打造健康中國示范樣本的溧水行動

薛鳳冠

美麗是健康的重要保障，健康是美麗的價值指向。江蘇省委十三屆八次全會提出努力打造美麗中國的現實樣板，南京市委十四屆十次全會提出建設以人民為中心的美麗古都。如何在美麗江蘇、美麗古都建設中展現更大擔當、實現更大作為，成為擺在我們面前的一道重大課題。作為全省唯一的健康江蘇實踐示范區，溧水把對標國內外最高水平、打造健康中國示范樣本作為貫徹省委要求、市委部署的實際行動和重大抓手，對標找差、比學趕超，努力成為全方位展示美麗江蘇、美麗古都建設的靚麗名片。

系統重塑美麗健康生態

堅定不移踐行新發展理念，因地制宜、超前謀劃，把健康作為全區重大發展戰略，倒逼發展理念、發展路徑、發展舉措、發展環境等全方位重塑重構，展現生產、生活、生態“三生融合”之美。

展現城市特色之美。順應趨勢，把握規律，立足服務長三角城市群的大格局，順應健康消費擴大升級的大趨勢，充分發揮區位交通、生態環境、綜合成本等獨特比較優勢，在更大坐標系中謀劃健康溧水建設，確立了打造健康中國示范樣本的目標追求，讓健康成為這座城市最閃亮的標識。

展現綠色發展之美。堅持生態優先、綠色發展，著力推動產業健康，大力發展健康產業，累計整治上千家低端落后、小散亂污企業，重點打造新能源汽車、臨空、健康三大千億級產業地標，成為全國為數不多“沒有傳統路徑依賴、沒有傳統產業負擔”的區，綠色發展水平排名全國百強區第18位，2019年被評為全省高質量發展先進區。

展現民生溫度之美。牢固樹立大衛生、大健康理念，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主、中西醫并重，將健康融入所有政策，扎實推進國家緊密型縣域醫共體建設和省級醫保支付方式改革“兩大試點”工作，組建兩大事業性質醫療集團，同時擁有區人民醫院、區中醫院兩大三級醫院，是蘇南唯一一個公立醫院改革連續三年被省政府通報表揚的區。

展現生態活力之美。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把治水興水作為倒逼產業轉型、塑造健康環境的重要抓手，近三年累計投入50多億元，率先在全省基本實現全域Ⅲ類水。建成城市公園14座、健康綠道1350公里，構建起“3分鐘到社區綠地、5分鐘上健康綠道、10分鐘進城市公園”的健康環境體系，被評為國家生態文明建設示范區。打通“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道，積極促進健康與旅游、健身、運動、食品、康養等融合發展，打造全國有影響力的音樂名城、賽事名城，被評為國家體育產業示范基地，成為鄉村旅游“網紅”打卡地。

擦亮健康溧水金字招牌

牢牢把握“健康溧水、活力新城”的定位，突出“創樣本、作示范”的追求，堅持發展第一、干字當頭、只爭朝夕，進一步擦亮健康的金字招牌。

發揮重大規劃的引領效應。聘請清華大學系統編制發布全國區縣層面首部《“健康溧水2030”規劃綱要》。委托東南大學編制健康溧水首批行動計劃，重點打造“互聯網+健康”大數據平臺、中醫藥創新發展基地、康復全產業鏈發展基地和大健康標準認證基地 “一平臺三基地”。

發揮重大平臺的裂變效應。研究產業集群規律，大力發展平臺經濟，以重大平臺的裂變實現健康溧水的嬗變。當前，溧水擁有全球規模最大的康復醫院、全國一流的頤養中心、全國第二座機場大通關基地、全國最大的空港會展小鎮、長三角最大的農業專業性博覽中心、全國單體面積最大的國家極限運動館等眾多首屈一指的重大功能性平臺。

發揮重大項目的鏈主效應。抓住疫情催生的重大機遇，加快打造千億元級健康產業地標。目前，省重大項目綠地·中國中醫健康養生示范區項目、天安健康產業園、寶能國際健康科技城、華僑城等一批定標性項目加快推進，力爭再引進一批10億元以上的健康產業項目。圍繞重大項目布局產業鏈，圍繞產業鏈布局重大項目，加快形成健康全產業鏈。

發揮重大活動的輻射效應。按照“辦好一次會、搞活一座城”的目標，輻射集聚全球高端產業、人才、資本。將重點辦好健康中國發展大會暨第一屆中醫藥產教融合發展大會、全國農村創新創業博覽會、全球智慧出行大會等一系列重大活動，向世界展示溧水精彩。

發揮重大布局的承載效應。按照全域健康要求，系統優化城市空間布局，高水平建設六大經濟功能板塊，提升城市綜合承載能力。永陽新城重點推進美麗溧水花園城市提升行動，系統提升健康城市功能品質。空港國際城高起點建設國家臨空經濟示范區，打造全省對外開放新高地。生態智慧未來城深化與余杭區戰略合作，打造寧杭合作試驗區。石湫文藝科教新城打造全國有影響力的生態宜居之城、產教融合之城、文藝活力之城。南京國家農高區加快推進南京林業大學新校區及科技創新港、南京農業大學作物表型組學等重大項目建設，打造世界一流的現代農業創新高地、人才高地、產業高地。南部特色田園片區大力推進國家城鄉融合發展試驗區建設，展示特色美、田園美、融合美、人文美。

加快構建全域健康體系

按照規劃，溧水將用十年時間建成健康中國典范城市。到2022年，健康溧水發展水平穩居全省前列，健康產業集聚區在全省形成影響力，健康江蘇實踐示范區基本建成;到2025年，健康溧水建設整體水平步入全國先進行列，成功打造千億級健康產業地標，建成全國知名的健康產業集聚區;到2030年，成為全國健康城市典范和特色健康產業發展高地。

在實踐中，我們將加快構建美麗溧水的全域健康體系。一是全域健康產業。推進產業生態化、生態產業化，提升發展的含金量、含綠量、含新量，加快形成包括健康城區、國家農高區、健康特色小鎮、健康田園鄉村在內的多層次復合化健康發展格局。二是全域健康環境。建設全域美麗花園，打造健康社區、健康企業、健康公園等健康細胞，實現城區美、鎮街美、鄉村美、庭院美、一路美。誓創高質量全域Ⅲ類水，全面展現河暢、水清、岸綠、景美的秦淮源頭美麗圖景。構建全域健康綠道，打造集生態、文化、休閑、觀景、通行五大功能于一體的健康風光帶，爭創全國全民運動健身模范區。三是全域健康服務。以區人民醫院、區中醫院為龍頭，加快創成三甲醫院，推動醫療衛生服務水平走在全省前列。以江蘇省康復醫院、南京市頤養中心為支撐，以共享康養院子為特色，建設全國一流的康養高地。以引進各類優質醫療資源為補充，大力發展智慧醫療，在“互聯網+醫療健康”上創樣本。以醫保支付方式改革為突破，完善健康保障。四是全域健康旅游。做好“健康+”文章，爭創國家全域旅游示范區。做好“串聯”文章，系統打造2～3條精品健康旅游線路，讓更多游客留下來、住下來。做好“智慧”文章，豐富更新“打卡溧水”智慧旅游內容，讓更多人知道“溧水，來了才知好”。五是全域健康食品。打響綠色有機品牌，提升五莓（梅）、大米等健康農產品影響力，用好全省第一的富硒土地這座“金礦”，爭創國家有機產品認證示范區。打響健康餐飲品牌，以最嚴苛的標準構建完善“從農田到餐桌”的全過程質量追溯體系，開展健康餐飲示范創建活動。打響未來食品品牌，加快推進未來食品技術創新中心、周子未來食品等重點項目建設，引進一批具有國際競爭力的食品高新技術企業，打造全國領先的未來食品產業集群。六是全域健康安全。牢固樹立大安全觀，在產業發展上，嚴把企業關口，安全環保不達標的堅決不要。在公共安全上，聚焦重點領域，提升應急管理體系和能力現代化水平。在爭當示范上，堅持完善“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，打造特大城市的郊區治理樣本，爭創國家安全發展示范城市。

（作者系中共南京市溧水區委書記）

責任編輯：張寧