海外工程項目物資設備風險管理措施

蔡 瑾

（中交第一公路工程局集團有限公司，北京 100024）

工程項目的順利開展建立在充足物資的基礎上，物資在工程總量中的占比高達60%，因此做好物資管理管理無疑是提高工程成本效益的重要突破口。海外工程項目所面臨的干擾因素更多，對物資管理提出更高的要求，在此方面展開探討極具必要性。

1 工程概況

Bilbala-Sekota標段位于埃塞俄比亞北部地位，總長98.71km。沿線建設環境復雜，除25%的山區段以外，剩余部分均為懸崖段，主要內容是基于既有道路的改造。沿線施工環境復雜，加之海外國家在政策、經濟等方面的差異化，對物資設備管理的要求明顯提高。鑒于此，施工方結合項目實際情況組建物資設備管理部門，抽調專員參與其中，以便開展對物資設備的日常管理工作。

2 海外項目物資設備管理存在的問題

該項目所在國家的經濟發展水平偏低，物資設備供應緊缺，但施工需求量較大，因此需從我國或是其他具備物資供應資質的國家進口。跨國采購以及長距離運輸都明顯加大了物資設備管理難度，期間伴有較多的風險問題。具體如圖1所示。

圖1 海外工程風險管理過程

2.1 物資設備受損

所在國物資設備匱乏，主要采取從國內采購的方式，跨洋運輸距離較長，管理工作難度較大。工程初期對于設備的需求相對較低，設備到貨量較少，因此并未顯現出明顯的問題，但后續施工設備需求量增加，在大批量設備運輸過程中易出現受損乃至丟失等問題。整個運輸流程復雜，設備從國內港口出發并沿特定航線駛向目的國港口，再通過陸運的方式轉移到現場，而項目所在地交通閉塞，多以地形條件欠佳偏遠山區居多，內陸運輸時間長，道路崎嶇而導致運輸車輛顛簸，期間設備遭到不同程度的損傷。

2.2 采購供應制約因素多

（1）周期長。物資設備的供應機制較為復雜，涉及計劃方案的編制、采購、報關、發運、清關、項目所在國的內陸運輸、現場管理等多個環節，因此耗時較長[1-3]。盡管部分零部件可采取空運的方式，但成本隨之增加，降低了項目的經濟效益。

（2）資金周轉率低。項目建設周期較長，從甲方的工作方式來看，通常在項目發展至特定的階段才會根據實際情況支付進度款。在流動資金不足的情況下，乙方前期便在物資設備方面投入大量的成本，導致在相對較長的時間內難以獲得中期支付。

2.3 物資現場管理

（1）業主的工程意識不足。業主高度注重對施工進度與質量，缺乏物資設備風險管理意識，而項目的施工條件苛刻，在較長的雨季下極容易發生物資設備管理不當的問題[4]。

（2）人員水平偏低。海外工程項目的覆蓋面廣，但現場物資管理團隊并未形成規模，數量少、素質低成為普遍現象。甚至某些環節的物資設備管理工作交由其他專業領域的人員參與其中，遇到緊急問題時不具備靈活應對的能力。

（3）設備維護、保養水平低。項目建設于山區地帶，零配件的供應難度較大，由于缺乏足夠的維護與保養技術，將出現遇到問題而無法解決的尷尬局面，而等待廠家專業人員維護則面臨等待時間長、工期延誤的情況，嚴重影響項目的順利開展。

3 海外項目物資設備風險防范措施

該工程施工所需的設備及其具體型號、用量如表1所示。

表1 主要施工設備需求表（部分）

由表1可知，項目設備種類豐富、數量多，在管理工作中要遵循統籌兼顧、合理調度的原則，協調好各機械設備的關系，實現高效的機械化流水作業，切實提高機械設備的生產力。日常施工中應做好維護與保養工作，在現場建設修理場并安排專員負責維護與維修。對于重點施工設備，則要有富余備用設備，以免施工中斷。根據海外工程項目的基本特點，物資設備風險防范工作必須具有全面性，具體應從如下幾方面入手。

3.1 策劃方面

（1）掌握所在國的法律法規，尤其是與物資設備進口有關的相關規定。若相關法律法規規定其只能以臨時設備的身份進入，則要尋找時機在所在國建設貿易公司，從而解決設備進口的局限性，以該公司的名義實現設備的永久進口，此方式可以避免工期延誤現象，并有效降低了設備難以調用的風險。

（2）調查地區經濟發展狀況以及在施工所需設備的市場行情，掌握可靠的物資設備采購渠道。鑒于海外工程項目的復雜性，在市場調查時需要充分考慮主材、輔材、周轉材料等各項物資，具體內容包含市場供給能力、采購價格等。

（3）調研施工現場的自然狀況。明確沿線的天氣、地質特點，以此為依據選擇合適的設備，以設備正常運行為前提，兼顧進度、成本等方面的要求。此外，環境保護標準也是重點考慮對象。

3.2 采購方面

物資設備供給難度大是阻礙海外工程項目順利開展的關鍵要素，易導致工程延長。對此，施工單位需要結合現場情況提前編制策劃方案，形成科學可行的采購計劃，合理組織好各項工作，富有針對性地采購物資設備，精準把控供貨渠道、進場時間，以便設備在指定時間內就位[5]。

物資設備的驗收也是重點工作內容，需要嚴格依據項目所在國的質量檢驗標準執行，篩選出不合格的產品。此部分不辦理簽收確認手續。

3.3 國際物流方面

編制可行的運輸方案，此項工作的考慮因素較多，包含所在國現行的政策法規、物資設備從出口國到目的國所經過的航線等，要協調好集港、發運、清關等各個環節的關系，形成科學的運輸方案，從而主動規避運輸風險。除此之外，國際物流制度也要考慮在列，客觀審核國際物流商的資質，以發運貨物的情況為基本分析依據，從項目所在國的各物流商中作對比分析，挑選3～5家符合資質的物流商，再邀請其參與到招標活動中，各自給出合理的報價，從中作出選擇[6]。

3.4 現場管理方面

從國內物資設備管理規定中汲取經驗，綜合考慮當地狀況，編制相適應的物資設備管理制度。非洲國家普遍具有炎熱、風沙大的氣候特點，此條件下設備易受到損傷而加速老化，因此要形成設備保養制度，并聘用具有較高資質的人員，共同完成對設備的保養工作，確保設備可維持正常運行狀態。

3.5 項目收尾方面

伴隨項目的持續推進，進入項目收尾階段后則要盤點材料情況，主要內容包含庫存材料和周轉材料各自的剩余類別、數量，并清點各施工機具、儀器等。根據實際情況編制撤場計劃，以便給各類材料、設備的清點提供指導。若材料具備使用價值，為達到資源效用最大化的效果，需盡可能在區域內調撥使用；對于暫無使用需求的情況，則以當地法律法規為依據妥當處理。此項工作中應遵循合理作價、點收入賬的原則。

關于各類臨時進口的設備，則要對其性能情況作綜合評價，篩選出狀況欠佳的設備，對此部分執行報廢處理，或是將其捐贈給當地；其他原值高的設備則以合適的手段使其變為永久進口，或積極與當地海關協商，盡可能延期以便用于其他項目施工作業。關于永久進口設備，要準確評估其綜合狀況，編制評估報告，以此為依據反映設備的情況，各類狀況欠佳的設備需報廢處置。

4 結束語

海外工程項目有其特殊之處，物資設備對施工作業、經濟效益等方面的影響較為顯著，需要做好全周期的風險管理工作，消除風險對于施工作業造成的不良影響。對于海外工程項目中所暴露出的各類新問題，施工單位要探索新的策略，最大限度發揮出物資設備的使用價值，做到開源節流，從而提高企業利潤。