未經同意 不得撥發商業電話和短信

布軒

通信產業網訊 日前，工信部發布《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿提出，對于商業性短信息和商業性電話的管理，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。

短信息服務提供者發送端口類商業性短信的，應當確保有關用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。

短信息服務提供者不得擅自改變電信網碼號用途，不得將用于發送業務管理和服務類短信息的端口用于發送商業性短信息，無正當理由不得對用戶接收業務管理或者服務類短信息進行限制。

基礎電信企業為端口類短信提供網絡接入的，應建立相應技術和管理手段，防范發送業務管理和服務類短信息的端口被用于發送商業性短信息。

短信息服務提供者發送端口類商業性短信息的，應當在短信息中明確標注通過其服務發送短信的組織或個人的名稱、聯系電話，提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對用戶拒絕接收設置障礙。

語音呼叫服務提供者不得撥打平臺類商業性電話，不得為違反本規定撥打商業性電話的組織和個人提供通信資源、平臺設施等條件。

基礎電信業務經營者應當建立預警監測、大數據研判等機制，通過合同約定和技術手段等措施，防范未經用戶同意或者請求發送的商業性短信息或撥打的商業性電話。

基礎電信業務經營者、移動通信轉售業務經營者發現任何組織或個人違反本規定發送短信息或撥打電話的，應當采取必要措施制止其行為，可視情況限制向其提供新增通信資源或暫停相關服務。相關記錄應予以保存并提供申訴途徑。暫停相關服務前應告知相關方。

征求意見稿還透露，工業和信息化部將組織建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規范撥打商業性電話。基礎電信業務經營者應依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關于商業性電話的接收意愿，并依據用戶意愿和雙方協議約定提供防侵擾服務。

針對虛商業務，征求意見也有明確說明。移動通信轉售業務經營者提供“謝絕來電”服務的，參照前款規定執行。基礎電信業務經營者應為移動通信轉售業務經營者提供“謝絕來電”服務予以必要協助。

對于公益性短信息的管理，征求意見稿提到，對于涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件預警和處置等應急類公益性短信息，情況危急的，相關企業應當按照電信管理機構有關應急預案和機制，先行發送，有關部門事后應當向電信管理機構補辦有關手續。

對于非應急類公益性短信息，應由省級以上人民政府有關部門或設區市、自治州人民政府提前15個工作日向同級電信管理機構提出書面發送申請，說明短信息發送理由、發送內容、發送時間、發送范圍、發送機構等信息。發送內容應包含發送機構名稱和聯系電話，不超過70個字符，不得含有網址、鏈接，國家另有規定的除外。