醫學類高校實驗室建設管理與招標采購探索

潘劼 李可欣 劉煜

摘 要 實驗室建設規劃是新形勢下高校實驗室發展的關鍵。醫學類高校實驗室建設過程中受需求、場地、資金等影響，分為多種類型，為了加強實驗室建設與管理工作能力，有序、合理的選擇招標釆購方式十分重要。本文就實驗室建設中的適用法律和招標方式進行了探索，對不同情況下實驗室的建設方式進行淺析。

關鍵詞 實驗室;高校建設;招標采購

隨著我國高等教育事業的不斷發展，許多高校遇到教學資源和基礎設施嚴重不足的問題。而醫學類高校實驗室建設是一個復雜的綜合工程，它既有基建類的裝飾、暖通、機電安裝等工程內容，又有各種專業設備購買等采購內容，而許多采購的設備又需要基建的預埋。招標采購工作貫穿于實驗室建設的全過程，因此，有序、合理地進行實驗室建設的招標采購工作非常重要。

1實驗室建筑的招標采購方式

我國目前關于招標及采購的法規有兩個并行的法律，分別是《招標投標法》和《政府采購法》，兩條法律的監管部門不同，但適用的招標采購內容又有很大的重疊。《招標投標法》的規范主體是工程項目，主要的采購方式有公開招標和邀請招標[1]。《政府采購法》按采購對象可分為貨物、服務和工程，主要的采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購[2]。

招標采購工作貫穿于高校工程建設的全過程。從項目論證立項、可研評估、勘察、設計、采購、施工、監理等過程都離不開招標采購的有效組織。因此，招標采購方式對實驗室的建設及管理具有重要意義。高校建筑工程應根據實際情況選擇適用的法律和招標方式，并滿足相關的規定流程，來達到節省工程開支、縮短工程期及提高工程質量等目的[3]。

2實驗室建設的類型

醫學類高校的實驗室建設受需求、場地、資金等影響，有著各種各樣的問題，面對不同的情況，實驗室有著不同的建設方式和需求，比較常見的實驗室建設有以下幾種情況。①新建的實驗樓;②已建好的其他未裝修用房改造為實驗室;③原有的舊實驗室升級;④原有的舊實驗室改造為其他種類的實驗室;⑤原有的其他已裝修辦公或其他用房改造為實驗室。

3不同類型實驗室的建設方式

不同的實驗室建設情況，其采用的招標及采購方式也不相同，不僅要根據使用需求滿足不同的建設要求，而且必須符合相關的法律法規及政策流程。

3.1 新建的實驗樓

其特點為資金量大，工程建設量多，招標內容也相對復雜。

（1）新建實驗大樓首先要評估其建設的必要性，估算其建設成本，評估建設完成后的效果，完成可行性研究報告后才能正式立項進行。

（2）地勘是建設的基礎，地勘報告對設計和施工都有著重要的指導意義。由于地勘單位的招標費用一般未達到公開招標的額度，可采用詢價采購，公開比選等方式。

（3）對設計單位的招標相對較復雜。設計是一個實驗室的核心，好的設計能讓實驗室更加利于使用。而實驗室的特殊性又使其設計與常規建筑有很大的區別。除了常規的建筑、裝飾設計，還有專門針對實驗室的功能分區、凈化系統、有毒有害排放、實驗家具布局，實驗設備預埋安裝等不同的專業設計[4]。常規的建筑設計單位做不了專業的設計，專業設計單位又缺乏常規建筑的設計資質。因此，建設單位可針對不同的設計需求分別進行設計單位的招標，并對所有設計單位進行協調整合。

除了主要建筑的設計單位因費用較高可能需要進行公開招標以外，其他設計單位可由詢價采購和公開比選等方式招標，或綜合所有的設計需求進行招標，允許各種專業的設計單位組成聯合體進行投標，雖然聯合體中有些單位也許技術能力較弱，但牽頭的設計單位會負責協調完成整個設計，給建設單位免去許多麻煩，由于綜合設計的費用一般較大，常采用公開招標方式。

（1）在設計圖紙完成之后，需要編制清單和招標限制價，可以采用詢價采購和公開比選對造價咨詢單位進行招標。

（2）施工單位一般是公開招標，它是實驗室建設的主體，除了自身的建設工作，更要做好與設備供應單位的協調配合工作。

（3）與一般工程有所不同的是，實驗室建設有大量的專業設備，這里的實驗室設施設備主要是指實驗臺、通風柜、實驗室專業排風系統，凈化系統、氣路系統、有害廢氣廢水處理系統等與土建裝飾施工密切相連，需要在施工過程中進行預埋與安裝[5]。但其復雜和專業程度決定了其不能像一般工程設備那樣由施工單位自行采購安裝，需要通過政府采購的方式購買。針對需要在建筑裝飾施工過程中預埋預裝的設備，應當在建筑及裝飾施工開始前根據實際情況采用公開招標，競爭性談判，單一來源采購，詢價采購等方式完成招標采購[6]。

3.2 已建好的其他用房在未裝修前改為實驗室

由于原本的使用功能與實驗室不同，需要對已有的建筑內部做專業改造，以滿足實驗室的使用需求。

（1）因為主體結構已經完成，主要的設計內容是不需要常規建筑設計資質的內部裝修設計和實驗室功能設計，可以通過邀請招標，詢價或競爭性磋商等方式選取一家專業的實驗室設計單位進行整體實驗室設計。

（2）在設計圖紙完成之后，需要編制清單和招標限制價，可以采用詢價采購和公開比選對造價咨詢單位進行招標。

（3）根據施工的費用，可以通過公開招標、公開比選或者競爭性談判等方式選擇該項目的裝飾施工單位。

（4）根據設備購買的費用，可通過政府采購，采用公開招標，競爭性談判，單一來源采購，詢價采購等方式完成實驗室專業設施設備的招標采購。

3.3 原有的舊實驗室升級

原有的舊實驗室升級相對較為簡單，主要是以實驗室設施設備升級更換為主。需要實驗室使用部門考察了解，整理出需要改造的內容和需要購買的設施設備[7]。然后根據費用大小通過公開招標，競爭性談判，競爭性磋商等方式以貨物采購帶安裝的方式招標，選定一個供應商進行供貨并安裝施工，由于實驗室設施安裝時會有水電的鏈接安裝內容，所以招標時除了供貨能力，還要求供應商具有機電安裝資質。