同心聚力促發展

文|實踐全媒體記者 張 晶 趙一鶴

“黨建強、產業興、群眾富”。赤峰市深入學習貫徹總書記重要指示精神，以全領域基層黨建融合發展為牽引，集成組織優勢，集聚組織力量，探索高質量的黨建引領產業發展機制，形成了黨建聯合體搭臺、產業化聯合體唱戲、農牧民受益的良好局面，促進了產業興旺發展、貧困群眾穩定脫貧、農牧戶致富增收，農村牧區經濟活力和發展后勁顯著增強。

推動產業興旺

一眼望去，林西縣十二吐鄉達康扶貧產業園頗為壯觀。七村聯建的1600多棟日光溫室大棚鱗次櫛比，一陣陣蔬果甜香沁人心脾。從2016年開始，林西縣在十二吐鄉規劃建設總面積為2萬畝的達康扶貧產業園，作為黨建引領產業發展的試驗田。

園區建設之初，十二吐鄉黨委牽頭將有共同愿景、共同利益、共同需求的西山根村、蘇泗汰村和部分縣直機關單位共22個黨組織，組建成十二吐鄉達康產業園區聯合黨委。聯合黨委打破行政村界限，統一規劃建設，實行大棚基地聯建聯動。把西山根村的水提到山頂，實現園區共用；用十二吐村的土地建蔬菜收購市場，供七村共享。

為進一步推動產業發展，園區黨建聯合體與產業化聯合體融為一體，形成黨建引領產業發展共同體，下設基地建設、社會服務、生產經營、市場營銷4個黨組織，引領相關職能部門、行政村、企業、合作社等44個成員黨組織和對應單位、經營實體，把黨組織建在產業鏈上，把黨建引領作用發揮到產業發展的全部環節和各個方面，形成了基地聯建聯動、服務聯結聯辦、生產聯種聯營、市場聯創聯銷的“一園四聯”大格局。

在產業發展共同體的引領下，自然資源、水利、農牧、林草等部門黨組織積極解決園區用地用水問題并開展技術指導服務，銀行為園區企業和農戶提供低息、貼息貸款……政府組成部門、社會服務實體和金融服務機構各顯神通，園區社會化服務體系全程跟進，推動農牧區產業興旺發展。

截至目前，赤峰市創建黨建引領產業發展共同體141個，培植特色種養殖、鄉村旅游等脫貧產業30多個，形成了黨建引領下的“一鄉一業、一村一品”產業扶貧新格局，引領13.6萬戶貧困戶致富增收；初步形成地企融合產業帶、鄉村振興示范帶等36條融合黨建紅色風景線，實現經濟效益2.4億元。

助力帶農惠農

“我家春耕缺錢，通過農業發展合作聯合會辦貸款，比銀行利息還低，種子化肥一條龍服務送到家，對我們農民來說特別省心。”家住克什克騰旗經棚鎮慶國村的村民張秀國感慨道。2019年，他在聯合會機耕隊的幫助下收割小麥，借助大型機械從種到收的一條龍服務，張秀國家承包的500多畝地一年節省了3萬多塊錢的人工成本。

張秀國提到的農業發展合作聯合會，主要通過融合黨建引領“三位一體”現代農業發展模式，即集中運作生產合作、供銷合作及信用合作。2018年，經棚鎮黨委融合市、旗、鎮、村四級42個黨組織成立聯合黨委，下設農業發展合作聯合會，推行“農戶點單、技術上門”的“菜單式”服務，為農戶提供機械代收代耕、植保統防、土地托管、政策信息等農牧業生產社會化服務。同時，依托農牧業生產托管方式，實行統一種苗提供、統一農資購買、統一技術指導、統一收播服務、統一病蟲害防治和統一產品銷售的“六統一”生產合作模式，積極探索生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作新路子，為農戶提供綜合性、全方位服務。運行一年來，該鎮生產合作12個行政村的5600余戶農戶，組織代耕、代收作物面積10.4萬畝；供銷合作為農戶實際賣出農產品達2200余噸，為農戶低價買進種子、農藥925噸，下鄉送貨600余車次；信用合作組織入股農戶達703戶，累計吸納股金190余萬元，發放內部社員互助金170萬元。

基在農業、惠在農村、利在農民。赤峰市順應農牧業產業高質量發展要求，構建了農牧業生產社會化服務體系，探索“生產合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’綜合合作發展”“黨建+信息+信用+信貸”等新模式，帶動600多個貧困嘎查村、3萬余戶貧困戶增收致富。

優化營商環境

“2018年7月，我們公司搞廠房擴建，前期手續很復雜，通過玉龍工業園區聯合黨委協調，審批、住建、國土等多個單位集中辦公，僅用 7 天就辦完了全部手續。”安琪酵母（赤峰）有限公司黨支部書記、董事長王先清說道。

在赤峰市，優化營商環境也是融合黨建力促產業發展的重要內容。

翁牛特旗玉龍工業園區聯合黨委協調經信、環保等旗直部門黨組織與20個非公企業黨組織成立黨建聯合體，通過項目審批全程代辦、設立“集中服務日”、組建黨員服務隊等，為企業大大節約了生產成本、時間成本。出臺行業職能部門推進融合黨建的指導性文件，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面靠前服務，破除了各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，融合黨建已成為優化營商環境的一把金鑰匙。

阿魯科爾沁旗稅務局與8家非公企業黨組織建立“稅地企”聯合黨組織，定期開展角色互換體驗、稅務開放日、稅務大講堂等活動，并針對企業個性化需求，明確7個工作日內安排稅務骨干提供“一對一”政策咨詢服務，以及第一時間將稅收優惠政策執行到企業、推動“放管服”改革任務落地，切實優化營商環境。發揮稅務部門業務指導優勢，為企業提供個性化服務，降低稅收成本，減輕企業負擔。

赤峰市積極探索黨建鏈與產業鏈同延伸相匹配，發揮黨建引領的強大動能，推動組織活動與經濟活動同步開展、黨的建設與產業發展深度融合，使基層黨組織真正成為推動脫貧攻堅、鄉村振興、產業興旺、群眾致富的“紅色引擎”。