太仆寺旗：脫貧攻堅不等不靠 創新思路敢闖敢干

太仆寺旗是國家扶貧開發工作重點旗，是錫林郭勒盟面積最小，人口最多的旗。生態生產條件差，發展基礎薄弱，貧困成因復雜等原因，讓太仆寺旗成為錫林郭勒盟打贏脫貧攻堅戰中最難攻克的深度貧困“堡壘”和最難啃的骨頭。

自脫貧攻堅戰打響以來，太仆寺旗始終堅持以打贏脫貧攻堅戰統攬全局，扎實推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，在基礎設施建設、產業發展、公共服務、村容村貌、生態環境和基層組織建設等領域精準持續發力，集中資源、集中力量解決貧困問題，貧困群眾住房安全、義務教育、基本醫療、飲水安全等得到充分保障，各項指標全部達到國家貧困標準。2020年3月5日，太仆寺旗正式退出貧困旗序列，一舉摘掉戴了25年的國貧旗帽子。

創新建立“3+3”產業帶貧機制，多領域多模式實現產業發展壯大和貧困人口穩定增收雙贏

太仆寺旗2.4萬千瓦光伏扶貧項目

在脫貧攻堅過程中，太仆寺旗不僅盯著脫貧摘帽，還著眼于產業的長遠發展和群眾的持續增收；既逐戶落實有效的產業扶貧措施，保證每一個建檔立卡戶都真受益真脫貧，又超前謀劃解決摘帽以后怎么辦的問題。

立足“肉、酒、油、蛋、藥、菜、游”七大特色產業優勢，充分調動涉農涉牧龍頭企業履行社會責任的積極性，創新建立了“找準一個龍頭企業、帶動一個富民產業、形成一套帶貧機制，制定一個方案、組織一套人馬、堅持一抓到底”的“3+3”產業帶貧機制，依托德青源金雞、五豐現代牧業、富盛太陽能、佰惠生制糖、草原釀酒、紅井源油脂等14家農牧業龍頭企業和專業合作社，通過資產收益、牛羊托養托管、手工扶貧車間、“龍頭企業就業+產業基地”、“特色種養+庭院經濟+電商”、京蒙對口幫扶六種產業帶貧模式，大力培育發展長效扶貧產業，實現“涉農龍頭企業百分之百建立帶貧機制；有勞動能力和就業意愿的建檔立卡貧困人口百分之百推薦就業；有從事種養業能力和意愿的建檔立卡貧困戶百分之百享受生產資料低進高出和生產過程投入補貼等相關政策；無勞動能力的建檔立卡貧困戶百分之百通過資產收益項目實現增收”的四個百分之百目標，將有勞動能力的貧困人口全部吸納到特色產業鏈中，切實提高貧困人口參與度和直接受益水平，不斷強化產業支撐，織密織牢農村牧區社會保障網，最大限度減小致貧返貧風險。

下功夫解決嘎查村“沒錢辦事”的問題，通過建設村級光伏扶貧電站和恒溫庫、馬鈴薯儲窖等資產收益項目，73個貧困村實現年均收入20萬元，103個非貧困村集體經濟收入全部達到3萬元以上，嘎查村“兩委”班子的腰桿硬起來了，貧困群眾的腰包鼓起來了。

全面壓實“六方責任”，使黨員干部在脫貧攻堅偉大實踐中得到鍛煉和檢驗

在壓擔子、促落實的同時，不斷激勵廣大黨員干部投身扶貧一線主動作為、服務群眾的熱情和激情，讓聯系服務群眾的過程成為積累經驗、增長才干、保持與群眾血肉聯系的過程。

壓緊壓實旗指揮部、旗直專項工作推進組、蘇木鄉鎮、嘎查村“兩委”、駐村工作隊、幫扶責任人的幫貧扶貧責任，全旗20多個責任部門、176個駐村工作隊、1785名幫扶責任人與嘎查村“兩委”班子上下同心，帶著感情和責任擔當作為，“冬春補短板”“問題大起底、大整改”“嘮家常、辦實事”，對癥下藥步步深入，為高質量脫貧摘帽打下了堅實基礎。

注重建立完善督查考評體系，創新成立脫貧攻堅督查考評局，實行全天候無死角督促檢查，建立了駐嘎查村考勤制度、學習培訓制度、請銷假制度、督促查崗等9項制度，出臺了《脫貧攻堅工作考核管理辦法》和《蘇木鄉鎮干部職工管理辦法》，將脫貧攻堅各項重點工作納入各蘇木鄉鎮、各部門實績考評中。2018年以來，累計通報批評101人次，51人年度考核被評為基本稱職或不稱職等次，1名副科級干部因工作不力被免職，2名部門主要領導被組織調整，12名駐村工作隊隊長被組織約談，23名不勝任村支書在換屆時被調整，25名優秀扶貧干部被提拔重用，真正構筑起了任務明確、責任清晰、壓力層層傳導的責任落實立體網。

建立健全扶貧資產及收益管理長效機制，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接

從農村牧區實際出發，制定了《太仆寺旗開展創新光伏扶貧收益使用分配管理機制工作方案》和《太仆寺旗關于農村牧區集體“三資”管理的指導意見》，把現行嘎查村資產收益和集體經濟收益分配使用范圍分為集體經濟積累、日常辦公經費、設置公益崗位、開展小型公益事業、救急救難、開展移風易俗活動六個板塊，持續加強基層政權建設和執政能力，防止短期行為，避免當年嘎查村集體收益當年花干分凈甚至寅吃卯糧，形成新的村級債務；避免基層組織坐吃山空，甘當伸手掌柜。激勵嘎查村“兩委”立足實際興辦集體增收項目，增強嘎查村集體經濟滾動發展能力，進一步活躍鄉村經濟、提升治理能力。

同時，不斷加大“智志雙扶”力度，通過獎勤罰懶、扶艱濟難，弘揚正氣、移風易俗，增強貧困人口內生動力，引領鄉村社會新風，讓貧困群眾同全旗人民一道邁入小康社會，為盡早實現鄉村全面振興打下良好發展基礎。