關于構建黨風廉政預警機制的思考探究

張立

摘要：近年來，經濟發展迅速，我國的國有企業的發展也有了改善。明確國有建筑企業黨風廉政建設的重要意義，剖析目前黨風廉政建設存在的問題，基于上述分析，由此提出加強黨風廉政的具體舉措，其中涉及監督檢查、紀律作風建設、執紀問責力度、黨風廉政建設與企業改革發展的融合及紀律監督等方面內容，以為為類似工作提供參考。

關鍵詞：構建黨風廉政;預警機制;思考探究

引言

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵之年。要正視國內外發展環境對企業生產經營帶來的新情況、新變化、新問題，確立“堅持黨建引領、深化改革創新”的戰略目標，深刻認識到依法經營企業的重要性、嚴格管理企業的緊迫性、勤儉辦好企業的必要性，不斷深化廉政思想認識，抓好思想法制教育，建立完善規章制度和堅決查處腐敗案件，加強企業黨風廉政建設，營造企業和諧氛圍，促進企業高質量發展。

1 企業產生腐敗與企業管理的關系

1.1 從企業產生腐敗的過程看企業管理

在企業中，腐敗行為一般發生在企業的經營和管理環節之中。國有企業實行產權和經營管理權相互分離的改革以后，國有企業擁有了較強的自主經營權，同時企業的自主管理權也越來越大。然而現階段國內的國有企業普遍沒有構建起完善的自我約束機制，如此一來就容易導致國有企業在日常的經營管理工作中出現權利被濫用的問題，由于權力缺乏必要的監督，就存在較大的權利尋租空間，進而容易滋生各種腐敗的問題。

1.2 從企業管理功能看企業管理

企業的腐敗行為極有可能是因為企業管理工作混亂所造成的。通常情況下，如果企業沒有構建起科學而嚴密的管理體系，就容易出現各種各樣的腐敗問題，進而直接阻礙了企業的發展，不利于企業取得較高的經濟效益。反之，如果企業構建起了科學而嚴密的管理體系，那么企業就能高效地開展科學合理的監管工作，在此情況下，對公共權力的監督就更加有效，出現腐敗行為的幾率也就更低。因此企業在進行管理的過程中，需要不斷地加強反腐倡廉的力度，嚴厲打擊各種腐敗行為。

2 加強國有建筑企業黨風廉政建設工作的重要意義

加強國有建筑企業黨風廉政建設工作是確保企業發展政治方向的重要保障。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。正是依靠這一優勢，新中國建立了完備的工業體系、奠定了經濟起飛的基礎。改革開放以來，同樣是依靠這一優勢，有些企業抵御住市場經濟的沖擊與挑戰，昂首跨入世界百強企業的排行榜;但有些企業黨的建設不強、黨的領導弱化，最終被市場大浪淘沙蕩滌而去。

3 優化措施分析

3.1 深化黨風廉政學習教育

（1）引導企業內的黨員干部自覺樹立起正確的三觀。（2）按照企業發展的實際情況，有針對性地開展多種主題教育，為企業的成員樹立廉潔的榜樣，積極教育和鼓勵企業的成員在工作中貫徹清正廉潔的思想。（3）選擇一些富有吸引力的方式來開展黨風廉政教育，讓企業的成員積極地參與到黨風廉政教育的過程中來，可以通過舉辦主題征文活動和相關的知識競賽等方式，不斷增強黨員干部的廉政意識。

3.2 加強企業廉潔文化建設

結合企業發展的需求，打造符合企業發展實際的廉潔文化。四航局在打造廉潔文化的過程中，堅持將企業的廉潔文化作為企業開展廉政建設主要載體以及開展反腐敗的重要抓手，并且是一個持續、漸進、滲透、總結、提煉、豐富的過程，其可采取的措施有以下方面：（1）踐行“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的中央企業廉潔理念。（2）進一步打造“班子講廉、讀文懇廉、說案警廉、媒體傳廉、承諾知廉、談話促廉、家庭助廉”七個平臺。（3）加強開展“信念觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、業績觀”教育。（4）推動廉潔文化“進班子、進部門、進公司、進項目、進家庭”活動等工作，建設具有四航局特色的廉潔文化體系。

3.3 強化執紀問責力度，形成反腐倡廉高壓態勢

保持政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節奏不變，貫通運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒，早防范、早處置。要暢通信訪舉報渠道，規范問題線索管理，規范信訪辦理流程，嚴防壓案不報、跑風漏氣。對上級交辦、領導批示的重大問題線索要加強跟蹤督辦，限期辦結。要突出執紀重點，加大審查力度。把違反黨的“六大紀律”、工程項目虧損、安全質量事故等影響企業高質量發展的問題作為重點，對職工群眾反映強烈的腐敗問題，重拳出擊、嚴查快處。

3.4 建立完善規章制度，是加強企業黨風廉政建設的重要保證

制度建設是反腐倡廉工作深入發展的內在要求，特別是在當前加強供給側結構改革的過程中，企業行為和市場行為還不能做到嚴密規范與有效制約，加強制度建設就顯得尤為重要。堅定制度自信，就要有系統的、適合的制度建設支撐。企業通過建立科學民主的決策制度、規范有序的運作制度、層級把關的審批等制度，對領導班子的決策，各部門各崗位的業務運作和人、財、物的管理進行規范和約束，使每項工作有章可循，每個環節有人把關，按章辦事、規范運作，形成黨內民主監督、群眾參與監督、職能部門專責監督的有效“大監督”機制。一是加強對領導干部的監督。認真貫徹落實黨的民主集中制，發揚黨的批評與自我批評的優良傳統，進一步健全完善民主生活會等黨內生活的各項制度，在班子內部形成積極健康的黨內生活氛圍。二是加強對關鍵“部位”和風險崗位人員的監督管理。當前一些腐敗問題的產生，多數是因為對一些易發生以權謀私、權錢交易的關鍵部門、關鍵崗位和關鍵人員管理不嚴、制度不健全造成的。有鑒于此，企業要本著抓突出問題、抓關鍵環節、循序漸進、逐步完善的原則，在關鍵“部位”、風險點和重要人員的監督管理上制定有效措施。例如，堅持定期進行企業內部輪崗、換崗和工作中的過程調控。三是重視發揮審計、監督的作用。一方面，重視發揮審計工作在反腐敗斗爭中的作用。對審計工作不能僅僅看作是企業的一種財務行為，而要作為反腐倡廉的一個重要手段，進一步納入整個反腐敗斗爭的工作體系。另一方面，開展經常性的審計工作。建立審計工作責任制，加強對審計部門審計行為的監督，執行誰審計誰負責，對有意隱瞞真相的，要追究有關責任人的紀律和法律責任。

4 結語

當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國有建筑企業作為國民經濟重要組成部分，正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時期，任務艱巨，使命光榮。必須堅持以新時代中國特色社會主義新思想為指引，堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署，不忘初心、牢記使命，落實責任，規范管理，切實推動全面從嚴治黨取得新成效，以高質量黨風廉政建設工作促進企業高質量的發展。

參考文獻：

[1]尤繼紅.國有建筑施工企業黨風廉政建設常見問題及對策研究[J].現代國企研究，2019，（12）：300.

（作者單位：唐山三友化工股份有限公司純堿分公司）