堅決高質量打贏脫貧攻堅戰

文／遼陽市委書記 王鳳波

脫貧攻堅在全面小康各項目標任務中最具代表性，最有影響力，最能檢驗全面小康成色。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。按照中央決策部署和遼寧省委的安排要求，我們堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和重大民生工程，保持攻堅態勢，強化攻堅責任，全市脫貧攻堅取得顯著成效，為高質量打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來了新挑戰。全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦硬任務，啃下硬骨頭，堅決確保全市建檔立卡貧困人口如期脫貧、省級貧困村銷號摘帽，確保全市建檔立卡貧困人口與全國、全省同步邁入全面小康。

鎖定目標 精準施策著力鞏固“兩不愁三保障”成果

到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系到脫貧攻堅戰的質量。我們按照“六個精準”要求，聚焦“兩不愁三保障”突出問題和薄弱環節，全力克服疫情影響，狠抓政策措施落實，全市建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”問題已經得到了根本解決。在產業扶貧方面，我們立足地區優勢，圍繞葡萄、水稻、鮮食玉米、禽畜養殖、水果、食用菌等地方優勢品類，大力發展設施農業、冷鏈倉儲和農產品加工等項目，形成扶貧固定資產，不斷壯大村級集體經濟，帶動貧困群眾長期穩定受益。同時，通過開展到戶產業項目，幫扶有一定勞動能力但無法外出就業的貧困戶3304戶7592人發展庭院經濟，一些養豬的貧困戶增收超萬元。在就業扶貧方面，我們加大鄉村兩級公益崗位開發力度，增設治安聯防員、護路員、環衛保潔員等輔助性公益崗位，全市建檔立卡貧困家庭大學畢業生全部實現穩定就業。為應對疫情影響，我們統籌推進疫情防控和復工復產，實施了消費扶貧和就業扶貧等務實舉措，積極推動貧困勞動力返崗就業、組織產銷對接，已組織貧困群眾務工就業3000多人。在醫療扶貧方面，我們鞏固拓展精準醫療扶貧“遼陽模式”，在6個定點醫院開通“扶貧窗口”和“就醫綠色通道”，實現新農合補償、補充保險、大病保險、民政救助等一站式服務，繼續為建檔立卡慢病患者免費投藥，進一步減輕貧困群眾的醫療負擔，抓實簽約醫生為貧困戶服務工作，保持因病致貧、因病返貧家庭動態為零。在住房扶貧方面，我們克服疫情影響，著力保開工進度、保工程質量、保竣工驗收，所有建檔立卡貧困戶危房已經全部改造完成，貧困群眾住房安全得到了有效保障。在教育扶貧方面，我們不斷鞏固成果，加大義務教育階段控輟保學力度，不讓任何一個貧困家庭的孩子因貧輟學。在兜底扶貧方面，我們進一步降低門檻、簡化程序，將年收入低于5000元的建檔立卡貧困人口全部納入民政最低生活保障范圍，實現了應納盡納、應保盡保。

遠近結合 標本兼治實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力建立和完善了監測、預警、幫扶、保障“四位一體”工作機制，努力讓貧困群眾過上更加美好幸福的小康生活，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。今年以來，我們對已經脫貧的11207戶建檔立卡貧困人口和有貧困人口的446個行政村進行全面排查。7月份以來，按照遼寧省委、省政府安排要求，組織開展了脫貧攻堅大普查，進一步查漏補缺，補齊短板，切實用真實的調研和數據說話，努力把基礎打得更牢固一些、短板補得更扎實一些、問題考慮得更充分一些、措施采取得更細致一些。通過排查和普查，我們對存在返貧風險的貧困人口和存在致貧風險的邊緣戶采取有針對性的預防措施，對發現的返貧人口和新致貧人口及時開展幫扶，對已經退出的貧困村和脫貧的貧困人口保持現有幫扶政策總體穩定，嚴格落實中央關于脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的“四不摘”要求，切實做到“扶上馬再送一程”。同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，從加強思想教育、改進幫扶方式、完善參與機制、加強鄉風文明綜合治理等方面著手，不斷激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內生動力。在此基礎上，按照黨的十九屆四中全會提出的“研究建立解決相對貧困的長效機制”要求，我們正在開展“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制等方面工作，著力加強對2020年以后解決相對貧困的目標任務、扶貧標準、工作對象、政策措施等方面的研究，努力做到在全面脫貧到鄉村振興的轉型中把握總趨勢、應對新變化，推動扶貧工作方式從集中攻堅向常態化推進、扶貧政策從特惠性向普惠性轉變、扶貧目標從精準幫扶向共同富裕發展，為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接提供制度保障。

履職盡責 不辱使命加強和改善黨對脫貧攻堅的領導

遼陽市組工干部代表開展“紅心向黨，愛我家鄉”主題黨日活動

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。脫貧攻堅已經進入倒計時，越是緊要關頭，越到決戰決勝時刻，越需要加強和改善黨的領導。我們堅持市縣鄉村四級黨組織一起抓扶貧，各級黨組織書記堅決扛起政治責任，黨政主要負責同志親自抓，各級領導干部深入脫貧攻堅一線調研指導工作，積極引導社會力量參與脫貧攻堅，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作體系。致富不致富，關鍵看干部。各級黨委堅持在脫貧攻堅一線考驗干部、發現干部、使用干部，加強駐村工作隊和第一書記隊伍建設，著力完善干部考核評價機制，涌現出一批勇于擔當、作風正派、不辭辛苦、甘于奉獻的基層優秀黨員和優秀駐村干部。深入開展“五包五促”活動，把“包脫貧、促小康”和“包黨建、促振興”結合起來，不斷加強村“兩委”班子建設，以高質量黨建引領脫貧攻堅和鄉村振興。持續加強扶貧領域作風建設，強化對扶貧政策落實、扶貧資金落地、脫貧工作績效等方面情況的監督執紀問責，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。切實減輕基層負擔，扎實做好工作、生活、安全等各方面保障，確保基層扶貧干部心無旁騖地投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”我們一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鎖定目標不動搖，萬眾一心加油干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保與全國全省同步全面建成小康社會，向黨和人民交上一份滿意的答卷。