探究新時期下水利工程管理面臨的問題及對策

劉軒

摘要：在人類社會發展過程中，水利工程項目起到了重要的作用。水利工程不僅起到調節水資源的作用，還發揮著防洪防旱的重要作用。在現代社會經濟快速發展中，水利工程項目的規模以及數量也在不斷擴大，為了確保水利工程項目能夠發揮應有的作用，必須要做好水利工程管理。本文主要對新時期下我國水利工程出現的各種狀況和水利工程管理問題的解決對策進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：水利工程;工程管理;問題;對策

在社會經濟的快速發展中，我國水利行業也得到了長足的發展進步。水利工程項目不僅關系到人們日常工作生活，同時還關系到社會經濟的發展好壞。水利行業的重要作用決定了水利工程基礎設施的重要性，從這方面來看，加強水利工程管理，確保水利工程質量，是當前水利工程管理單位亟待解決的問題。在水利工程管理中，要對水利工程的性質以及作用進行深入的了解，將水利工程的經濟效益與社會效益充分發揮出來，做好水利工程的引導與管理。水利工程管理作為一個整體，需要與水利工程建設結合起來，在提高水利工程管理水平的同時，將水利工程的作用充分發揮出來。

1新時期下我國水利工程出現的各種狀況

1.1管理體制不完善

我國的水利工程主要有生產經營和社會公益兩類功能，中央對各地方的水利工程有總的管理調度的權力。這種管理體制使地方缺乏管理水利工程的自主權，中央難以全面了解地方的具體情況，很容易做出錯誤的判斷和決策，從而出現一些管理問題。責任不明、缺乏相關法律法規是主要的問題。我 國 的 水 利工程起步晚，缺乏健全的制度，水利工程管理法還沒有全面落實。在傳統的管理體制中，管理機構多，出現權責 重 疊 的 問 題，產權制度和管理技術落后，缺乏活力，不適應當前社會的發展。

1.2水利工程“重建設、輕管理

”當前，“重建設、輕管理”的問題在我國的水利工程建設中比較普遍。在水利工程建設中，建設工作通常受到高度的重視，并投入了大量的資金和人力、物力，工程建成之后的管理工作卻并不到位。表現在兩個方面，其一是可能導致重大安全事故的發生，因為在疏于管理的情況下很難及時發現和處理潛在的安全隱患。其二是對于水利設施的保養不夠重視，經常出現亂堆、亂放、亂占的現象。造成這種現象的原因較多，總得說來有以下幾個方面：首先，水利工程建成后的產權并不明確，歸屬于國家、集體還是個人，其界定的范圍并不清晰，由此導致管理責任的界定較為模糊。其次，在水利工程管理中，對于監管主體、管理經費、管理人員責任落實等問題，并沒有有效的措施加以解決，管理監督不嚴。最后，對于水利工程管理重視程度不足，與工程建設相比，工程管理的靈活性較強，屬于彈性指標的范疇，在一定程度上導致了相關部門對其重視程度的不足。

1.3水利工程管理方式不科學，造成的浪費現象嚴重

前期的立項工作，十分關鍵，與管理方式有著密切的關系。在實際的水利工程管理中，由于方法不科學、不規范，完全忽視其可行性，對周圍的環境也缺乏科學的認識和正確的分析，所以其運行的成效較差，再加上當地政府的出面干擾，不可避免的出現浪費現象，造成實際建設與管理的嚴重脫節，最終束縛水利工程管理效果的全面提高。

1.4水利工程管理中的材料不合格，影響質量的提高

施工是水利工程管理最主要的環節，而由于目前市場上魚目混雜，許多不符合國家標準的建筑材料流入市場，再加上監管力度不到位，所以會出現影響質量的被動局面。

2水利工程管理問題的解決對策

2.1完善水利工程的管理體制

中央在加強對水利工程的宏觀調控、監督的同時，要放權給地方。讓地方能結合自身的具體情況和自身特色，建設管理 水利工程。國家對地方起到指導作用，審核地方的水利工程計劃，從而使國家和地方的權責明確。建立健全企業責任制和相關法律法規，使有關部門能嚴格執法，出現問題能找到相關責任人并實行處罰，從而實現有效管理。

2.2水利工程建設要“重建重管”

水利工程建設中，建設和管理同樣重要，針對重建設、輕管理的現象，應加強水利工程建成后的后期管理工作。首先，應在規章制度上予以完善，制定相關的法律法規和各項管理細則，從而使得水利工程管理工作在具體執行時有法律和規章可以遵循和依據。其次，應加大管理資金的投入力度，水利工程的正常、良性運行，充足的資金是基礎，在資金的利用方面更應該主動接受社會各界的監督，避免水利資金被挪用、占用。再次，加強水利工程管理的監督工作，為使監管效果最大化，作為水利工程的相關利益者，應積極參與水利工程的監督，充分體現“誰使用、誰監督”的原則。最后，創建項目法人制度、招標投標制度、建設監督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，無論是工程建設還是工程管理，都應徹底貫徹和實行各項規章制度，并在實際的工作中不斷地加以完善，從而推動和促進水利建設的持續穩定健康發展。

2.3建立科學化的管理機制，推進工程的全面實施

為了從整體上推動水利工程管理的實施，需要與當前的管理模式相結合，勇于進行科技創新，變革全新的管理思維，更新管理手法，建立科學的管理體系，為水利管理工作打好基礎，以達到工程效果的不斷攀升。具體的做法如下：首先，相關部門需要逐步建立健全各項管理機制，借助相應法律法規對施工方進行職責劃分，避免項目建設管理中出現較多漏洞。其次，要完善施工日記，要求相關施工人員做好施工管理日記，記錄施工現狀以及管理中存在的問題，對重點環節進行實時監控。最后，要對施工技術進行復查，對施工中存在的問題進行控制，提升施工質量。施工活動全部結束之后要做好驗收管理，相關部門要組織技術人員對工程項目進行全面驗收。

2.4制定嚴格的執行程序，提高工程管理的實際效果

我國的水利工程事關重大，是關系到老百姓生命安全的重大問題，切實解決市場上材料不合國家標準的現象，充分發揮材料的應用價值，要對不同的部門進行科學的調控，實現各個部門工作的有機統一。為此，要制定與當地水利工程管理相吻合的執行程序，嚴格按照各項規章制度辦事，要做到分工明確，同時建立合理的監管機制，對不符合要求的材料，進行審查并沒收，要做到手續齊全、程序合法，以保證工作的全面開展，促使水利工程管理效率的不斷提升。

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（作者單位：達州市達川區明星水庫管理所）