新冠肺炎疫情下的非洲發展困境與前景

姚桂梅 許蔓

【關鍵詞】新冠肺炎疫情;非洲經濟;非洲發展;非盟

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.09.009

在新冠肺炎疫情全球大流行背景下，非洲雖是遲發地區，但因其衛生條件薄弱、公共衛生安全脆弱而備受國際社會關注。2020年2月14日，非洲第一例確診病例在埃及出現后，非洲各國政府高度重視，并迅速抓住疫情防控的窗口期，采取各種防疫措施將疫情峰值向后平推。但由于非洲國家公共衛生系統應對能力脆弱、協調不力，加之一些非洲國家適度放松防疫措施，致使疫情在非洲呈加速蔓延態勢。截至8月底，非洲54個國家累計確診病例超124萬人，其中南非、埃及、摩洛哥、尼日利亞、埃塞俄比亞、加納、阿爾及利亞、肯尼亞、喀麥隆、科特迪瓦、馬達加斯加、塞內加爾、利比亞、蘇丹、贊比亞、剛果（金）16國確診病例超過萬例。尤其是南非疫情最為嚴重，其確診病例占全非病例總數的一半以上。令人擔憂的是，新冠肺炎疫情的加速蔓延正在疊加各種沉疴痼疾，對積貧積弱的非洲經濟社會發展產生廣泛而深遠的影響。

新冠肺炎疫情沖擊非洲經濟復蘇及一體化進程

進入21世紀，非洲經濟加速增長，成為全球經濟增長的重要一極。非洲國家經濟結構普遍單一，其經濟增長和結構轉型受國際經濟環境影響較大。新冠肺炎疫情全球大流行，對外向型經濟特點十分突出的非洲國家造成嚴重影響。

一、宏觀經濟下滑幾成定局

2020年3月14日，聯合國非洲經濟委員會將2020年非洲經濟增長率由此前預測的3.2%下調至1.8%。4月6日，非盟發布報告，認為2020年非洲經濟增長率將為-0.9%。4月9日，世界銀行發布報告稱，疫情將撒哈拉以南非洲推向25年來的首次經濟衰退，2020年該地區經濟將萎縮2.1%—5.1%，[1]其中石油出口國將受到重創，而兩個增長最快的地區——東非共同體與西非經濟和貨幣聯盟的經濟增長也將大大放緩。從國家層面看，非洲三大經濟體受疫情影響嚴重。

非洲經濟和人口第一大國尼日利亞因國際油價下跌造成外匯收入減少，外匯儲備不足加劇本幣奈拉貶值，經濟增速預計將從2.5%下降到-3.4%。[2]南非受新冠肺炎疫情影響，財政赤字加劇，該國正面臨民主轉型25年來最艱難的時期。南非國家儲備銀行5月預測，南非經濟或將萎縮7%。安哥拉是受新冠肺炎疫情沖擊最大的非洲經濟體，不僅經濟改革節奏被打亂，而且油價大跌導致其石油產業收入懸崖式下滑。國際經濟分析機構凱投宏觀（Capital Economics）預計，安哥拉經濟衰退將從1.5%擴大到3.5%。[3]除上述三大經濟體外，非洲財長會議表示，大多數非洲經濟體的經濟增長預計將被下調2—3個百分點或更多。

二、疫情從多渠道影響非洲經濟增長

第一，新冠肺炎疫情造成國際需求下降，嚴重沖擊非洲供給側。受國際石油價格戰及疫情疊加影響，國際油價大幅下降，大宗商品價格下跌，將使2020年非洲進出口貿易同比下降35%，損失約2700億美元，其中尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞、埃及等石油出口國收入損失多達650億美元;而剛果（金）、贊比亞等資源型國家出口收入也遭重創。[4]受停航和航班限制影響，包括摩洛哥皇家航空、埃及航空在內的非洲航空公司已損失共計4億美元。非洲航空協會預計，2020年全年非洲航空業將面臨81億美元的損失。隨著赴非游客和域外勞務移民的減少，非洲旅游業和餐飲服務業也陷入低迷，非洲僑匯收入大打折扣。非盟預計，2020年非洲旅游業將損失500億美元。[5]

第二，疫情大流行導致非洲吸引外國直接投資下降。據聯合國貿發會《2020年世界投資報告》數據顯示，截至2020年4月，非洲跨境并購項目數量同比下降72%，流向非洲的外國直接投資將下降25%—45%。同時，非洲還面臨資本外逃、股市及資產價格下跌、通貨膨脹高企等問題。各國的“封國”“封城”措施導致非洲進口商品、設備和組裝零部件受阻，企業和民眾生活的正常運轉深受影響。隨著居民消費的萎縮，占就業人口85%的非正規部門遭受嚴重沖擊，上億個工作崗位面臨威脅。非洲開發銀行預測，疫情大流行將使非洲失去3000萬個正式工作崗位，非洲正規就業人口將減至7.4億。[6]

第三，非洲國家財政赤字飆升，主權債務風險加劇。聯合國非洲經濟委員會和非盟預計，非洲國家為應對疫情引發的急迫醫療需求至少要增加的公共支出分別為1000億美元和1300億美元。[7]事實上，許多非洲國家已經推出了一系列涉及央行貨幣政策調整的財政措施，南非、肯尼亞等國政府出臺了經濟刺激或社會救助計劃。上述巨大開支大多通過舉借新債籌措，這將導致非洲債務規模進一步擴大。同時，外匯收入減少致使非洲國家貨幣匯率普遍呈貶值趨勢，國際收支失衡和匯率下跌又削弱了非洲國家的償債能力（詳見下表）。目前，已有20多個非洲國家向國際貨幣基金組織緊急求助，以應對經濟衰退。

三、非洲大陸自貿區進程被迫延遲

2019年7月7日，非盟特別峰會宣布成立非洲大陸自貿區。根據人口規模和經濟總量測算，非洲大陸自貿區將涵蓋非洲54個國家的13億人口和3.4萬億美元，憑借國家數量最多、覆蓋面積最大成為世貿組織成立以來全球最大的自貿區。根據非盟一體化議程，2020年7月1日是非洲大陸自貿區實施商品和服務貿易新關稅政策的最后期限，但由于新冠肺炎疫情突然來襲，已接近尾聲的談判被迫推遲，實施日期至少推遲至2021年1月1日。非洲大陸自貿區秘書長梅內（Wamkele Mene）表示，由于新冠肺炎疫情暴發和蔓延，各國政府不得不將解決公共衛生危機作為優先選項。目前，非洲大陸已有46個國家因此關閉了邊境，由于跨境貿易的中斷，占非洲貿易總額16.6%的內部貿易額大幅降低。雖然自貿協定第一階段涉及商品貿易和服務貿易的談判已經完成，但疫情將催化貿易結構高度集中的非洲國家加大保護主義力度，關稅減讓和非關稅壁壘拆除的時間表能否按時實施仍有待觀察。與此同時，疫情也將使自貿協定第二階段涉及投資、競爭政策和知識產權的談判更加錯綜復雜，充滿諸多不確定性。此外，疫情制約非洲基礎設施建設、推高負債水平，這也將對非洲一體化進程產生負面影響。

資料來源：UNECA， COVID-2019 in Africa： Protecting Livesand Economics ， Addis Ababa， Ethiopia， March 13， 2020， p.11.

新冠肺炎疫情下非洲實現包容性增長受到挑戰

糧食安全事關國家穩定與民生，但2020年非洲大陸卻頻繁拉響缺糧警報。氣候異常導致的干旱和蝗災席卷非洲大陸，造成大范圍糧食危機，而新冠肺炎疫情不僅加大糧食缺口還影響了世界主要糧食生產大國的出口，增大了非洲國家獲得外部援助的難度。同時疫情帶來的失業加劇了貧困問題，增大了防疫難度，道路封禁也影響了常規援助項目，增加了埃博拉、艾滋病等傳染性疾病的暴發風險。

一、疫情疊加干旱、蝗災使非洲民眾直面糧食危機

第一，干旱加劇非洲糧食短缺。氣候變化導致極端天氣頻發，南部非洲國家不斷遭受干旱和洪澇等氣候災害，糧食嚴重減產。目前，南部非洲發展共同體的16個成員國中，約有4500萬人面臨饑荒，規模前所未有，未來可能進一步惡化。其中，津巴布韋經濟崩潰，加之2020年上半年糧食歉收，糧食短缺日益嚴重，饑餓人口達到十年來的最高點。另外，在剛果（金）和南蘇丹以及薩赫勒中部地區還有數百萬人的糧食需求也面臨著嚴峻挑戰，亟須國際社會馳援。

第二，蝗災凸顯糧食安全隱憂。2020年初，沙漠蝗災肆虐非洲之角，其中埃塞俄比亞、吉布提、索馬里遭遇25年來最嚴重蝗災，而肯尼亞正經歷70年來最嚴重蝗災。[8] 這場沙漠蝗災破壞了受災國農業的正常生產節奏，一定程度上打破了災情嚴重地區的糧食供需平衡。埃塞俄比亞農業部統計，該國約有6.5萬公頃農作物受災，2200多萬人口的糧食短缺問題更加嚴峻;吉布提1700個農牧場中，80%以上被蝗蟲侵害，近30%的人口面臨饑荒。[9]令人擔憂的是，在新冠肺炎疫情大流行期間，非洲之角的蝗蟲仍在不斷繁殖，正形成更大規模的蝗蟲群并再次侵襲東部非洲國家，對該地區糧食安全和居民生計造成前所未有的威脅。隨著蝗蟲災害的蔓延，聯合國糧農組織呼吁對吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里、南蘇丹、烏干達和坦桑尼亞等國提供1.53億美元的緊急援助，用于防治沙漠蝗蟲的威脅。據聯合國糧農組織統計，截至2020年3月底，已認捐或收到捐助約1.07億美元，還有0.46億美元的缺口亟須填補。[10]

第三，新冠肺炎疫情加劇糧食危機。2019年撒哈拉以南非洲地區小麥缺口2479萬噸、水稻缺口1460萬噸。非洲需依賴糧食進口彌補產需缺口。疫情發生后，非洲本土的防控措施影響農業生產，造成糧食產量大幅下降。世界銀行預測2020年撒哈拉以南非洲地區農業生產或將萎縮2.6%—7%;由于貨幣貶值導致交易成本上升和糧價上漲，地區國家糧食進口會出現大幅度下降，降幅在23%—25%之間。[11]同時，國際市場上越南、泰國、印度、俄羅斯、哈薩克斯坦等農業大國相繼暫停或禁止部分糧食出口，斷供引發的糧荒對依賴糧食進口的部分非洲國家更是雪上加霜。南部非洲發展共同體2020年7月28日發布的研究報告顯示，南部非洲地區共有4500萬人面臨饑荒威脅，其中840萬名兒童面臨嚴重營養不良。南非作為常年糧食出口國也出現了糧食短缺問題。受封禁措施影響，南非經濟中心約翰內斯堡550萬人口中有20%缺乏糧食保障，約100萬家庭需要糧食援助。[12]隨著疫情的擴散蔓延，南部非洲地區的糧食危機或將進一步惡化。

新冠肺炎疫情全球大流行使非洲國家旅游業、航空運輸業和石油業遭遇明顯沖擊，外貿創匯、外資流入下降，財政赤字加劇、債務風險上升，非洲自貿區談判受阻，非洲經濟復蘇和一體化進程延緩。圖為2020年6月3日，乘客在盧旺達首都基加利公交總站保持安全社交距離排隊購票。

二、疫情將加重非洲貧困和疾病流行

在撒哈拉以南非洲地區生活著4.13億極端貧困人口，占全球極端貧困人口總數的一半以上，其中6000萬人營養不良。該地區有5.65億人沒有衛生設施，3.3億人沒有清潔飲用水。[13]此次非洲的新冠病毒多由歐美國家輸入，而且傳播范圍正在從大城市向農村地區蔓延，抗疫困難前所未有。非洲國家存在巨大的非正規勞動力市場，其就業者多為日薪或周薪工作者，疫情使許多中小企業倒閉，失業人口劇增，而底層民眾聚集生活的非正規定居點又缺少安全供水與衛生設施，處于隔離期的民眾受到疫情和饑荒的雙重威脅。此外，新冠肺炎疫情在非洲引發了一系列人道主義危機。由于運送糧食、飲用水、疫苗接種等援助項目被迫暫停，瘧疾、艾滋病、埃博拉、肝炎等傳染病的防控也受到影響，約7600萬人的生存因此受到威脅。[14]聯合國非洲經濟委員會指出，新冠肺炎疫情可能導致非洲至少30萬人死亡，最壞的情況預計死亡330萬人，并使2900萬人陷入極端貧困。非洲開發銀行預測，疫情將使4920萬人陷入赤貧狀態。[15]貧困人口的增加將加劇社會動蕩。為此，聯合國秘書長古特雷斯表示：“疫情雖不是由非洲引發，非洲卻可能承受最嚴重的后果。只有非洲大陸的抗疫斗爭取得勝利，全球疫情才能徹底結束。”[16]

疫情增大非洲政治和安全的不穩定性

選舉政治、社會動蕩和安全問題始終對部分非洲國家的社會經濟發展造成不利影響。而新冠肺炎疫情的發生與蔓延又給非洲各國政治和安全進一步帶來嚴峻考驗。

一、 疫情或加劇非洲國家的政治風險

美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）報告稱，新冠肺炎疫情對于撒哈拉以南非洲國家而言，既是一場突發公共衛生事件，也可能演變為政治危機。[17]首先，疫情的蔓延使23個預計在2020年進行選舉的國家（其中11個國家為總統大選）陷入兩難境地：如期選舉，恐會助長病毒傳播;推遲選舉，又擔心引發政治危機。3月22日，幾內亞總統阿爾法·孔戴在國內已有2例新冠肺炎確診病例的情況下，堅持進行新憲法公投，引發抗議騷亂，造成至少10人死亡。埃塞俄比亞政府決定推遲原定8月舉行的聯邦議會選舉，但遭到反對黨堅決抵制，埃塞俄比亞國內政局高度緊張。其次，疫情加劇了部分國家反對黨與執政黨之間的政治對抗。在南非，主要反對黨民主聯盟和白人政黨自由前線均將拉馬福薩政府告上法庭，質疑政府關于制訂頒布全國災難管理辦法的合法性。在尼日利亞，反對黨人民民主黨抨擊總統布哈里忽視疫情影響，將其稱為“徹底的領導失敗”。加蓬、莫桑比克、南非和贊比亞等國反對黨也趁勢紛紛提出了自身防控疫情的政策主張，不斷沖擊執政黨疫情防控政策。再次，一些國家政府利用疫情來實現自身的政治目的，如延期選舉、禁止聚眾游行示威等。在烏干達，政府正在提請將2021年總統選舉延期五年，直到政府能夠有效控制疫情，如獲批準，現任總統穆塞韋尼將從中獲益。法國外交部分析、預測與戰略研究中心（CAPS）預測，疫情之下非洲部分脆弱國家可能出現政府倒臺現象。[18]8月中下旬，西非國家馬里發生的政變就是社會政治危機的積聚和爆發。

二、疫情與經濟困境疊加使非洲面臨更大安全威脅

在新冠肺炎疫情蔓延至非洲大陸之際，沖突與戰火仍在許多國家肆虐。2020年3月8日，布基納法索兩個村莊遭遇武裝襲擊，造成43人死亡。5月下旬，剛果（金）東北部伊圖里省遭到烏干達反政府武裝“民主同盟軍”的多次襲擊，導致50余人死亡。在一些國家和地區，抗擊新冠肺炎疫情的封城、隔離和限制社交等嚴格措施在經濟下滑困境的疊加下，引發了暴亂沖突，加劇了地區安全威脅。3月17日，塞內加爾有數十人無視當局禁令，在聚集活動時與安全部隊發生沖突。3月23日，在尼日爾當局關閉清真寺并逮捕一名違反宗教儀式禁令、聲望頗高的牧師之后，當地發生暴亂。在南非和肯尼亞，出租車司機紛紛抗議封鎖措施影響生計。5月下旬開始，部分非洲國家的疫情已經處于暴發階段，醫療體系不堪重負，國內饑荒嚴重，民生問題凸顯，許多國家面臨著防疫和恢復經濟的兩難選擇，有些國家防疫模式的頻繁切換也加大了國內動亂的風險。此外，新冠肺炎疫情的加速蔓延，使得民眾擔憂、恐慌和排外情緒上升，騷擾和恐嚇外國人的案例時有發生。埃塞俄比亞、烏干達、肯尼亞和贊比亞還出現了針對被視為病毒傳播者的外國公民的暴力行為，安全形勢惡化。值得注意的是，非洲之角、薩赫勒地帶和大湖地區是非洲大陸安全與否的晴雨表。疫情期間，非洲多國調用軍隊等武裝力量實行封鎖及出行限制等防控措施，重新部署安全力量，讓極端組織和反叛武裝分子得以喘息并趁機作亂，伊斯蘭激進組織也借機擴張，增加了非洲國家安全動蕩的隱患。

后疫情時代非洲發展前景展望

目前，新冠肺炎疫情仍在非洲加速蔓延，非洲國家脆弱的公共衛生系統不堪重負，加之新冠肺炎疫情帶來的各種負面影響產生疊加效應，使得非洲的抗疫斗爭注定是一場攻堅戰、持久戰。非洲何時結束疫情、回歸正常發展軌道依然充滿諸多不確定性。但可以肯定的是，在國際社會的鼎力相助和非洲國家的頑強努力下，非洲發展仍然充滿希望。

一、新冠肺炎疫情為非洲重塑社會經濟結構提供契機

新冠肺炎疫情在非洲加速蔓延，暴露了非洲的經濟社會發展模式存在深層結構性問題。一方面，非洲經濟長期采用資源出口驅動的增長模式，過度依賴外部世界，難以抵御外部沖擊;另一方面，非洲經濟“有增長、無發展”或“有增長、少發展”，社會分配不均導致中上層階級與底層民眾割裂，存在社會隱患。面對疫情沖擊，非洲國家知識分子開始反思非洲經濟社會發展模式。4月17日，非洲百位知名人士共同簽署《行動時刻：就新冠肺炎疫情危機致非洲領導人的公開信》，敦促非洲大陸領導人以疫情為契機，直面深層次的結構性問題，根據非洲自身特點從根本上積聚內部資源，采取包容性的治理框架和內生發展模式，創造出非洲的獨特價值，以減少系統性依賴，真正實現“非洲的第二次獨立”。4月初，非盟發布《新冠肺炎疫情對非洲經濟的影響》報告，指出應將新冠肺炎疫情作為改變非洲發展模式的機遇，特別是要轉變與歐洲、美國、中國以及其他新興國家的貿易模式，將《非洲發展動力：實現生產性轉型（2019年）》中提出的關于生產性轉型的政策建議轉化為現實行動，以打造能夠抵御外部沖擊和實現可持續發展的經濟體。可見，雖然疫情給非洲經濟、政治、社會發展等帶來諸多挑戰與壓力，但這些挑戰與壓力也會轉變為非洲國家領導人深化改革的動力。可以預料的是，后疫情時代的非洲國家勢必會加快經濟結構調整步伐，通過發展私營經濟、農業和糧食生產、自主性制造業、數字經濟、自貿區建設等措施來實現多元化驅動;通過強化實施非洲國家的衛生和社會保護制度，以滿足底層民眾健康與生存的最低需求。

二、后疫情時代非洲一體化進程或將提質增效

新冠肺炎疫情凸顯了發展數字經濟的重要性。數字經濟將成為非洲大陸自貿協定第二階段談判的重要內容。從非盟、非洲次區域組織和非洲國家三個層面應對疫情的舉措中不難發現，非洲大陸數字化進程和數字產業發展已進入“快車道”，市場整合與地區合作加速，并為本土制造業發展、小微企業規范化、城鎮基礎設施升級提供了重要機遇，[19]也為日后重塑非洲社會經濟結構埋下了希望的種子。聯合國非洲經濟委員會區域一體化與貿易司長卡林吉表示，推遲實施非洲大陸自貿協定將為重新配置非洲大陸資源和重新構架自貿區爭取時間，以確保非洲大陸更好應對未來氣候變化、公共衛生問題等方面的沖擊。加強非洲內部貿易將會成為創造就業、保障外匯收入、實現工業和經濟增長的刺激方案，有助于非洲經濟從新冠肺炎疫情的影響中恢復。[20] 世界銀行預測，若非洲大陸自貿協定全面實施，至2035年將帶動非洲地區收入增長4450億美元，區域內部貿易增長81%，3000萬人有望擺脫極端貧困。[21]

三、非洲將延續獨立自主與國際協調并重的發展方略

當前，經濟全球化正受到雙重沖擊。一是以美國為代表的部分國家推行單邊主義和貿易保護主義，對全球化進程產生深遠影響;二是新冠肺炎疫情對全球產業鏈供應鏈造成嚴重沖擊，加劇了逆全球化態勢。在此背景下，處于經濟全球化邊緣的非洲國家也難以置身事外。后疫情時代非洲國家將在全球價值鏈重塑之際，通過加快非洲經濟一體化安排，來推動非洲大陸內部的區域價值鏈和供應鏈建設，從而增強自主發展能力。7月24日，南非貿易和工業部部長帕特爾（Ebrahim Patel）在金磚國家第十屆貿易部長會議上指出：“如果我們只是原材料的出口商和藥品、醫療設備和其他關鍵商品的進口商，那么我們將無法在這種危急時刻保護公民。非洲必須建立有彈性的、多樣化的供應鏈，其中提高國內制造能力應成為新的、包容性供應鏈的一部分，即各國制造能力實現多樣化。南非乃至非洲大陸都具備擴大現有產品線和新產品的開發機會。”[22] 但受單一經濟結構、發展資金短缺、債務纏身、科學技術匱乏、戰爭和地區沖突頻仍等困擾，處于全球價值鏈低端的非洲國家短期內難以建立獨立的產業鏈和工業體系，非洲產業鏈的內向化發展將是一個漸進的漫長過程，同時也離不開國際發展伙伴的支持與配合。正如帕特爾所指出，“非洲國家構建新的多樣化供應鏈和產業鏈，并不意味著要與全球貿易、投資和合作脫離。它們仍然是非洲增長和發展的重要來源，非洲需要加強國際合作。”[23]總之，后疫情時代非洲國家將更加注重提高內生發展和域內循環建設，同時繼續尋求與域外國家建立良性互動的外部循環發展格局。歷史將證明，只有內外聯手、形成合力，非洲才能走上可持續的發展道路。

（第一作者系中國非洲研究院研究員、南非研究中心主任，中國社會科學院創新工程《中國與非洲產能合作重點國家研究》項目首席研究員;第二作者系深圳大學中國海外利益研究院執行院長、副研究員）

（責任編輯：蘇童）

[1] World Bank， “Africas Pulse： Assessing the Economic Impact of COVID-19 and Policy Responses in the Sub-Saharan Africa，” April 9， 2020， https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33541/9781464815683.pdf？sequence=18&isAllowed=y.

[2] McKinsey & Company， “Tackling COVID-19 in Africa： An Unfolding Health and Economic Crisis that Demands Bold Action，” April， 2020， https：//www.mckinsey.com/featured-insights/middle-east-and-africa/tackling-covid-19-in-africa.

[3]《受疫情影響今年安哥拉經濟預估將衰退3.5%》，新浪網，2020年3月27日，https：//finance.sina.com.cn/roll/2020-03-13/doc-iimxxstf8635059.shtml。

[4] African Union， “Impact of the Coronavirus （COVID-19） on the African Economy，” April， 2020， http：//www.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/covid-19_impact_on_african_economy.pdf.

[5] 同[3]。

[6] African Development Bank， “Africas Economic Outlook 2020 Supplement Amid COVID-19，” July， 2020， https：//www.afdb.org/sites/default/files/documents/publications/afdb20-04_aeo_supplement_full_report_for_web_0705.pdf.

[7] UNECA， “COVID-19 in Africa： Protecting Lives and Economics，” April， 2020， https：//www.uneca.org/sites/default/files/PublicationFiles/eca_covid_report_en_24apr_web1.pdf; African Union， “Impact of the Coronavirus （COVID-19） on the African Economy， ”April， 2020， http：//www.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/covid-19_impact_on_african_economy.pdf.

[8] FAO， “UN Fast Tracks $10 Million Loan to Help Scale Up FAO Action to Fight Desert Locusts，” March 19， 2020， http：//www.fao.org/news/story/en/item/1267170/icode/.

[9] 《嚴重蝗災威脅非洲之角糧食安全》，新華網，2020年2月18日，http：//www.xinhuanet.com/world/2020-02/18/c_1125591368.htm。

[10] 同[7]。

[11] World Bank， “Africas Pulse： Assessing the Economic Impact of COVID-19 and Policy Responses in the Sub-Saharan Africa，” April， 2020， https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33541/9781464815683.pdf？sequence=18&isAllowed=y.

[12] 《記者觀察：極端氣候和新冠肺炎疫情加劇南部非洲糧食危機》，人民網，2020年7月30日，http：//world.people.com.cn/n1/2020/0729/c1002-31802792.html。

[13] 《外媒：非洲特殊性恐令疫情雪上加霜 極端貧困疾病流行》，參考消息網，2020年4月9日，http：//m.ckxx.net/guoji/p/219679.html。

[14] 《非洲眾多援助項目因疫情暫停7600萬人生存受到威脅》，海外網，2020年5月9日，http：//news.haiwainet.cn/n/2020/0413/c3541093-31765852.html。

[15] UNECA， “COVID-19 in Africa：Protecting Lives and Eonomics，”April， 2020， https：//www.uneca.org/sites/default/files/PublicationFiles/eca_covid_report_en_24apr_web1.pdf; African Development Bank， “Africas Economic Outlook 2020 Supplement Amid COVID-19，” July， 2020， https：//www.afdb.org/sites/default/files/documents/publications/afdb20-04_aeo_supplement_full_report_for_web_0705.pdf.

[16] 秦無憲：《百位非洲知識分子就疫情危機發公開信：重新思考非洲命運》，新京報網，2020年4月20日，http：//www.bjnews.com.cn/culture/2020/04/20/718976.html。

[17] Judd Devermont， “ COVID-19 Is An African Political Crisis as Much as A Health and Economic Emergency，” April 20， 2020， https：//www.csis.org/analysis/covid-19-african-political-crisis-much-health-and-economic-emergency.

[18]《新冠肺炎疫情可能導致多數非洲國家破產》，中國商務部網站，2020年4月20日，? http：//ml.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202004/20200402952465.shtml。

[19] McKinsey & Company， “Reopening and Reimagining Africa： How the COVID-19 Crisis Can Catalyze Change，” May 29， 2020， https：//www.mckinsey.com/featured-insights/middle-east-and-africa/reopening-and-reimagining-africa.

[20] 《非洲大陸自貿協定取消關稅壁壘是關鍵》，中國商務部網站，2020年5月15日，http：//africanunion.mofcom.gov.cn/article/ddfg/202003/20200302945849.shtml。

[21] World Bank， “The African Continental Free Trade Area： Economic and Distributional Effects，” July， 2020， https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/34139/9781464815591.pdf？sequence=2&isAllowed=y.

[22] “Minister Ebrahim Patel Briefs BRICS Meeting on South Africas Handling of the Coronavirus COVID-19 Pandemic，” July 24， 2020， https：//www.gov.za/zu/speeches/minister-ebrahim-patel-briefs-brics-meeting-south-africas-handling-coronavirus-covid-19.

[23] 同[22]。