派駐公安局的檢察官

鐘心宇

平時，有三位檢察工作人員在北京市懷柔區檢察院駐懷柔區公安分局執法辦案管理中心檢察室上班。

檢察室辦案組由三人組成，分別是檢察官劉學軍（中）、檢察官助理岳宗華（右）和馬晶潔（左）。

岳宗華將剛剛完成的“閱卷筆錄”進行整理歸檔。

馬晶潔對當天公安機關送來的案卷進行審查。

劉學軍正在觀看訊問實時監控系統

岳宗華正在對檢察院與公安機關的辦案數據進行比對。

7月20日一早，記者跟隨北京市懷柔區檢察院駐懷柔公安分局執法辦案管理中心檢察室（以下簡稱檢察室）的檢察官們一起來到了檢察室上班。2016年12月29日，該檢察室正式設立，從那時起，懷柔區檢察院第六檢察部派駐的檢察官們就每天到這里辦公。

派駐中心檢察室辦案組由三人組成，分別是檢察官劉學軍、檢察官助理岳宗華和馬晶潔。自派駐中心檢察室成立，岳宗華就是該辦案組成員。

“派駐中心檢察室的主要工作是對公安機關在執法辦案管理中心辦理的案件開展刑事立案監督和偵查活動監督。”岳宗華介紹說，“經過近4年的探索與發展，已形成了一整套規范化的監督機制”。

檢察室里有一排柜子，這里面存儲著從公安機關調取的待審卷宗和已審卷宗。岳宗華拿著一摞文件走到柜子前開始整理，“我現在正整理的是‘閱卷筆錄。我們監督的第一個方式就是對公安機關在辦案中心辦理的案件卷宗進行審查，主要審查是否符合刑事立案條件、案件的具體辦理流程、嫌疑人出區去向等”。

在岳宗華整理閱卷筆錄時，馬晶潔開始對今天從公安機關調取的卷宗進行審查，“我們每天都會調取前一天公安機關在辦案中心所辦案件的卷宗，對這些卷宗進行審查，發現存在問題的卷宗我們便會篩選出來。”除了審查卷宗，觀看訊問錄像也是檢察官們工作方式之一。另一邊，正在觀看訊問實時監控的劉學軍說：“執法辦案管理中心的監控系統和派駐中心檢察室已實現實時同步，在這里對辦理案件的訊問、詢問情況進行實時監督，第一時間幫助糾正瑕疵案件，提高辦案規范化水平。”

整理完閱卷筆錄，岳宗華開始對辦案數據進行分析。“這是檢察室向前、向后延伸監督公安機關執法辦案的一種方式。”岳宗華說：“我們通過定期分析派駐中心檢察室查詢到的公安機關辦案數據，總結公安各所、隊的辦案情況，針對一段時間內辦案質量不佳的所、隊有針對性地開展監督。”

當天，恰好一名嫌疑人被送到了懷柔公安分局執法辦案管理中心，劉學軍和岳宗華馬上到現場進行監督。由于檢察室設立在執法辦案管理中心，現場監督也成為了檢察官進行監督的方式之一。劉學軍說：“通過現場監督，可以對公安干警辦案過程中存在的不規范行為及時進行提醒，促進執法規范化水平提升。”對嫌疑人進行完檢查后，辦案民警找到劉學軍和岳宗華，就案件相關問題進行了溝通。

劉學軍與岳宗華對執法辦案管理中心的偵查活動進行現場監督。

劉學軍與岳宗華和辦案民警進行溝通。

劉學軍與岳宗華對執法辦案管理中心的偵查活動進行現場監督。

檢察室辦案組來到了懷柔區龍山派出所，了解基層所、隊辦案情況。

在龍山派出所，岳宗華和辦案民警一起查詢近一段時間的辦案數據。

“派駐中心檢察室設立在執法辦案管理中心的另一個優點在于，我們在開展法律監督的同時，還對公安機關辦案提供支持和配合。公安機關對案件辦理情況可隨時與派駐中心檢察室檢察官聯系溝通。檢察官提供專業支持，共同提升案件質量。”岳宗華介紹說。

午飯后，辦案組來到了懷柔區龍山派出所。“龍山派出所是懷柔區規模最大的派出所，同時也是辦理案件量最大的派出所，通常我們會對重點基層所隊進行走訪，了解辦案情況，幫助促進基層派出所辦案水平提升。”劉學軍說。

在龍山派出所，檢察官們和辦案民警一起查詢龍山這一段時間派出所的辦案數據。隨后，檢察官們同龍山派出所的辦案民警一起交流起辦案中所遇到的問題。

“派駐中心檢察室經過近四年的發展，已經成為我們立案監督和監督調查辦案線索的重要來源。同時，派駐中心檢察室堅持‘參與而不干預、參謀而不代替、引導而不主導、配合而不同化，有力促進了公安機關執法規范化水平提升，實現雙贏、多贏、共贏，形成了新型檢警關系”。懷柔區檢察院第六檢察部主任李國超介紹說。

和辦案民警面對面進行了解溝通，也是檢察室辦案組走訪基層所隊的重要內容。

北京市懷柔區檢察院駐懷柔公安分局執法辦案管理中心檢察室的工作，不僅成了懷柔區檢察院偵查監督部門重要的“前沿陣地”，同時也得到了公安機關的認可。“派駐中心檢察室促進了我們執法辦案水平提升，為公安機關偵審一體化改革工作提供了法律支撐。”懷柔公安分局法制支隊副支隊長段志華表示，“公安機關將協同派駐中心檢察室，開展受理立案審查工作，對受理后未立案等情況進行監督，進一步完善辦案全流程監督制度”。