公路工程造價動態因素與控制思路分析

文/胡娜、晏瑜

1 前言

公路工程造價質量高低與企業的經濟效益存在很大聯系。在具體工程造價環節相關人員需要考慮各種不良因素帶來的影響，以便給出有效的方案進行控制。就目前現狀而言，公路工程造價動態影響因素涉及范圍較廣，故而需要從工程造價全過程對影響因素進行控制，以此才能達到相關標準要求。

2 公路工程造價的基本特征

2.1 公路工程造價的兼容特性

我國非常重視公路等基礎設施的建設，且技術水平和施工效果都有了很大的提升；但與此同時，公路工程造價受到許多因素的持續影響，要想讓造價達到合格的標準，不會影響企業的經濟效益，就要從造價兼容性分析，確保各個階段的造價實現統一管控。

2.2 公路工程造價的階段特性

當前我國公路工程結合實際情況進行階段劃分，所以工程造價也會存在一定的階段特性，我們要充分利用該特性，加強公路造價的管控。從實際情況分析，公路造價分為如下三個階段：企業工程造價階段、新環境工程造價階段、項目總造價階段[1]。

2.3 公路工程造價的動態特性

隨著現代社會高速發展，信息化技術所產生的作用日益顯現出來；而市場環境的干擾與影響，使得公路工程發生了很大的變化。例如公路項目建設周期逐步延長，因此在進行公路項目的造價預算階段，建設設備的市場價格、材料的市場價格、勞動力價格等都會產生一定的變化，而這也就導致公路造價存在一定的動態變化的特性，同時其也是市場經濟體制的主要特點，需要我們重點分析和利用，順應市場發展，促進社會不斷進步。

2.4 公路工程造價初期所需要的資金較多

公路工程項目的規模逐步增大，涉及的利益群體也會增多，同時其總體投入資金額度也在上升。從目前公路工程實際情況分析，很多工程項目的投資額度都超出了千億元，正是因為投資額巨大，所以容易導致一系列的經濟問題發生，不僅影響項目繼續進行，還會給社會穩定發展產生不利的影響。因此，政府部門需要加強公路造價的監管。

3 公路工程造價的動態影響因素

3.1 工程設計的變化

公路工程項目確定了初步設計任務書之后，還要根據需要進行技術設計、施工圖設計明確具體施工方案之后才能進行項目施工，直至最終的工程驗收。這個過程是非常復雜的，且是逐步深入進行的。同時，由于公路項目施工周期較長，受到很多因素的影響，比如設計線路變化、下部濕地影響、橋涵位置變化等，都會給工程造價造成一定的變化和影響[2]。

3.2 公路工程造價期間設計的改變

公路工程項目需要經過多個階段，比如計劃書編制、初期計劃、技術準則、施工圖紙設計，然后施工、竣工驗收等，這是整個公路項目的流程。只有掌握該工作流程，加強各個環節的控制，才能保證最終的工程質量合格。另外，在公路工程造價過程中，設計線高改變、地基處理方式改變等會在一定程度上影響公路工程的造價。因為各種不確定因素的影響，導致公路工程造價難以進行有效的控制，所以當前公路工程動態變化因素是人們比較關注的。

3.3 施工階段材料、設備的價格變化

公路項目施工設備、材料占據造價中的較大比例，所以如果這一部分發生了變化，就會給公路工程造價產生直接的影響，導致其發生動態變化。從施工材料的角度分析，因為材料價格會有階段性的漲跌，另外還會受到生產地調整、運費變化等因素影響，出現材料價格和預算參數不符合的情況，進而導致公路工程造價產生變化[3]。

3.4 定額消費準則的改變

定額消費準則是目前的公路工程造價中的“憑證”。比如，應用定額標準實施公路項目費用查詢時，企業應該重點掌握公路工程的費用實施狀態，然后考慮計算方式所產生的差異和問題，以此就能掌握工程的造價情況。從這一分析發現，定額消費準則應該達到科學性與合理性的要求，但是因為公路項目的不同，消費系數會有明顯的差異，進而在實際操作中導致消費系數更加復雜，所以我們要將消費準則按照具體情況做好約束和控制，以達到工程造價的管控要求。此外，在公路工程中，出現預期定額參數、計劃利潤、上繳稅率等方面的調整，也會導致公路工程造價產生變化。

4 公路工程造價的實施流程

4.1 設計階段

投資方在發布了項目投資決策的方案之后，在設計中就會給工程的造價產生很大的影響。一般情況下，設計成本在整個項目中占比不會超過3%，但是對于工程項目造價影響甚至會超過75%。因此，設計單位要加強設計環節的控制，提高設計質量和水平，經過層層審批確定；主管單位需要落實設計審批制度，避免在施工中發生設計變更的情況，否則將會導致工程造價的增加。設計階段對于工程造價影響極為關鍵，如有必要，需嚴格落實設計階段造價管理，形成完善的管理制度和體系。從實際情況出發，應做好下述幾個方面的工作：

4.1.1 責任制和獎懲制。落實責任制度，形成管理領導的機構和體系，保證各個層次的人員做好自己的本職工作；此外，還要明確獎懲制度。將設計質量和相關工作人員的薪酬、績效、福利待遇等聯合起來，保證設計工作的質量[4]。

4.1.2 工作協調制度。設計階段需要使得工程造價達到協調性的要求，以制度作為出發點進行人員協調和管理，嚴格控制設計階段的造價。

4.1.3 優選制度。設計方案確定的過程中，要根據需要采取限額設計、設計招標、方案競選、優化方案等方式，以此更好地提升設計質量，保證技術、經濟達到統一性。因為公路項目的線路長度較長，穿越地帶的復雜性較高，所以相關人員要進入施工現場進行地質條件勘察和分析，選擇最佳的線路設計方案，合理設置橋梁位置、隧道位置等，以此最終保證項目設計方案符合科學性與合理性的要求。

4.2 招投標階段

利用投標競爭的方式，選擇更高質量的承包單位，這也是造價控制的重要手段。因此，公路工程造價管理人員要嚴格執行國家標準與行業規范，做好造價管理控制，執行設計方案的要求，使其不會有任何超預算的問題存在。合理確定標底造價是招投標階段的控制工作，能夠避免給承包單位和業主單位造成損失，提高造價管理的水平。

4.3 施工環節

4.3.1 綜合分析公路工程項目的質量狀態。在造價管理控制前，應該深入掌握具體的質量條件，然后獲取相關數據信息，并且組織落實必要的造價管控工作，從而達到造價管理的要求。在公路工程質量管理階段，企業應嚴格執行國家發布的法律法規以及政策措施，綜合性分析公路工程的使用性質、安全性條件、資金利用率等，確保總體效益合格[5]。

4.3.2 縮短施工周期。工期縮短可以有效降低項目投資額度，減少人力、物力等資源的投入，真正實現項目成本的降低。因此，在公路施工階段，做好合理的預算管理和控制，提高施工速度，能夠給項目帶來更高的經濟效益，保證公路項目滿足使用的需要。

4.4 竣工驗收及后評價階段

公路工程項目竣工結算是重要環節，也是展開造價管控的關鍵性工作。從實際情況分析，工程結算書是施工單位編寫的，并經過了專業機構的審核。工程結算不僅會關系到各方的根本利益，還會影響施工的質量，所以各個單位都要積極參與進來，以此實現造價的合理管控。因此，工程結算應執行國家標準，按照公路實際情況結算。經過審查后，很多情況下會導致工程結算和之前制定的結算價款偏差10%～20%，對于整個工程造價有直接的影響。后評價就是在工程造價完成后積極總結與分析，是對于整個項目的綜合性評價。實現項目后評價，可以總結經驗教訓，然后結合自身不足做出優化、改進，為今后綜合效益提升奠定堅實的基礎。

5 結語

綜合以上分析，對于公路工程造價的影響因素較多，且不同的影響因素也存在不確定性。為了提升公路工程造價水平，在工程造價環節需要考慮各種動態因素帶來的不良影響，并在以上分析中對提升公路工程造價動態因素的控制方案進行深入性分析，其目的在于提升公路工程造價質量，不斷推進公路事業的發展。