發揮主陣地作用推進農民教育培訓高質量發展

楊郁松

近年來，江蘇省農廣校東臺市分校積極參與實施鄉村振興戰略，以推進鄉村人才振興為己任，以農民需求為核心，以服務本地農業主導產業發展為導向，努力當好農民培育“領舞者”，有力推進農民教育培訓高質量發展。2017年以來，每年組織實施農業職業技能培訓達1.2萬人，截至目前，認定高素質農民1296人，農民培育數據庫建設、農民田間學校建設、高素質農民認定、農民中高職教育、技能培訓與職業教育銜接開展等工作均走在全省前列。

一、圍繞“一個中心”，改進培訓方式

樹立以農民為中心的觀念，貫穿于培訓工作全過程。在遴選學員上，以全面摸排建立的農民培育對象數據庫為基礎，自上而下落實培訓人數與農民自愿報名相結合，最大限度減少重復培訓現象。在教學手段和資源運用上，充分利用網上精品教學資源，落實專人負責整理適用性強的教學視頻，制成課件，用于村鎮培訓;指導各村、實訓基地設立“農民學習天地”，將云上智農、農技耘、東臺農業直通車等微信公眾號二維碼集中公布上欄，讓農民自行登錄學習。在培訓方法上，力推參與式、啟發式、互動式教學，壓縮理論教學時間，通過增加田間實踐教學課時和走出去觀摩學習，極大地調動了農民參學積極性。

針對常態化防控疫情的形勢要求，東臺市農廣校主動應變、調整思路方法：控制辦班規模，線上線下相結合，分期分專題培訓，送教到村到田頭，就近就地實踐教學，培訓與服務并行等。由于及時采取措施，使培育工作不中斷，參學人數不減少，培訓效果不下降。

二、完善“兩個機制”，激發工作動力

一是完善監管機制。一方面規范學校運行，適時將學校內設股室進行調整，增設農民職業教育股，重新明確各股職責;下達教師任課計劃，全校13名教師都擔負教學任務，教學業績與績效工資掛鉤。另一方面，對各鎮每期培訓班進行全程督查指導，按月公布培訓進度，每季度召開一次匯報促進會，年終開展績效評審，有力促進了培育工作按時保質開展。

二是完善考核機制。及時向主管部門匯報，爭取市委市政府把農民培育工作列入每年農業農村重點工作，出臺專門辦法，實行專項考核。考核導向上，逐步從單一的培訓人數考核，向注重培育質量、認定管理、服務扶持等方面轉變。

三、突出“三大群體”，分類開展培育

（一）聚焦重點人群，加大主體帶頭人培訓力度。

積極實施示范新型農業經營主體領辦人輪訓計劃、農村實用人才帶頭人示范培訓等項目。新型農業經營主體領辦人輪訓計劃主要圍繞農業“三新”（新品種、新技術、新模式）項目實施、重大技術推廣等進行，著重提高新型農業經營主體的機械化、標準化生產水平，一般以鎮為單位開展培訓活動。農村實用人才帶頭人提升培訓，重點培訓有市級以上示范家庭農場、合作社和具有農業經營項目的村干部，一般采取“走出去”培訓方式，使他們開闊眼界、更新理念，更好地發揮帶頭創新創業、帶強產業發展、帶動群眾致富的“三帶”示范作用。

（二）聚焦青年接班人，大力發展農業職業教育。

青年接班人極為關鍵，要高起點高素質。以培養“知識型、技能型、創新型”農村青年為目標，以提升職業能力為核心，積極推進農民學歷提升教育。2018年，東臺市農廣校與江蘇農牧科技學院聯合開展農民中職與高職銜接教育，構建中高職銜接貫通的高素質農民培養立交橋，為農民能力提升開辟新通道。2018—2019年共招收農民學員178人，全部實行免學費教育，注重產教融合、技能培訓與職業教育對接，實施培訓學分認定，畢業后可取得成人中專、大專雙文憑。這一教育模式，2019年被中央農廣校評為全國農民教育培訓典型案例。

（三）兼顧小農戶發展提升農業生產技能。

為提升小農戶發展現代農業能力，促進鄉村產業振興，2019年下半年開始，東臺市農廣校圍繞“一村一品”發展，結合農時季節、畜禽飼養關鍵期，采取進村培訓方式，重點培訓鄉村振興試點村和農業特色產業強村的小農戶，提升其種養技能和自我發展能力。截至今年6月底已舉辦37期小農戶生產技能培訓班，共培訓小農戶2048人。

四、加強“四項建設”，提高培育質量

（一）加強師資隊伍建設

分類別建立了由208人組成的農民培育師資庫，制成目錄供培訓時選擇。師資中既有農業系統的專家、相關院校的教授，又包括富有實踐經驗的土專家、田秀才等。采取硬實舉措提升本校教師實踐教學能力，組織青年教師開展進高校、進站所、進園區“三走進”學習實踐活動。鼓勵教師參加各類農技培訓，支持優秀教師外出掛職鍛煉。每月組織開展教師業務學習，更新理念知識，強化責任擔當，爭當教學能手。

（二）加強培訓內容建設

針對小農戶、新型農業經營主體領辦人、農村實用人才帶頭人三大類，相對應地組織開展進村入戶培訓、分鎮分片集中培訓、到各市或走進院校培訓，教學方式貼切，受到基層好評。重視實踐教學研究，健全實踐教學流程。主動更新培訓內容，把綠色生態農業、農產品質量安全與品牌創建、一二三產業融合發展、創業創新、“互聯網+”等新技術、新業態、新模式作為教學內容，引導農民發展綠色農業、生態農業、循環農業，促進農民理念更新與技能提升。經過近幾年的實踐探索，初步形成了一套適合東臺市農民特點和產業發展的系統培訓方案。

（三）加強教學陣地建設

一方面抓好學校中心陣地建設。積極爭取財政資金，添置教學設施，改造辦公場所，美化校內環境，鞏固提升辦學能力水平“A級校”的硬件條件。另一方面抓好鎮村教學點建設。結合鎮村便民服務中心建設，落實培訓固定場所，目前，已在全市14個鎮和25個鄉村振興試點村設立了培訓電教室，并設置農民培育制度標牌。

（四）加強實訓基地建設

堅持實用、實效、便民的原則，依托家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，對照“五有”“六個一”的標準，堅持創建指導與送教下鄉相結合，全面開展實訓基地創建活動。截至目前，共建成符合標準的實訓基地19家，覆蓋全市14個鎮，涉及瓜果蔬菜、林木、糧食、蛋禽、蠶桑等主導產業。2020年計劃新增20家具備農業“三新”特點的實訓基地，以滿足農民就近實踐。

（作者單位：江蘇省農廣校東臺市分校）