在探索中先行 在實踐中爭先
——訪赤峰市委常委、組織部部長李炯

文|實踐全媒體記者 李貴文

李炯(右二）在巴林右旗調研融合黨建工作

赤峰市作為全區(qū)“全領域基層黨建融合發(fā)展”的改革試點，從2018年起步推進到2019年深化提升，再到今年的提質增效，不僅探索出了先行先試、可復制可推廣的實踐路徑，還在解決實際問題中不斷將示范優(yōu)勢轉化為領跑優(yōu)勢。近日，本刊記者就融合黨建工作開展情況，對赤峰市委常委、組織部部長李炯進行了專訪。

李炯：我理解，融合黨建是推進“黨建工作供給側改革”的一項有益探索。推進融合黨建，必須更新思想觀念，樹立系統(tǒng)思維、開放思維、融合思維，以全面深入的思考、新穎獨到的方法作出科學謀劃。在不斷的探索實踐中，我們始終牢牢把握好五個理念。

一是必須樹立“堅持黨對一切工作的領導”的理念。推進基層黨建融合發(fā)展，出發(fā)點是加強黨的全面領導，落腳點也是加強黨的全面領導，這是我們開展這項工作的基本原則和主攻方向。習近平總書記強調，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。所以，只有織密建強黨的基層組織，黨的全面領導才有堅實的組織基礎。

二是必須樹立“以人民為中心”的理念。不斷適應新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，把人民至上理念貫穿始終，大力推進黨建工作思路理念和方式方法創(chuàng)新，通過黨建聯(lián)合體引領各方治理主體、整合服務力量，解決群眾的操心事煩心事揪心事，推動實現(xiàn)“黨建跟人走、人要跟黨走”，真正讓“以人民為中心”的發(fā)展思想在基層根深蒂固、枝繁葉茂。

三是必須樹立“一切工作到支部”的理念。推進基層黨建融合發(fā)展，就是要以提升組織力為重點，突破條塊、隸屬限制，采取“支部+支部”“黨委+支部”等方式組建黨建鏈，打造整體提升、深度相融的黨建聯(lián)合體，實現(xiàn)黨組織間由“簡單相加”到“深度相融”。說到底，黨建融合的初衷就是為了建強每一個支部，成效也要體現(xiàn)到每一個支部，達到“如虎添翼”、1+1＞2的效果。

四是必須樹立“黨建工作與中心工作高度契合、互促共贏”的理念。在謀劃推進融合黨建工作時，必須打破就黨建抓黨建的自我循環(huán)，解決好黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。只有這樣，融合黨建才有生命力。

五是必須樹立“第一身份是黨員”的理念。每一個人在社會生活中都有許多角色，對于我們來說也有著多重身份。但不管身處何地、身居何位，共產(chǎn)黨員永遠是我們的第一身份，應該時刻牢記、時刻維護、時刻堅守。

李炯：成效是階段性的，按照“三年行動計劃”，今年收官結題的各項任務依然很重。因此，我們要“咬定青山不放松”，按照自治區(qū)“五化協(xié)同、大抓基層”的部署要求，通過“四創(chuàng)建四提升”重點項目牽引，做實融合黨建，重點抓好三項工作。

一是持續(xù)抓點上提升。要加強黨建聯(lián)合體動態(tài)管理。各地區(qū)各單位黨委（黨組）要對黨建聯(lián)合體開展1次全面摸排，對掛牌空轉、徒有虛名的限期整頓或直接撤銷，對形勢需求變化、完成使命的及時予以撤銷或調整，對黨建聯(lián)合體中參加活動不積極、作用發(fā)揮不明顯的成員黨組織進行集中調整。同時對新建的黨建聯(lián)合體要加大指導規(guī)范力度，確保個個過硬、經(jīng)得起檢驗。要推進融合黨建點提檔升級。突出抓好市“以獎代補”資金支持的213個融合黨建點，重點聚焦今年確定的8個層面60個融合黨建點，開展示范創(chuàng)建“百日攻堅”，全部打造成為主題突出、成效明顯、經(jīng)驗成熟的示范點。

二是持續(xù)抓連線擴面。連線擴面的主要任務是，打造融合黨建紅色風景線、紅色片區(qū)。這方面，各地從去年開始都進行了積極探索，我想增強連點擴面的實效，還是要在聚焦中心、聚力大局上下功夫，就是要緊緊圍繞中央、自治區(qū)黨委決策部署以及市委、市政府重點工作，來思考、謀劃和推進。這也是我們打造紅色風景線、紅色片區(qū)的意義和價值所在，不是玩概念，而是要見實效。比如，打造鄉(xiāng)村振興試驗示范帶是今年市里的重點任務，各旗縣區(qū)都分別制定了建設方案，各地的方案中涉及到諸如田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農牧業(yè)等具體項目就有182個，這些項目都是由多個嘎查村、多個經(jīng)營主體和職能部門共同參與實施的，這就是我們打造紅色風景線、紅色片區(qū)很好的切入點和結合點。由此延伸，我們還可以依托地企融合產(chǎn)業(yè)帶、基層治理示范帶、生態(tài)建設示范帶等，來推動黨建聯(lián)合體連點成線、整片融合，這樣紅色風景線、紅色片區(qū)才有生命力。

三是持續(xù)抓建章立制。融合黨建第三年收官結題的成色怎么樣，推深做實是基礎，建章立制是關鍵。要堅持邊實踐邊總結邊提升，繼續(xù)加大黨建引領“三位一體”綜合合作、黨建引領“三調聯(lián)動”、黨建引領扶貧改革試驗區(qū)建設、黨建引領民族團結等實踐探索力度，同步開展課題研究，形成一批高質量的理論成果、制度成果、實踐成果。同時，研究制定《黨建聯(lián)合體工作規(guī)范（試行）》，在實踐過程中不斷調整完善、鞏固提升，確?！翱傮w有目標、操作有規(guī)范、工作有保障、推進有載體、評價有指標”。

李炯：從點上突破到面上開花，融合黨建走出了赤峰。今后，推進和深化融合黨建工作還要在以下幾個方面著重發(fā)力。

一是扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設。不折不扣貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，大力加強基礎工作、基本制度、基本能力建設，嚴格執(zhí)行黨內組織生活制度、基層黨組織按期換屆、黨費管理等基本組織制度，不斷提升黨支部建設質量。同時，把支部建設和融合黨建有機銜接起來，把黨支部建設作為推進融合黨建的基本內容、基本任務，作為檢驗融合黨建的基本標準、基本依據(jù)，推動融合黨建與支部建設同頻共振、同步提升。

二是加快建立融合黨建標準體系。按照“總體有目標、操作有規(guī)范、工作有保障、推進有載體、評價有指標”的思路，今年制定發(fā)布融合黨建地方標準，形成一套可執(zhí)行、可操作、可評價的標準體系。建立程序標準，明確黨建聯(lián)合體審批備案、班子組建、班子成員醞釀提名等程序；建立運行標準，完善議事協(xié)調、聯(lián)席會議等機制；建立活動標準，規(guī)范活動開展，對供需清單、定期議事、督查通報等提出具體要求；建立考核標準，賦予黨建聯(lián)合體對有關職能部門考核評價權，與年度考核、評先評優(yōu)相掛鉤；建立保障標準，完善經(jīng)費保障方式，豐富人員配備方法。

三是大力推進融合黨建信息化平臺建設。堅持信息化、智能化方向，把建設“智慧黨建”作為推進融合黨建的有效手段，進一步整合互聯(lián)網(wǎng)資源，搭建覆蓋廣泛、上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的融合黨建信息化平臺，把各黨建聯(lián)合體的工作部署、調度、總結、考評等納入大數(shù)據(jù)平臺，不斷推動融合黨建工作快捷高效發(fā)展，確保黨組織在網(wǎng)上網(wǎng)下都有聲音、有導向、有服務、有影響。