隴縣畜間布病防控現狀及建議

文│王平娟 王存利 陳均利（陜西省隴縣獸醫工作站）

布病是奶山羊養殖的“頭號殺手”，嚴重危害人體健康。近年來，陜西省寶雞市隴縣將布病防控作為“生態乳都”建設的重要內容，常抓不懈、廣泛宣傳、試點創新，落實了檢疫、監測、消毒、撲殺、無害化處理等綜合防控措施，形成了切實可行的監測凈化路子，有效遏制了疫情擴散。

一、防控工作現狀

多年來隴縣高度重視畜間布病防控工作。先后制定了《2009—2015年畜間布病防控規劃》《奶畜“兩病”監測凈化工作方案》《奶山羊布病監測凈化工作方案》《肉牛、肉羊布病基線調查工作方案》，每年持續開展以“集中監測+自主監測”相結合的監測凈化工作，有效落實了宣傳、培訓、檢測、消毒、撲殺、無害化處理等綜合防控措施。同時，多方籌資，積極爭取省市試點項目，著力解決制約瓶頸，先后開展了寶雞市奶牛無規定動物疫病示范場區建設試點、寶雞市奶牛布病結核病監測凈化試點、陜西省奶山羊布病監測凈化試點，為全省全市奶牛、奶山羊“兩病”監測凈化工作探索了切實可行的路徑，并多次在省市會議上進行經驗交流，受到省市的充分肯定。

從近幾年畜間布病集中檢測情況看，隨著2015年“生態乳都”建設實施，奶山羊陽性布病場群率增加，檢測凈化力度逐年加大，2018年逐漸降低，有效遏制了布病疫情上升態勢。從近幾年隴縣人間布病發病情況看，人間布病病例持續增加。綜合分析，畜間布病防控形勢嚴峻，任務異常艱巨，必須傾人力、物力、財力，用技術、行政、法制等手段落實綜合防治措施，才能有效控制，達到穩定控制標準。

二、防控工作存在問題

近兩年在“兩病”防控工作中，隴縣獸醫工作站做了大量的工作，但是很難達到理想的監測凈化效果，究其原因有以下幾點：

1.防控責任落實不到位。布病屬于二類動物疫病，《動物防疫法》規定地方各級人民政府負總責，統一領導；畜牧獸醫主管部門主管防控工作，鄉鎮人民政府組織群眾協助做好防控工作，動物衛生監督機構負責與動物防疫有關的監督管理執法工作；動物疫病預防控制機構負責動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。在近幾年的防控工作中，屬地行政管理責任、部門監管責任和養殖場戶主體責任落實存在偏差。雖多次與養殖場戶簽訂責任書、告知書，但是個別養殖場戶主體責任不落實，依然非法買賣、拒絕檢測；部分鎮政府在陽性畜撲殺處置中，雖參與撲殺，但是行政組織管理不到位，撲殺難度很大。

2.檢疫申報制度落實不到位。

養殖場戶重發展、輕疫病防控思想嚴重。為完成項目建設，急速擴群，非法采購未經檢疫監測羊只，引入布病疫情現象依然存在。

3.監測凈化認識不到位。近年來，隴縣實行“自主監測+集中監測”相結合的凈化模式，縣上每年集中開展1次。在集中監測凈化中，有養殖戶不配合，采樣做不到全群監測，留有死角，個別場戶甚至拒絕采樣監測；在自主監測凈化工作中，相當部分養殖場戶不落實，或篩查出的陽性不上報縣獸醫實驗室復檢，存在私自處置，造成了布病傳播。

4.陽性畜撲殺難度較大。國家撲殺補償與市場行情相差甚遠，養殖戶分不清補償和賠償，存在全價補償心理，甚至出現辱罵攻擊等現象，抗法拒絕撲殺陽性畜。

5.消毒措施落實不到位。布病一旦感染場群后，需要持續隔離、消毒；每季度最少開展1次監測凈化，但是養殖場戶不重視，生物安全管理措施落實不到位。

6.個別場戶違規實施布病免疫。因布病疫苗屬于活疫苗，免疫風險很大，需逐級報批，在省級備案后方可免疫。打疫苗后的免疫畜，一年半內檢測為抗體陽性，使其無法與感染布病陽性相鑒別，且免疫畜會向非免疫畜傳播，致使畜群無法開展監測凈化。同時，還可能因個人防護措施不到位而使人感染布病風險增加。

三、防控工作建議

1.建議縣政府制定并印發《畜間布病防控工作五年規劃（2019—2024年）》。將布病防控工作納入各鎮及相關部門奶山羊產業建設工作考核范疇，堅持奶山羊發展與疫病防控同步抓，使隴縣達到布病穩定控制標準。

2.建議布病防控工作經費和陽性羊撲殺補助經費納入財政預算。從根本上解決養殖場戶個人防護措施和布病防控措施落實不到位，陽性羊撲殺處置難度大的問題。

3.建議在奶山羊項目建設驗收中，將布病監測凈化作為重要內容。適當延長項目驗收和資金兌付時限，實行項目分年度驗收，分年度撥款，確保新建奶山羊場及家庭牧場為布病監測凈化場，無布病疫情。

4.強化生鮮乳檢測。生鮮乳收購企業要將布病檢測作為鮮奶收購的重要指標，加大監測范圍，保障乳品質量安全，促進布病監測凈化工作。

5.依法落實各級各部門職責。

對照《動物防疫法》規定，依法落實好地方行政組織管理和部門監督管理責任，行政和業務齊抓共管，協同發力，確保防控措施全面落實。

6.嚴厲打擊違法違規行為。對于不服從動物衛生監督管理，不聽勸阻、屢教不改，非法買賣布病陽性畜、不開展奶畜布病免疫，拒絕布病監測采樣、拒絕布病陽性畜撲殺處置，盜掘病畜尸體等行為，建議納入“掃黑除惡”范疇，由公安機關予以嚴懲，為“生態乳都”建設營造一片綠色的發展環境。