室的教師也有強烈參與實驗實訓室建設的意識。

圖1 校、院（系）、教研室3級管理模式圖

（2）校、院（系）2級管理。組織模式如圖2所示。此種管理模式中，由2級學院（系）成立相關的實驗中心，負責本院（系）整個實驗實訓室設計建設，設備和管理人員由所在的院（系）統一調度使用。實驗中心承擔本院（系）所有的實驗實訓教學任務，教學安排也由院（系）進行集中管理，學校教務處只負責監控教學的安排和教學質量的監督。

圖2 校、院（系）2級管理模式框圖

圖3 校1級管理模式框圖

（3）校1級管理部門管理。組織模式如圖3所示。此種管理模式下，學校成立專門的實驗實訓中心，它負責全校的實驗實訓室的設計建設、管理、協調、服務等相關工作，安排全校所有與實驗實訓相關的教學工作，實現從“設備采購，實驗實訓室管理、實驗實訓教學、管理人配置”等統一服務與管理。由于學校統籌管理調度，方便所有實驗實訓室面向全校開放，同時也能為各專業的教學科研人員服務，并且一些實驗實訓室實行對外開放，可以促進推進產教融合、校企合作，有效提高了資源的利用率。

2.4 幾種實驗實訓室管理模式的優劣比較

幾種實驗實訓室管理模式的管理主體、管理客體、設置目的、優勢不足等方面進行了對比（見表1）。

表1 實驗實訓室管理模式比較

高職院校實驗實訓室管理模式和管理體制改革勢在必行，其中會牽涉諸方面問題。主要包括實驗實訓室的設計與建設，實踐教學課程體系建立，實踐教學內容和方法改革，實踐資源開發，實驗隊伍建設，實驗實訓設備功能發揮，合理使用和管理實驗經費等。在科技進步日新月異，產業結構優化升級的大背景下，社會急需復合型技術技能人才。因此，高職院校必須建立一個高效科學的實驗實訓室管理體系，以適應社會經濟高速發展對人才的需求。實驗實訓室管理體系是一個系統工程，高職院校必須高度重視并加大實驗實訓室建設力度，通過不斷改革，不斷探索，不斷完善，探索出一套適合自身特色的實驗實訓室管理體系。

3 流程管理實驗實訓室管理體系的構建和應用

新形勢下，高職院校實驗實訓室設置及結構優化調整建設與管理改革，必須適應社會經濟發展對高層次應用型人才需求和高職教育教學發展改革的需要。

3.1 傳統管理體制存在的問題

一直以來，我校的實驗實訓室設置和建設主要由專業理論課程教研室負責，主要為本專業開設相關理論教學中的實驗實訓項目。教研室直接對實驗實訓室進行管理，這就局限了實驗實訓室進一步發揮其應有的作用，同時也嚴重制約了自身的建設與發展。隨著現代高職教育的不斷改革和發展，高職實驗實訓室地位和作用日益提高。我校積極探索突破原有傳統實驗實訓室建設管理體制思路，大膽地進行改革嘗試，探索從學校辦學定位，辦學特色，人才培養目標，專業建設與發展等方面的實際出發，積極引進新的流程管理理念，通過管理結構的優化重組，實現組織架構，管理手段及管理制度的完善和創新，使我校實驗實訓室建設具有復合功能，資源共享，取得了較好服務效益。

流程管理是一種包括規劃、優化和再造流程3個層面新型的管理思想。其核心是結構化的流程，本質是構造高效的業務流程。企業生產中是以標準化建立端到端的高效業務流程為中心，以持續提高企業業務績效為根本目的一種優化系統結構化方法。目前，流程管理在行政管理方面應用也發揮了重要作用，它優化了行政管理的業務流程，將冗雜的業務流程“去粗存精”，大大提高行政管理效率及水平，充分發揮了行政在各方面資源的使用效益。

3.2 引入流程管理勢在必行

（1）外部環境發生變化。教育部正在積極推進實施“雙高計劃”，落實高職擴招百萬任務，啟動實施“1＋X”證書制度試點，培育建設產教融合型企業等一大批重大項目和重點活動。為更好適應新時期高職教育的發展，很多高職院校的教學管理制度已逐步向全面學分制轉型，學分制是建立在以學生自主學習為基礎上的一種教育制度，允許學生根據自己興趣愛好再結合社會需求，自主選擇學習內容和方式，實現“個性化”學習。因此，要求學校向實現個性化定制，逐步實現復雜交叉的柔性管理，這種轉變主要源于學生學習的“個性化”要求。而從學校實際發展角度來看，近20年來高校連續擴大招生，招生的年增長率均在20%以上，在校學生人數迅猛增長。目前，全國已有285所高職院校全日制在校生人數超過1萬人，隨著學校規模不斷擴大，學校之間也展開了激烈相互競爭，這就迫使各校在實踐教學、教學管理體制等各方面進行流程再造和綜合改造，創出學校自身的特色，以提高學校自身的競爭優勢。

（2）學校內部改革的需求。從學校現有組織架構看，目前主要是垂直管理模式。由學校實踐管理（服務）中心牽頭，組織協調相關職能部門完成相應的業務。相關的教研室根據專業建設和發展需求，提出相應的實驗實訓室建設方案，由相關職能部門把具有相似專業背景的教研室專業人員組織起來，對建設方案進行認證，相關職能部門組織協調完成相關領域內所有任務所需的知識和技能。但是在實際日常工作運作流程中，許多工作流程并不是縱向的，而是橫向的，或者是縱／橫交錯的。

高職院校實驗實訓室縱、橫交錯的工作流程與管理組織架構并存，造成了許多的工作重疊，產生的結果是效率低下。因此，從優化流程的角度出發，對管理體制進行改造，更關注整個工作流程的結構，而不是工作本身或工作人員。

目前，高職院校面臨著生源競爭及創辦特色等諸方面的挑戰，作為校內服務教學和學生的各職能部門，大多實行的是垂直式管理結構，很大程度上束縛了廣大教師和職員工的工作積極性、主動性和創造性。具體工作中的程序和組織架構要求一項任務需要從下到上逐級反映，然后再自上而下進行布置，嚴重影響了工作流程運作的高效性，使學校職能部門服務能力大大降低，職能部門之間的運作成本還會大大增加。并且，可能有些重要工作的流程和責／權界限不明確，造成較嚴重的內部管理問題。因此，通過管理工作流程優化分析，針對可能會發生低效的關鍵流程進行優化，再配合管理架構調整以及創新型管理團隊建設，實現管理架構的優化，提高管理效率與效益。

3.3 實驗室訓室全流程管理的實施及成效

經過2010年教育部組織的教學質量評估后，學校統一了思想，明確了辦學特色和方向，對創新實踐教學體系有了新的認識和思考，采取了一系列方法和措施，提出“以強化校內外實驗實訓室基地內涵建設為重點，構建和完善實踐教學體系為改革目標”。要求各專業走訪調研現代高職教育培養方案，結合相關專業特點，構建區別與理論教學體系相對獨立的以職業技能、綜合能力和職業素養相結合的實踐教學體系，以“三個訓練”（基本技能、專業技能、職業綜合能力），“四個環節”（課程實驗及實訓、綜合實踐、實習、畢業設計）為主要內涵的實踐教學體系，同時配套完善相對應的實踐教學質量保障體系。

（1）實驗實訓室流程管理目標。學校現有的實驗實訓室管理還是傳統的職能型模式，在實際運作中仍然存在著不少弊端。為打造學校新型實驗實訓室教學體系，就必須用全新的視角來重構實驗實訓室管理體系。針對學校在實驗實訓室管理存在的問題，提出采用流程管理對現有的管理模式重新全面統籌規劃，將實驗實訓室的建設、管理與實踐教學有機地統一起來，改革各職能部門分割管理且效率低下局面，使實驗實訓室管理成為相對獨立的有機整體。

實驗實訓室管理改善目標是建立以流程管理為中心，充分利用校園網信息平臺，建立將職能管理與流程管理相結合運作模式，消除不同職能部門之間的信息孤島，實現信息化和現代化管理，提高學校實驗實訓室管理水平，更有效地利用學校有限的教學資源，提升管理效率。

（2）學院實驗實訓室流程管理改革。在實驗實訓室管理流程中，實驗實訓室的建設流程是整體實驗實訓室管理流程體系的基礎，整個旅程中，建設流程處于核心地位，一旦出現任何問題都會造成整個實驗實訓室管理流程故障，還會影響管理流程體系中的其他環節。因此，如何在現有的實驗實訓室建設模式下，設計高效的實驗實訓室的建設流程是關鍵所在。

從學校實驗實訓室建設流程中可以看到：整個流程環節跨越了教務處、資產與后勤管理處、信息中心、招標采購管理中心等多個職能部門，是一個涉及面非常廣的過程，呈現出部門工作跨度大，運行周期長的特點。因此，在實際操作的過程中很容易發生各種各樣的問題，例如：在制定實驗實訓室技術方案時，教學部門專職教師的參與度不高，導致實施方案難以得到充分論證，需要作出多次修改和變動，不僅降低了項目建設的工作效率，更是影響到教學工作安排。以前甚至還出現一些由于設計初期沒有準確把握教學需求，以至于實驗實訓室交付使用后，不能很好符合實際教學需求，造成實驗開出率偏低，實驗效果差，使一些實驗實訓室建成不久就需要重新改造。

（3）學校實驗實訓室流程管理改革取得的效果。為了打破過去實驗實訓室建設項目由不同部門分開管理的局面，學校專門成立了跨部門的建設流程工作小組，小組成員由原實驗實訓室建設流程中所涉及相關職能部門選派的人員和從2級學院選拔的專職教師組成，工作小組中，有1名組長，負責整個項目管理協調工作。通過建設流程工作小組，將原來的“碎片”工作重組整合，全面承擔了實驗實訓室建設從方案論證，項目實施以及正式投入使用的全部過程任務。圖4為實驗實訓室建設新流程。

圖4 實驗實訓室建設新流程

經過流程改善，取得了明顯的效果。過去工作時，不同部門的人員各司其職，只需完成自己的工作內容，不用關心整個流程的其他環節。現在通過流程工作小組，組長實施全面管理和內部協調，小組成員也不再局限于原先自己部門工作，而是需要滿足項目整個建設流程，這樣就避免出現原來不同部門之間工作的互相推諉。通過建立流程工作小組，可以大大減少工作工作中的失誤，提高工作效率。成立流程工作小組后，大大縮短了材料搜集、信息傳遞、文件傳閱的時間，提高了效率。依托學校信息系統平臺，降低信息在不同流程參與者之間分發中出錯概率，使在同一流程的工作人員之間交流溝通更便利更準確，工作效率大大提高，使原來需要3個月完成的一個實驗實訓室建設方案論證工作，現在1個月內就能完成，工作效率顯著提高。通過建立流程工作小組，使實驗實訓室建設前期的論證更加充分，由于流程工作小組的成員來自過去流程中所涉及的部門，而且專職教師在小組成員中占比達30～40%，他們都具備良好的專業素養和實施經驗，因此，所有建設方案都通過各專業人員充分論證后形成，實現了建設方案最優化，建設過程問題最少化，投入使用高效化的“三化”要求。總之，經過實驗實訓室流程管理改革，取得了明顯效果，達到了預期目標。

4 結 語

為打造學校新型實驗實訓室教學體系，彰顯辦學特色，采用全新的視角來重構實驗實訓室管理體系。針對學校在實驗實訓室管理運行中存在的問題，用流程管理理論作指導，提出采用流程管理對現有的管理模式重新全面統籌規劃，充分利用校園網信息平臺，將實驗實訓室的建設、管理與實踐教學有機地統一起來，改革各職能部門分割管理且效率低下局面，將職能管理與流程管理相結合運作模式，使實驗實訓室管理成為相對獨立的有機整體。

經過學院2年管理運行，形成了一套基于流程管理的高效精簡管理工作流程，出臺了“常州信息職業技術學院實驗實訓室基地管理與建設辦法”，使實驗室資源得到了優化配置，工作效率提高了近67%，實驗實訓室的建設質量明顯提高，取得了很好效果。