中東地區(qū)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示*
——以以色列、伊朗、埃及為例

張 秋

（新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011）

1 中東地區(qū)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，科技創(chuàng)新已成為以色列、伊朗及埃及等中東地區(qū)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，在政治社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，創(chuàng)新體系得以優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研為主體的深度融合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面。

1.1 以色列的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系

以色列是世界科技大國(guó)，更是中東地區(qū)的科技大國(guó)，在軍事科技、電子通信、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)療器械、生物技術(shù)工程、農(nóng)業(yè)、航空等領(lǐng)域都處于全球領(lǐng)先地位。

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2017—2019 年連續(xù)3 個(gè)年度《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，以色列分別排在第16 名、第20 名、第20 名。

多年來(lái)，以色列重視產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)，在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中，著重營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)各類研發(fā)資金支持建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資等金融行業(yè)對(duì)創(chuàng)新的服務(wù)功能。

1.1.1 完善的政策和機(jī)制營(yíng)造了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

通過(guò)實(shí)施《鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)法》[1]，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新政策法律環(huán)境，通過(guò)首席科學(xué)家制度（專職機(jī)構(gòu)）、創(chuàng)新局和部際聯(lián)動(dòng)機(jī)制、公益性孵化器集群、風(fēng)險(xiǎn)投資以及推動(dòng)國(guó)際合作和軍民融合等切實(shí)舉措，建立了系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激活的資本市場(chǎng)和私人投資熱情形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)能。……