基層動物疫病防控檔案管理“四個重點”

文│周慧強（遼寧省建平縣動物疫病預防控制中心）

縣級畜牧獸醫行政管理部門是我國重大動物疫病防控工作的基層單位。隨著我國畜牧養殖業的發展，基層重大動物疫病防控工作壓力進一步加大，尤其2018年非洲豬瘟疫情的發生更是對基層部門的防控檔案管理工作提出了新要求。各類疫病防控檔案的有效管理為畜牧獸醫行政管理部門提供了借鑒，也為下一步的防控工作提供了原始材料。本文依據多年從事基層動物疫病防控工作檔案管理者的經驗，從基層檔案管理實際出發，將基層動物疫病防控檔案內容劃分為四個重點。

一、政府制定的疫病防控公文類

1.政府及部門的正式文件。這類檔案主要是指中央、省、市、縣各級政府及部門下發的專門針對疫情防控的文件，可根據疫情的嚴重程度分為機密和公開兩種，其中有些是針對特殊疫情由政府各相關部門聯合發行的。在整個防控時期，政府及相關部門會多次發文，其指令性內容也會隨疫情的發展進行調整。政府類公文可以按照行文時間或者層級保管。

2.臨時性指揮文件。這類檔案主要是在疫病防控的特殊時期，業務部門專門成立聯合防控組織進行行文，這類檔案比較專業化，也是基層畜牧獸醫部門業務工作綱領。總體來說，它是對政府公文從業務管理的角度進行補充，使政府的疫病防控工作更加全面化、專業化。

二、畜牧部門的業務指導公文類

1.防控特殊時期的指導性檔案。這類檔案主要是針對特殊疫病而制定的疫情排查方案、疫情監測方案和疫情處置方案等，是針對特殊時期突發疫情緊急下發的緊急應對方案，整個疫情結束后內容多有調整。

2.應急培訓檔案。這類檔案主要是針對不同的疫病種類而制定的培訓方案，內容以疫病介紹、流行特點、切斷途徑、后期預防、相關治療為主。這類防控檔案包括講解、圖表、圖片、視頻教學、具體案例等內容。

三、疫情應急預案檔案

1.重大動物疫情應急預案。這類預案是重大動物疫病防控工作的指導，整個預案完整詳細指導疫情的應對措施，內容主要為疫情的分級、疫情區域的劃分、疫情防控的組織機構、疫情的處置、人員的防護、疫情的響應和終止等。

2.各類疫病防控實施方案。這類方案主要涉及對畜牧業危害重大、需強制免疫的重大動物疫病。根據我國近些年動物疫病的流行特點建立，例如口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等防控實施方案。檔案內容涉及疫病的發生、流行病學調查、防控措施等。

四、疫情排查檔案

1.縣鄉兩級排查方案。排查方案主要是根據疫病的流行學特征制定的詳細防控工作計劃，包括排查目標群體、組織人員構成、排查的疫病種類、排查的方式、突發疫情應對方案、第一時間應急處置、疫情信息聯動等內容。

2.排查人員管理檔案。排查人員主要由縣鄉畜牧獸醫部門工作人員、鄉鎮政府干部、村干部、村級動物防疫員組成。需對全部的參與排查的人員統計匯總，標注每個人負責區域和職責、分工。在管理上需做到分工明確，職責清晰，任務均衡。

3.疫情排查報表。疫情排查報表分為日排查表和月排查表，日排查表主要指每個行政村的畜禽養殖量，引入、調出量，發病數，死亡數等幾個主要指標。月排查表是對全鄉各村日排查情況進行匯總，以全面掌握全鄉鎮一個月以來的疫情排查情況。在對排查表審核的時候，若發現批量不明原因死亡的特殊情況，要按要求第一時間向上級部門匯報。