磐安：建設(shè)“美麗交通”奔小康

本刊記者 / 呂 煊 徐益豐 通訊員 / 金鄧華

“當(dāng)時(shí)我們是貧困村，沒有公路，大家生活非常艱難。烏石屋，就是當(dāng)時(shí)沒錢蓋磚房，只能用黑色玄武巖替代……” 磐安縣尖山鎮(zhèn)烏石村人張財(cái)瑤說。

今天，烏石村建有173家農(nóng)家樂，2019年該村接待游客突破85萬人次，旅游綜合收入1.6億元。

人們不禁問，貧困地如何變身鄉(xiāng)村旅游高地？

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。踐行“綠水青山就是金山銀山”，難點(diǎn)在“就是”二字。隨著浙江磐安縣美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊的創(chuàng)建，山水磐安的“后發(fā)優(yōu)勢”因?yàn)榻煌ǖ牡兩壎饾u“柳暗花明又一村”。

建立“1+1+N”保障體系全民共創(chuàng)，全力同建！

“當(dāng)時(shí)開業(yè)后沒有客人，是縣領(lǐng)導(dǎo)自己掏錢請親戚朋友來吃住，幫我們開了張，這就是第一桌客人的合影。”15年前，烏石村村書記張財(cái)瑤在村里最先開起了農(nóng)家樂，愁的是“沒有人來”，村里人都不看好。可如今，他家的農(nóng)家樂一年有3萬余人次客流，營業(yè)收入超百萬。

“九山半水半分田”的磐安自上世紀(jì)90年代就提出“生態(tài)富縣”戰(zhàn)略，通過劃定生態(tài)紅線等讓鄉(xiāng)村有了資源環(huán)境優(yōu)勢。后來在鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)口下，當(dāng)?shù)毓膭?lì)發(fā)展休閑旅游業(yè)，堅(jiān)持市場為主導(dǎo)，黨委政府在規(guī)劃規(guī)范、政策扶持等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。烏石村等一些村莊開始探索走農(nóng)家樂的路子。

然而，路不通，難謀事；路不暢，謀事難。從村路的“白改黑”、拓寬、美化，再到通村干線公路磐新線投入巨資改造，張財(cái)瑤坦言，烏石村的蛻變，離不開交通的牽引作用。

小智治事，大智治制。從“康莊工程”“聯(lián)網(wǎng)工程”到“四好農(nóng)村路”“萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”，磐安縣歷屆縣委縣政府深諳“交通興、百事旺”之利，更矢志不渝地把保障機(jī)制建設(shè)擺在優(yōu)先位置。

繼2018年成功創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣的基礎(chǔ)上，磐安縣把省級“四好農(nóng)村路”示范縣同國家全域旅游示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等結(jié)合起來，通過“1+1+N”的制度保障，拔高了美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建標(biāo)桿。

1，即堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)黨政責(zé)任，成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦；

1，即磐安縣交通運(yùn)輸局發(fā)揮美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建的主體作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、組織實(shí)施、指導(dǎo)考核；

N，即在創(chuàng)新“黨員路長制”和“三級路長制”制度基礎(chǔ)上，由縣領(lǐng)導(dǎo)、交通局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手分別擔(dān)任屬地總路長，全面落實(shí)公路管養(yǎng)主體責(zé)任。完善閉環(huán)考核機(jī)制，將美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考評內(nèi)容，以“部門協(xié)同、聯(lián)席例會(huì)、定期督查通報(bào)、督辦催辦、檢查考核”等五項(xiàng)工作機(jī)制為重點(diǎn)抓手，實(shí)行“一月一督查、一季一通報(bào)、半年一聯(lián)查、年終一考評”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

磐安縣交通運(yùn)輸局局長厲志宏介紹，磐安縣委縣政府堅(jiān)持把建設(shè)萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，整合各方面資源，形成了“政府主導(dǎo)、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的強(qiáng)大合力，在全域一體、全民共創(chuàng)、全力同建上，形成了良好氛圍。

246公里美麗走廊點(diǎn)綴“大花園”建成一條，示范一條！

山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。古代詩人陸游膾炙人口的詩句，是磐安優(yōu)越山水環(huán)境的真實(shí)寫照。

2018年至2020年間，磐安縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興、“兩山”發(fā)展理念和“四好農(nóng)村路”建設(shè)的批示指示精神，依托“五個(gè)磐安”和身心兩安“大花園”戰(zhàn)略部署，開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、交旅融合發(fā)展等“九大”行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建351國道磐安段等3條精品示范走廊和323省道磐安段等9條非精品示范走廊路段共計(jì)246公里，直接帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。

以351國道磐安段為例，其設(shè)計(jì)以“花”為主題，全力打造浪漫花鄉(xiāng)線（G351國道），沿線栽種格桑花、波斯菊、紫薇，實(shí)現(xiàn)路路似畫、處處是景，推動(dòng)公路沿線開發(fā)了高姥山省級旅游區(qū)、靈江源森林公園、滑雪場等景區(qū)，使其成為了“招商名片”。

就在這條美麗走廊上，磐安縣盤峰鄉(xiāng)借機(jī)引進(jìn)金華新視境有限公司，投資1.2億元建成了占地600畝的沙溪玫瑰園，成功引進(jìn)深圳鐵漢生態(tài)上市公司建設(shè)總投資6000余萬元的開元酒店，鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)后，老百姓家門口就可以創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大幅增加了收錄。

翻開磐安交通發(fā)展的年鑒，“一盤棋”規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，為美麗走廊創(chuàng)建注入了“定力”。

“15分鐘上大路、半小時(shí)到縣城、1.5小時(shí)通全省四大都市區(qū)”，推進(jìn)“一軸一環(huán)兩帶、一主一副兩區(qū)、九大對外出口、四個(gè)體系”的內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通建設(shè)，推進(jìn)交通項(xiàng)目規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化。數(shù)字顯示，2018年至今，磐安縣先后完成投資15.26億元完成干線公路改建32公里、聯(lián)網(wǎng)公路近39公里、農(nóng)村公路提升改造約156公里（大中修244公里），完成美麗公路創(chuàng)建140公里，建成公路服務(wù)驛站16個(gè)，布局農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)260個(gè)……

“在全面消除等外公路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級公路。”磐安縣交通運(yùn)輸局局長厲志宏介紹，三年來，全縣基本形成了“五縱二橫”公路網(wǎng)主框架。

三分建，七分管養(yǎng)。為實(shí)現(xiàn)建一條、達(dá)標(biāo)一條，美一條、帶動(dòng)一片，磐安縣交通部門始終從嚴(yán)從實(shí)抓管理：成立了磐安縣綜合交通應(yīng)急指揮中心和非現(xiàn)場執(zhí)法信息管理平臺(tái)，多部門治超治限常態(tài)化開展，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)保潔“機(jī)器換人”，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、精細(xì)化水平大幅提升。

2019年，磐安縣路面使用性能指數(shù)PQI優(yōu)良路率達(dá)到100%，與鄞州、柯橋等8個(gè)縣（市、區(qū)）并列全省第一；普通國省道公路綜合指數(shù)PQI為95.O5，位列全省第三；農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)94%。G351國道磐安段被評為浙江省最美綠化通道，冷沙線和磐新線被評為市級精品示范線；磐安被列為全省美麗公路建設(shè)示范縣，全省“四好農(nóng)村路”示范縣通過驗(yàn)收。

“交旅融合”磐安模式美麗走廊激活山城磐安的后發(fā)優(yōu)勢

今年3月，各地都在抗疫等待復(fù)工。2020中國·磐安“‘櫻’為有你 春暖磐安”櫻花季活動(dòng)卻已經(jīng)在磐安雙溪鄉(xiāng)櫻花主題公園盛大開幕，這一盛景被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。

磐安，正是依托交通的牽引而聲名遠(yuǎn)播。數(shù)字統(tǒng)計(jì)顯示，2019年磐安縣接待國內(nèi)游客1568.76萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入152.22億元，同比分別增長15.91%、24.98%。

因地制宜打造“暢、安、舒、美”的自然風(fēng)景走廊、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)富民走廊、歷史人文走廊，實(shí)現(xiàn)交通和經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，“十三五”時(shí)期以來，磐安縣交通部門致力于把“美麗交通+”融入縣域經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的實(shí)際需求中去，先后推出“美麗交通+旅游”“美麗交通+文化”“美麗交通+民宿”等概念，并取得顯著成效。

“美麗交通+旅游”方面，以磐新線、橫窈線為軸線，在全長約54.3公里沿線，大力推動(dòng)“百里櫻花長廊”項(xiàng)目建設(shè)，總規(guī)劃面積約62.35平方千米，目前谷內(nèi)已種植櫻花8萬多棵，品種88個(gè)，車覽、騎行、步行等多種賞花方式，也使得美麗公路成為游客們的“網(wǎng)紅打卡地”。

同樣，通過不斷挖掘人文資源潛力，該縣發(fā)揮“美麗交通+文化產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)交通搭臺(tái)、文化唱戲，季季有節(jié)、月月有活動(dòng)，激發(fā)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。美麗公路沿線以“藥文化、儒文化、茶文化”為主題，配套打造節(jié)點(diǎn)。得益于公路的暢安舒美，在該縣江南藥鎮(zhèn)、“南孔闕里·儒學(xué)小鎮(zhèn)”“念想雙峰·風(fēng)情小鎮(zhèn)”、古茶場文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，儒文化、藥文化、茶文化研學(xué)活動(dòng)得到弘揚(yáng)，孔氏家廟、茶博館和大盤山博物館目前研學(xué)游已超過2萬多人次。在該縣最偏遠(yuǎn)的方前鎮(zhèn)橫路頭村，以“橫下一條心、修路到盡頭”的精神實(shí)施農(nóng)村公路提升改造后，與周邊村莊抱團(tuán)推出了“浙中川藏線”等野外燒烤、戶外露營特色旅游項(xiàng)目，吸引了眾多戶外越野愛好者。

交通不好就沒有生意，該縣烏石村村書記張財(cái)瑤是最有感受的。近幾年，得益于村村通客車、四好農(nóng)村路和萬里美麗經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，烏石村多元化的交通方式帶來了游客的井噴式增長。美麗交通，打通了城鄉(xiāng)富民快車道，帶動(dòng)本地村民開辦農(nóng)家樂、共享農(nóng)屋和民宿，走出一條“向美麗公路要效益”的新路子。

通往烏石村的磐新線，道路改建縮短了縣城到玉山臺(tái)地（烏石村）的行車時(shí)間，以烏石村為核心，周邊6個(gè)自然村資源現(xiàn)有農(nóng)家樂137家、床位3633個(gè)，80%村民從事農(nóng)家樂行業(yè)，全年接待游客85萬人次，旅游綜合收入1.6億元，農(nóng)戶人均收入超7.5萬元，已成為金華地區(qū)“規(guī)模最大、年接待游客人數(shù)最多、營業(yè)收入最高、規(guī)范管理最早”的農(nóng)家樂集聚村。

2019年，磐安縣新創(chuàng)省3A級景區(qū)村5個(gè)、2A級景區(qū)村10個(gè)、A級景區(qū)村2個(gè)；新發(fā)展農(nóng)家樂170家（累計(jì)861家），床位2464張，接待游客400余萬人次，直接營業(yè)收入超3億元。這一切的發(fā)生，都跟交通的建設(shè)和投入是分不開的。