防止APP侵權(quán)須筑牢法治“籬笆”

張連洲

一些手機(jī)APP頻繁強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)啟動(dòng)、自啟動(dòng)、關(guān)聯(lián)啟動(dòng)，甚至高頻次訪問手機(jī)照片和文件，讀取手機(jī)信息，讓不少用戶不堪其擾。這些APP中，還不乏知名、常用的軟件。這些“任性不服管”的APP，不僅讓用戶無(wú)奈，也損害用戶權(quán)益，造成安全隱患。

互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來了機(jī)遇與便利，也引發(fā)了用戶對(duì)自身隱私安全的擔(dān)憂。2019年1月，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布公告，在全國(guó)范圍組織開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，并成立APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作組。工作組評(píng)估發(fā)現(xiàn)，一些APP存在強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息等問題。

管住“任性”APP，必須筑牢法治“籬笆”。目前，關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，散見于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、刑法等多部法律中，民法典在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。同時(shí)，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法正在研究起草中，目前草案稿已經(jīng)形成。

為保護(hù)個(gè)人信息安全，我國(guó)也出臺(tái)了不少相關(guān)規(guī)定。如工信部《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》要求未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實(shí)施“收集使用用戶個(gè)人信息、開啟應(yīng)用軟件”等行為；網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息”等。我國(guó)還先后出臺(tái)了《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐指南—— 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本業(yè)務(wù)功能必要信息規(guī)范》等，對(duì)APP超范圍收集、強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)等個(gè)人信息安全問題也進(jìn)行了明確規(guī)定。然而，目前手機(jī)APP依然普遍存在過度收集用戶信息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私問題，究其原因，關(guān)鍵在于懲戒措施震懾性不足。

打擊侵權(quán)APP是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須依法嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化懲戒措施、提高違法成本。要進(jìn)一步建立健全個(gè)人信息的合理使用制度、侵害補(bǔ)償和懲罰機(jī)制，設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為個(gè)人信息安全“加密”。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)公民個(gè)人信息的采集、使用和保密等問題作出詳細(xì)規(guī)定，在信息采集的源頭方面，對(duì)采集主體設(shè)定門檻，不滿足安全標(biāo)準(zhǔn)者不得進(jìn)入市場(chǎng)。還應(yīng)鼓勵(lì)群眾提高防范意識(shí)，完善對(duì)侵權(quán)APP的舉報(bào)機(jī)制。只有全社會(huì)共同努力，才能構(gòu)建起對(duì)個(gè)人信息的立體保護(hù)機(jī)制，維護(hù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全和健康有序發(fā)展。（原載人民公安報(bào)）

工信部：專項(xiàng)整治APP八類侵權(quán)行為

工信部2019年11月4日啟動(dòng)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)針對(duì)違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶注銷賬號(hào)設(shè)置障礙四個(gè)方面的八類問題開展規(guī)范整治工作。

八類問題包括：1.私自收集個(gè)人信息；2.超范圍收集個(gè)人信息；3.私自共享給第三方用戶信息；4.強(qiáng)制用戶使用定向推送功能；5.不給權(quán)限不讓用；6.頻繁申請(qǐng)權(quán)限；7.過度索取權(quán)限；8.為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙。