農村公路施工管理現狀及應對策略

彭劍秋

一、項目概況

沅陵縣脫貧攻堅自然村通水泥路建設工程由市級采用施工設計總承包統一招標，由湖南省懷化公路橋梁建設總公司中標。其中沅陵縣建設總里程1370km，一共涉及到21個鄉鎮、自然村組1019個（貧困村自然村組431個）、2個便民服務中心。

該工程內容包括路基工程、路面工程、涵洞工程、安全設施等。建設標準一般為四級公路技術標準，路基寬度4.5m，路面寬度3.5m，受限特殊路段除外，路面采用水泥混凝土路面。路面強度C25、厚度18cm，涵洞視情況埋設（具體內容和規格以設計文件為準），每公里設3個錯車道。

二、農村公路項目管理現狀與問題

1.質量控制意識薄弱

在農村公路管理過程中，質量管理工作一直都是重中之重。很多農村工程的施工往往以勞務分包的形式分包給多個施工隊伍，對施工隊伍有較強的依賴性。但是施工隊伍的人員技術水平比較低，無法達到施工專業技術要求。盡管近年來農村公路施工企業也相繼建設了質量管理體系，但是并不完善。如項目部管理人員都是由各專業技術人員組建而成，人員技術水平存在較大差異，導致農村公路工程質量管理水平遲滯不前，缺乏較強的質量安全意識，這也是農村公路工程質量問題頻發的重要原因之一。

2.施工準備工作不足

很多公路施工企業在農村公路工程質量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足夠的質量管理意識，導致質量管理基礎工作得不到有效開展，也沒有做足質量控制措施和手段。如沒有詳細勘察施工項目周圍的地形地貌、水文地質、環境等，也沒有定期組織施工人員開展教育工作，在開工之前缺乏對儀器設備的檢驗工作，同時原材料試驗和目標配合比設計不合理，這些問題都對農村公路工程質量造成了嚴重影響。

3.缺乏完善的質量管理制度和體系

施工質量管理的有效性直接關系到公路工程的施工質量。目前，有相當一部分公路施工企業沒有從市場經濟條件變化狀況出發并及時創新與改進農村公路工程管理工作，導致農村工程施工質量管理越來越難以滿足工程建設實際要求。不少工程項目要么存在多頭管理的問題，要么沒有明確的管理主體，導致農村公路工程缺乏完善的質量管理標準體系，工程管理發揮不了應有的作用。

三、農村公路項目管理問題應對策略

1.工程進度管理

（1）制定科學的工程進度計劃。①制定單項工程施工進度計劃。在制定工程的總體進度計劃時，要細化分解整個工程項目，對每一項單項工程進行精細的時間成本計算，按照每個單項工程之間的前后順序安排具體的作業時間，保證整個工程按照進度計劃進行。②每項工作之間的協調配合。在制定每個單項工程的進度計劃時，要嚴格按照工程總體進度計劃為依據，具體可以依據總體施工方案、施工工藝、資金調撥計劃、施工總設計、安保體系、總進度計劃等方面來制定。

（2）工程的總體進度控制與調整。對于整個農村公路的工程，工程的總工期是指整個工程從開始施工到竣工驗收所經歷的時間，工程的總體進度控制主要按圖1不斷循環。

圖1 進度控制循環過程

在實際的施工過程中，可將工程總進度分成事前控制、事中控制、事后控制幾個階段。在工程開工前制定總體控制目標，并制定詳細的控制方法。依照詳細的施工計劃嚴格監測和落實工程前的準備工作。在施工過程中，隨時對比已經制定好的詳細計劃與施工實際情況，對比出其中的誤差量，利用相應的調整措施來校正總體計劃，以確保整個工程按照施工總進度計劃順利進行。整個工程施工完畢后開始進行竣工驗收，把工程相關資料整理建檔。在農村公路的工程建設中，事前控制和事中控制是整個工程進度計劃的重要部分。

2.工程的質量管理

（1）工程的質量

以農村公路實際環境來分析，農村公路具備幾個特點：經濟的長遠發展規劃、與環境的適用性和協調性等。根據以往對農村公路建設的經驗來看，控制工程質量的主要環節在建設期。因此要把工程的施工過程作為控制工程質量的重點環節。

（2）工程質量的控制要素

①人的要素。在農村公路的建設中，人是施工現場中必不可少的元素。在施工過程中盡可能降低人為因素的失誤操作，采用相關措施調動施工人員的積極性與主觀性，培養施工人員的責任意識和質量意識。還要建立崗位責任制度，明確每個施工人員的崗位責任，以此保證達到工程的質量要求。

②材料要素。在農村公路的建設中，針對施工中所用的材料要從以下幾方面進行控制：一是了解工程中所用材料的相關信息，與證件齊全的生產廠家合作；二是材料進場時要有合格證明，并且取樣送檢；三是要合理利用材料，避免造成浪費和損失。

③施工機械設備要素。在農村公路的建設中，嚴格控制施工過程中所使用的機械設備。控制重點主要在機械設備采購、質量驗收、安裝和試運行三個階段。在農村公路的施工過程中，對施工現場的環境、施工技術、機械設備的相關技術性能等進行綜合性的分析，制定適應施工現場實際情況的施工方案，合理分配機械設備，實現機械設備的最大工作效率，達到工程的質量要求。

④施工方法要素。在農村公路建設中，制定一個完善的施工方案對整個工程起到非常關鍵的作用。完善的施工方案包括：施工組織方案、施工技術方案、施工工藝、施工技術交底、施工組織設計等。

（3）工程每個階段的質量控制

①工程的準備階段。在農村公路工程的準備階段，對工程的質量控制可以從以下方面入手：一是對工程中的每個工序制定質量責任制；二是嚴格審核整個工程的相關資料，針對工程圖紙進行會審和交底；三是制定完善的施工組織設計。

②工程的施工階段。控制工程質量的重點環節是施工過程，在施工過程中要制定以下措施：在上一個工序完成時進行嚴格的質量檢測，檢測合格后方可開始下一道工序；制定關于工程的質量標準，在施工過程中嚴格按照質量標準進行；制定縝密、合理的施工方案，保證在工程建設中能夠順利施工；嚴格遵循“三檢”制度，確保在施工過程中達到質量要求；保護好已經檢驗合格的成品或半成品，防止后續受到破壞。

③竣工驗收階段。在農村公路竣工驗收的過程中，對工程的質量控制也同樣重要。工程技術人員要整理歸納整個工程的相關資料，依據簽訂的合同條款來對工程進行整體驗收。

3.投入成本的管理

（1）人工費控制。農村公路開工建設前，使用成本分解表來控制人工費用的投入。建立施工組織團隊，全面、高效地管理整個工程項目，對專業技術人員進行技能和管理培訓，提高管理團隊的綜合素養。

（2）材料費控制。在農村公路的建設中，材料費用的投入大約占工程總投入的一半，所以控制好材料方面的投入可以有效節約投入成本。在施工的過程中，要由專人負責材料的領用工作，并對庫存數量、消耗數量登記造冊，避免造成不必要的浪費。

（3）機械費控制。在農村公路的建設中，應做好機械設備的進場時間規劃，合理分配機械設備，防止機械設備產生窩工或閑置的情況出現，定時保養和檢修機械設備，降低機械設備的故障率。

四、結語

在實際的農村公路建設中，通過建立合理、科學的管理制度，能夠很好地解決工程項目中存在的許多問題，在施工過程中依照工程進度按時完成，節約投入成本，達到工程項目的質量要求。