河北省全面推行綠色建筑全裝修可行性分析

康 熙，趙士永 ，白佳慧（.河北建研科技有限公司， 河北 石家莊 0500；.河北省建筑科學研究院有限公司，河北 石家莊 0500）

2018 年 11 月 23 日，河北省十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《河北省促進綠色建筑發展條例》，并已于2019 年 1 月 1 日開始施行。該條例第十條規定，城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，應當按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。2019 年 8 月 1 日實施的國家標準 GB/T 50378—2019《 綠色建筑評價標準》中規定一星級、二星級、三星級 3 個等級的綠色建筑均應進行全裝修。以上 2 個政策文件發布實施表明，河北省城市、鎮總體規劃確定的新建民用建筑必須進行全裝修。因此，其可行性成為現階段擺在政府及行業面前很重要的問題。

其實早在 2012 年，河北省住建廳便出臺《關于推進新建住房全裝修工作的意見》，要求從 2012 年起，全省新建住房全裝修比例應達到竣工面積的 10%；其中石家莊、唐山兩市逐年按不低于 10% 的比例增加，其他各市逐年按不低于 7% 的比例增加。力爭通過 5 年的努力，新建住房全裝修比例不低于 60%，設區市基本實現住房全裝修竣工。該政策推行已過 7 年，目前來看河北省全裝修住宅的推進情況并不樂觀，商品住宅交付形式仍以毛坯房為主。因此，對推行河北省綠色建筑全裝修進行系統和全面的可行性研究，是非常必要的。

1 河北省推行綠色建筑全裝修的可行性調研

2019 年 5 月，課題組采用網絡答卷形式進行河北省地區綠色建筑全裝修可行性調研，共收回有效問卷 160 份。從參與調研人員、綠色建筑全裝修了解程度、綠色建筑全裝修政府推廣支持度、綠色建筑全裝修市場占有與預期、新建住宅重新裝修問題、推行全裝修住宅關注的問題等 6 方面對問卷調查結果進行數據分析。

1.1 參與調研人員

參與調研人員中，年齡情況分布如圖 1 所示，職業情況分布如圖 2 所示，學歷情況如圖 3 所示，收入情況分布如圖4 所示。

圖1 調研人員年齡情況

圖2 調研人員職業情況

圖3 調研人員學歷情況

圖4 調研人員收入情況

1.2 綠色建筑全裝修了解程度

參與調研人員中，對綠色建筑全裝修了解程度分布情況如圖 5 所示，對毛坯房、精裝房、全裝修房三者區別的了解情況分布如圖 6 所示。

圖5 參與調研人員了解程度分布

圖6 調研人員對毛坯房、精裝房、全裝修房了解情況分布

由以上調研結果可知，絕大多數河北地區居民對綠色建筑全裝修有一定的了解，但了解程度有限，大部分人說不清楚三者的區別。因此提高居民對綠色建筑全裝修的知曉仍是目前需要解決的重點。

1.3 綠色建筑全裝修政府推廣支持度

在“您認為城鎮新建綠色建筑全裝修交付是否有必要推廣”的問題中，77.65% 的人認為“是”，22.35% 的人認為“否”，調查結果如圖 7 所示。這說明河北地區居民多數認為綠色建筑全裝修的推廣是有必要的。從調研結果得知，大部分人（占比 91.77%）贊同對政府推行綠色建筑全裝修，但是有 48.24% 的人認為實現的困難很大，僅有 8.24%調研人員不同意推廣綠色建筑全裝修，調研結果見圖 8。

圖7 調研人員對全裝修推廣支持度分布

圖8 調研人員對政府推行全裝修支持度分布

1.4 綠色建筑全裝修市場占有與預期

在“您是否購買過全裝修住宅”的問題中，18.24% 的人選擇全裝修房，81.76% 的人選擇毛坯房，調研結果見圖9。根據“您目前居住的房屋類型”的問題調研結果顯示，75.29% 的人目前居住的房屋仍是毛坯類型，調研結果見圖10。根據調研結果來看，61.18% 的人以后會選擇購買全裝修房，38.82% 的人以后仍選擇購買的是毛坯房，調研結果見圖 11。由以上數據可知，大部分消費者愿意選擇全裝修，因此全裝修市場具有很大的市場潛力。

圖9 調研人員全裝修住宅購買情況分布

圖10 調研人員目前居住房屋情況分布

圖11 調研人員以后住房購買情況分布

1.5 新建住宅重新裝修問題

在“如您有購買新建住宅并有裝修住房的經歷，是否存在拆除原交付配置，重新更換的現象”的問題中，48.82%選擇“是”，25.29% 選擇“否”，25.88% 未選擇，如圖12 所示。這說明河北地區居民多數有將新建住宅原交付配置拆除，重新更換的情況。在“如您有購買的新建住宅有拆除重新裝修的情況，拆除的部位是”的問題中，分布比例較多的選項有插座和開關面板、衛生間潔具、燈具，分別為 35.29%、28.82%、28.24%，如圖 13 所示。在“如您的住宅有拆除重新裝修的情況，請您估算一下拆除費用占總裝修費用的比例”的問題中，29.41% 選擇“10%～30%”，22.35% 選擇“10% 以下”，如圖 14 所示。

圖12 被調查者新建住宅重裝修情況分布

圖13 被調查者新建住宅重裝修拆除部位分布

圖14 被調查者新建住宅重裝修拆除部位分布

1.6 推行全裝修住宅關注的問題

在“您覺得全裝修住宅所存在的問題”的問題中，對裝修質量監管抱有疑慮人數占比達到 81.88%，而另外一個占比較大的是不能按照業主裝修風格進行裝修（占比65.88%），另外宣傳與實際不符以及性價比太低分別占到44.12% 和 35.88%，如圖 15 所示。

在“關于全裝修住宅您最關心的問題”的問題中，“裝修質量”選擇占比高達 85.29%，“材料可能存在的污染問題”占比為 76.47%，“售后服務”占比為 67.06%。此外，“裝修風格”“ 配置是否能滿足日常生活需要”“價格”“ 產品品牌”這些選項也有非常高的占比，分別為60.00%、55.29%、51.18% 和 41.76%，如圖 16 所示。

圖15 調研人員對全裝修住宅所存在的問題的認知情況分布

圖16 調研人員關于全裝修住宅最關心問題分布

在“您愿意選擇全裝修住宅的原因”的問題中，“沒有時間裝修，圖方便，可立即入住”選擇占比高達 65.88%，其次為“污染小（裝修垃圾、粉塵等）、少擾民（噪聲等）”（占比 41.76%），“裝修成本可按揭，減輕一次性裝修投入成本的壓力”占比為 30.59%。此外，“裝修房子格局比較好，自己裝修效果欠佳”“ 安全隱患小”“價格更便宜”“ 質量更高”這些選項占比相近，分別為18.82%、13.53%、12.25% 和 11.18%，如圖 17 所示。

圖17 調研人員愿意選擇全裝修住宅的原因分布

在“您購買住宅時希望一下哪些部位已裝修完成”的問題中，占比最多的選項為“衛生間墻磚、地磚”（64.71%）、“廚房墻磚、地磚”（61.18%），而“臥室、起居室地面”“ 臥室、起居室墻面頂面”“ 衛生間潔具（馬桶、洗臉盆、淋浴器）”“廚房櫥柜”“ 戶內門”這些選項占比較高且相近，分別為 51.18%、50.59%、48.82%、41.18% 和 37.65%。此外，“燈具”和“其他”選項占比較少，分別為 20.59% 和 20.00%。如圖 18 所示。

圖18 調研人員購買住宅時希望已裝修完成的部位分布

在“您不愿意選擇全裝修住宅的原因”的問題中，74.12% 的人選擇了“擔心裝修及隱蔽工程的質量，自己裝修質量更有保障”，63.53% 的人選擇了“裝修風格、基本配置等不滿足個性化需求”，58.24% 的人選擇了“擔心后續售后服務問題”，42.35% 的人選擇了“與自己裝修相比，價格高，性價比低”，而“增加了首付額度”占比較小，只有 17.65%，如圖 19 所示。

圖19 被調查者不愿意選擇全裝修住宅的原因分布

2 調研結果分析及建議措施

2.1 調研結果分析

對于購房者而言，目前問題主要體現在質量問題、裝修風格和價格成本 3 個方面。一是質量問題，裝修質量難以監管，房屋交付后質量問題在短時間內無法發現質量隱患，購房合同中關于全裝修部分約定不明，易引起糾紛，如大多數只寫商品名稱而未標明材料類型、規格和等級等指標，裝修裝飾材料同時還存在質量隱患以及存在售后服務不到位等問題。二是裝修風格主要體現在可供選擇的全裝修住宅風格有限，購房者認為全裝修住宅設計風格千人一面，無法展示個人風格。三是價格成本，主要涉及問題單價增加，全裝修住宅的價格比毛坯房每平方米多 1000 到 3000 元，另外開發企業可能從全裝修中獲利，導致購房者利益受損。

對于建設單位而言，目前問題主要體現在設計建造風險、資金成本風險、營銷及市場需求風險和質量責任風險 4個方面。一是設計建造風險，產品定位難度提升，材料選購等相應環節增加且施工周期長等。二是資金成本風險，管理費、工程開發成本、工程驗收成本增加，且投資回收期變長等。三是營銷及市場需求風險，對銷售人員的裝修知識水平要求較高，全裝修房屋售價提高導致消費者接受度下降等。四是質量責任風險，全裝修質量責任明確，如引起裝修糾紛，開發企業承擔的風險加大。

對于政府主管部門而言，主要體現在行業標準不完善和缺少相應的激勵政策等。一是行業標準不完善，表現在缺少綠色建筑全裝修質量驗收標準，特別是有關設計、材料、施工、驗收等方面的質量控制要求。二是缺少相應的激勵政策，開發商開發全裝修住房風險提高的狀況下，缺失相應的激勵政策來提升市場對全裝修房的接受度。近年來，各地區全裝修房的發展遲緩，很大一部分原因歸結于無強制性推進政策，導致房地產開發商應付任務開發全裝修房。

2.2 建議措施

（1）完善法律法規，制定綠色建筑全裝修質量評價驗收標準。編制《河北省促進綠色建筑發展條例實施細則》，細則中應要求政府投資的綠色建筑項目全面推行全裝修，一星級及以上綠色建筑必須進行全裝修。同時應明確全裝修質量主體責任，制定有效的懲處機制等。建立專職的監管機構，加強對分散裝修和裝飾裝修企業資質的管理。制定河北省《綠色建筑室內全裝修評價標準》，該評價標準應對全裝修建筑的設計、材料與部品、施工及驗收等做出詳細的規定。同時在河北省全裝修行業內探索開展第三方綠色建筑全裝修評價驗收機構。

（2）推動綠色建筑全裝修實現部品化和標準化，實行全裝修建筑評價及驗收制度。建立河北省綠色建筑全裝修產業化基地，引導企業進行全裝修部品化和工業化方面的研究與產品開發。結合河北省建筑工業化的快速發展，研究與此相適應的裝配化裝修施工技術與管理模式。以開展河北省《綠色建材評價標識》工作為契機，同步嘗試在河北省試點開展全裝修建筑材料（部品）評價制度，頒發全裝修材料（部品）綠色建材標識。

（3）建立全裝修推進激勵機制，加大宣傳力度。消費者在購買全裝修房屋時，實施房屋費用與裝修費用分批付款的政策，以緩解購房成本壓力。同時，降低全裝修建筑契稅稅率，增加住房公積金貸款優惠政策，如將住房公積金單筆貸款最高限額 60 萬元提高至 80 萬元。加大對開發商的扶持力度，如綠色建筑全裝修項目可享受價格備案上浮和提前辦理《商品房預售許可證》優惠政策。河北省政府宣傳部門、主流媒體及房地產開發企業等多方應形成合力，加大全裝修建筑宣傳力度，幫助購房者建立節能低碳的環保觀念和輕裝修重裝飾的裝修理念。

3 結 語

通過對河北省地區綠色建筑全裝修網絡答卷結果進行分析可知，河北省全面推行綠色建筑全裝修雖有阻礙，但是具有一定的可行性。應對推行過程中存在的問題引起重視，并采取相應的解決措施。河北省綠色建筑發展居于全國前列，綠色建筑是一個功能的有機整體，要求建筑應該是一個裝修完成的成品建筑，而毛坯房或簡裝房二次裝修會導致較大的資源浪費，與可實現資源節約最大化的綠色建筑不符，所以全裝修是實現綠色建筑的重要途徑，也是建筑工業化發展的必然趨勢。