推動治理體系建設 夯實黨的執政基礎

劉一兵

全省組織部長會議圍繞貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述，明確了新時代組織工作的政治方向，指出了今年是治理體系建設年，為集安市做好今年工作指明了方向和提供了基本遵循。圍繞治理體系建設年，我們以開展“紅色領航新發展行動”為契機，積極履行組織部門職責，勇擔時代使命，扛起發展重任，為推動制度優勢更好轉化為治理能力提供堅強組織保證。

聚焦思想政治建設，夯實黨在基層的執政基礎。基礎不牢，地動山搖。思想建設是黨的基礎性建設，對于黨的建設具有夯基壘臺、強基固本的作用，核心就是使廣大黨員干部堅定理想信念。一是深入實施“紅色鑄魂”“紅色文化”工程，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，特別是習近平總書記關于東北振興的重要講話精神，用好“領導干部網絡學院”“新時代e支部”等平臺，開展中央和省委決策部署解讀、專業能力輔導等教育培訓，引導黨員干部持之以恒讀原著學原文悟原理，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力開展黨性教育、理想信念教育和革命傳統教育，打造以愛國線、紅色線、歷史線、傳承線為主體的“三橫四縱”教學體系，完善規劃內容，提升基礎設施，切實培育一批叫得響、立得住的紅色精品路線和現場教學點，打造一定數量具有集安特色的紅色旅游項目。二是深入拓展鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終以政治建設為統領，把學習教育貫穿始終，創新學習方法、豐富學習內容。鞏固拓展主題教育成果，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，教育引導廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，與貫徹落實中央和省委全會的決策部署有機結合起來，推動學習成果更好地轉化為工作成果和發展實效。三是深入實施“紅色細胞”工程，強化政治功能，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等根本制度，全面提升黨支部組織力。認真開展民主評議黨員、黨性分析等工作，推動規范化和制度化，維護嚴肅性和權威性。

聚焦基層治理能力，努力打造“基層黨建示范區”。習近平總書記指出：“要樹立大抓基層鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”今年是治理體系建設年，以深入實施“紅色堡壘”工程為抓手，細化目標、硬化措施、狠抓落實，統籌推動基層黨組織全面進步、全面過硬。農村黨組織，重點是落實農村基層組織工作條例，圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興、鄉村治理四項任務，強化黨建引領和保障作用。深化鄉村治理體系改革，實施農村基層黨建“逐村突破、整鄉提升”行動，拓寬群眾參與社會治理制度化渠道，實現鄉村治理“共建共治共享”。城市黨組織，順應城市發展趨勢，回應百姓期盼，強化黨建引領物業管理創新，著力發揮“智慧黨建”作用，把“紅色物業”工程納入城市基層組織體系建設，探索建立“物業黨建聯盟”，打造一批“紅色物業”實體，培樹一定數量的“紅色物業企業”，建立專業化紅色物業隊伍。強化區域統籌、條塊協同、上下聯動的城市基層治理新格局，切實解決物業管理中存在的突出問題，著力推動物業服務融入基層治理，打通服務社區、服務基層群眾“最后一百米”。非公黨組織，重點是增強黨建服務發展效能，助力高質量發展。進一步豐富拓展黨建指導服務中心功能，促進非公企業和社會組織、街道社區、鄉鎮村黨建聯動互補、同頻共振。持續推進“紅色孵化器”建設，依托園區打造1000平方米“孵化器電商培訓中心”，通過紅色發展服務團獻策、專題培訓班扶智、銀企對接幫資、產品大集推售等措施，推動非公黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，不斷提升創業服務質量和成效。

聚焦激勵擔當作為，努力建設“干部活力迸發區”。當前，集安正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，迫切需要建設一支高素質專業化、敢擔當善作為的骨干隊伍。基層組織部門要進一步健全完善黨管干部、選賢舉能的制度機制，著力建設忠誠干凈擔當、堪當振興發展重任的高素質干部隊伍。一是深入實施“紅色雁陣”工程，研究制定黨政領導班子建設規劃，堅持依事擇人、人崗相適，統籌考慮領導班子年齡、專業、經歷和來源結構，做好老中青相結合的梯次配備，加大干部跨領域、跨行業交流力度，充分調動各年齡段干部的積極性，不斷增強選干部、配班子的政治性、科學性、精準性。二是優化年輕干部培養。始終把培養選拔年輕干部作為確保黨的事業薪火相傳的戰略任務，大力實施“擇優儲備”“素質提升”“梯次配備”三大工程，努力建設一支數量充足、充滿活力的高素質專業化干部隊伍。三是激勵干部擔當作為。把政治標準貫穿干部選任全過程，建立干部政治考察檔案，對干部政治表現進行反向測評，加大政治素質甄別考量力度。注重在脫貧攻堅、疫情防控等重大任務、重大考驗中考察識別干部，切實把政治過硬的干部發現出來，把政治上的“兩面人”辨別出來，深入落實“三個區分開來”和激勵干部擔當干事、容錯糾錯、失實舉報澄清“三項制度”要求，真正把公正用人落到實處，進一步營造風清氣正的良好政治生態。

聚焦改革創新驅動，努力建設“人才聚集先導區”。黨的十九屆四中全會把“培養造就更多優秀人才”作為我國國家制度和治理體系顯著優勢之一，強調要“加快人才制度和政策創新”。抓好人才工作是戰略之舉、長遠之計、當務之急。要著力創新人才使用、引進、培養方式，用足用好、落實落地人才政策，吸引集聚各領域愛國奉獻的優秀人才在集安振興發展中建功立業。一是加強人才政治引領。堅持以習近平總書記人才工作重要論述和重要指示精神為指引，把實施“1+10”人才政策作為建設吉林省向南開放窗口的第一行動，著力實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力破解長期以來存在的人才體制機制不活、人才外流和難引進、留不住等問題，全面打造引才聚才、激勵人才創新創業的良好環境。二是強化人才支持服務。探索實行人才辦牽頭抓總、人才協會自我管理、協會黨組織教育引導、人才基金提供保障的“四線管理法”。切實發揮人才基金作用，在市財政每年列支1000萬元的基礎上逐步加大資金投入。持續拓展“集安英才卡”功能，為各類優秀人才提供出行、醫療、居住落戶、配偶就業、子女就學等便利化條件，努力營造“拴心留人”“近悅遠來”的人才發展環境，擦亮集安人才生態品牌。三是加強人才工作宣傳。大力弘揚人才典型事跡和優秀企業家精神，樹立和弘揚科學人才觀，營造愛才重才聚才、鼓勵創新創業的濃厚氛圍。加大集安形象、發展形勢、人才政策的宣傳力度，增強對域外優秀人才的吸引力和影響力。切實營造識才愛才重才的良好社會氛圍，吸引集聚更多人才投身集安振興發展。（作者系中共集安市委常委、組織部部長）

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