深化“陸海新通道”國際合作，繪好“一帶一路”工筆畫

陳麗冰

雖然席卷全球的新冠肺炎疫情讓許多地區的物流通道被迫按下“暫停鍵”，但中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目（以下簡稱中新互聯互通項目）框架下的國際陸海貿易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）并沒有因此而停滯。相反，隨著疫情防控進入常態化，多重利好政策陸續發力，重慶、貴州等中國西部省區市經廣西北部灣港發往全球的貨運量迅速增長。數據顯示，2020年上半年，“陸海新通道”海鐵聯運班列開行1691列，同比增加674列，增幅66.3%，彰顯了該通道的巨大活力。

這些成效的背后，展現了“陸海新通道”在推進“一帶一路”建設中怎樣的作用？疫情期間，“陸海新通道”又是如何助力中國與東盟等地恢復經貿往來的？就此，本刊記者通過網絡視頻連線采訪的方式專訪了重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌。

高起點、高水平、創新型

“中新互聯互通項目是繼蘇州工業園和天津生態城之后，中國和新加坡的第三個政府間合作項目。與前兩個項目不同的是，中新互聯互通項目已經不再局限于物理空間的概念，而是由物理空間的有形到無形的跨越，可以說這是兩國領導人高瞻遠矚開創的一個合作新模式。”韓寶昌說。

中新互聯互通項目以重慶為運營中心，將有力推動重慶打造成西部地區領先的現代互聯互通和現代服務經濟中心，并通過將重慶的成功經驗推廣到西部其他省區，形成帶動整個西部地區乃至更大區域開放發展的新格局。

“自2015年11月項目啟動以來，我們按照中國國家主席習近平提出的‘高起點、高水平、創新型重要指示精神，堅持將項目放在兩國合作大局中謀劃，努力推動整個西部地區乃至更廣泛區域的開放發展。截至2020年7月底，中新雙方累計簽署各類平臺合作協議68個，簽約合作項目228個、總金額約320億美元，落地率超90%，中新互聯互通項目逐漸成為共建‘一帶一路國際合作的新名片。”韓寶昌說。

在這之中，依托中新互聯互通項目三級合作機制，中國西部地區和新加坡等東盟國家共同打造的“陸海新通道”已成為中新互聯互通項目框架下的標志性項目，為中國西部地區對外開放開發提供了便捷的出海大通道，也為新加坡等東盟國家參與中國西部乃至“一帶一路”沿線地區的合作提供了重大發展機遇。

“‘陸海新通道的建設，對于促進‘絲綢之路經濟帶和‘21世紀海上絲綢之路‘一帶一路和長江經濟帶有機連接，助推中國西部開放開發，深化中國—東盟命運共同體建設具有重大意義。”韓寶昌這樣說道。

從“點對點”到“面對面”，“陸海新通道”跑出“加速度”

2020年7月，在中越邊境憑祥，一列運載電子產品、從重慶發往越南的專列在憑祥鐵路口岸監管貨場完成報關后，隨即可運往越南。繼2020年2月獲批進境水果指定監管場地資質后，憑祥鐵路口岸又實現了“無紙化通關”，大大提高了中歐班列等跨境班列的通關效率。

而憑祥鐵路口岸的積極變化只是“陸海新通道”加快發展的一個縮影，其背后凝聚的是中國西部各省區市與東盟國家政企的共同努力。

“‘陸海新通道最早得益于重慶和廣西的積極推動，后來貴州、甘肅、青海等省區市也積極參與進來，不斷擴大了該通道的‘朋友圈。同時，企業的積極探索也為我們從政府層面推動‘陸海新通道建設起到了一個很好的支撐作用。比如說，在鐵路方面，廣西北部灣港務集團和重慶西部物流園集團等企業積極探討合作，成立了中新南向通道（重慶）物流發展有限公司，2017年4月開始試運行海鐵聯運班列。在公路方面，重慶公運東盟國際物流有限公司的班車通過廣西憑祥開到了越南。可以說，企業的這些探索給了我們很大啟發，為‘陸海新通道的正式運行奠定了良好的基礎。”韓寶昌說。在這過程中，重慶充分發揮運營中心作用，推動“陸海新通道”由中新“點對點”合作向中國西部地區與東盟“面對面”合作拓展，各項成效顯著。

多維度、多層次推介“陸海新通道”。近兩年來，重慶積極發揮帶頭、帶動作用，聯合中國西部相關省區赴中國香港參加亞洲物流及航運大會，并共同在重慶的中國西部國際投資貿易洽談會、廣西的中國—東盟商務與投資峰會、貴州的中國（貴州）國際酒類博覽會等區域性國際展會舉辦“陸海新通道”論壇，持續提升“陸海新通道”的知名度和影響力。

創新通道組織運營。在“陸海新通道”建設實踐中，探索建立了“1+3+1”合作機制，即西部省（區、市）省際聯席會議機制、海關（鐵路、銀行）支持“陸海新通道”建設保障機制和“陸海新通道”跨區域公共運營平臺。

強化戰略規劃對接。探索推進“陸海新通道”與中國—中南半島經濟走廊、中老經濟走廊、中緬印經濟走廊和新亞歐大陸橋經濟走廊等的對接，創新推動“陸海新通道”納入瀾湄合作、東盟合作機制。2020年，成功將“陸海新通道”納入瀾湄合作第三次領導人會議及成果文件的重要內容，會議發表了《關于瀾湄合作與“國際陸海貿易新通道”對接合作的共同主席聲明》，相關重要內容同時納入《瀾湄合作第三次領導人會議萬象宣言》，標志著“陸海新通道”國際合作邁出堅實的一步。

對于納入瀾湄合作這一新突破，韓寶昌說：“雖然重慶不在瀾湄合作框架里面，但實際上重慶一直關注瀾湄合作機制，如今，‘陸海新通道把中國西部省區市和瀾湄流域國家串聯起來了，為瀾湄合作賦予了新的內涵，將成為合作機制的重要內容。尤其是中老鐵路建成后，中國西部省區市和東盟國家的聯系會越來越密切，不僅是物流，包括貿易、產業等領域的合作相信都會進一步加強。因此，‘陸海新通道接下來將深度對接瀾湄合作國家和其他相關各國發展戰略，推動各國經濟社會發展。”

深化國際合作，打造國際物流通道體系

相對于傳統路線來說，“陸海新通道”利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經廣西北部灣通達世界各地，比經中國東部地區出海所需時間大幅縮短。得益于這一顯著優勢，在新冠肺炎疫情防控期間，“陸海新通道”還成為中國和新加坡等國家食品和醫療物資流通的重要通道。

據韓寶昌介紹，疫情期間，重慶通過“陸海新通道”鐵海聯運冷鏈物流，先后推動云陽60噸菊花、忠縣25噸柑橘出口至新加坡，打造西部地區農產品出口“新示范”，不僅助力重慶在疫情期間“穩外貿”，而且也為新加坡保障物資供應提供了支持。

“對于中國西部地區來說，農業占了較大的比重，所以我們也在探索把農產品貿易開展起來，這不僅可以豐富東盟國家老百姓的食品選擇，而且對于中國西部農民來說，也是其脫貧致富的又一條新出路。所以這兩年我們在聯合重慶市農業部門以及海關等相關單位，通過‘陸海新通道鐵海聯運的冷鏈物流，把中國西部地區的農產品出口到東盟國家。得益于此，中國和東盟國家在疫情期間能夠借助‘陸海新通道保障了產品供應鏈，助力雙方恢復經貿往來。”韓寶昌說。除此之外，重慶還將聯合各方加快推進“陸海新通道”的國際合作。

一方面，將依托中新互聯互通項目，秉持“開放包容、內外協同，共商共建、互利共贏”的理念，先期從市場主體、地方政府合作層面開展探索實踐，進而在深化中新雙邊共建基礎上，穩妥有序推動更多國家參與“陸海新通道”建設，期望能最終形成“陸海新通道”新型跨國跨區域合作機制。

另一方面，將發揮重慶和新加坡雙樞紐作用，做好頂層設計，高標準編制好“陸海新通道”國際合作規劃，積極推動“陸海新通道”與中歐班列聯動，聯通東南亞和中亞、歐洲等市場，推動形成“雙樞紐”“多節點”的國際物流通道體系。

“下一步，我們要向北把中亞國家也連接起來，因為‘陸海新通道已經不局限于中國西部跟東盟的合作，實際上應該延伸至中亞乃至歐洲，把原來的中歐班列都連接起來。目前，包括中亞和歐洲的一些國家也在積極參與推動。”韓寶昌說。

繪好“一帶一路”建設的工筆畫

疫情期間“陸海新通道”的逆勢前行，讓人們對它未來的發展更加期待。談及“陸海新通道”下一步的建設重點，韓寶昌表示：

重慶將依托中新互聯互通項目重要開放平臺，以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，并聯合其他西部省區探索構建以“陸海新通道”為主題的國際合作機制，提升“陸海新通道”建設的“廣度”;

聯合新方探索推進第三方市場合作，共同做好“通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產業”的大文章，拓展“陸海新通道”建設的“深度”;

強化中新互聯互通項目金融服務、航空產業、交通物流和信息通信四大重點合作領域對“陸海新通道”建設的支撐力度，創新開展與“陸海新通道”沿線國家在聯合執法等領域的合作。

“‘陸海新通道建設前景廣闊，需要各方共同努力，我相信，在中國西部省區市及東盟國家等方方面面的共同努力下，一定能把這一通道打造成助推‘一帶一路建設從大寫意到工筆畫、不斷走深走實的重要載體。”韓寶昌這樣說道。

·聯系編輯：78724815@qq.com