大型空港項目施工管理總承包的實踐與探索

陳 華 趙 輝 陳新喜 鄢全科 金國棟 方能榕

中國建筑第八工程局有限公司總承包公司 上海 200135

1 工程概況

杭州蕭山國際機場三期工程包括新建T4航站樓、交通中心、旅客過夜用房、配套辦公用房、高鐵站、區域能源中心、配套市政工程等（圖1）。其中Ⅰ標段航站樓工程施工總承包合同額91.58億元，地下2層、地上4層（局部5層），自上而下分別是商業夾層、出發值機辦票及國際出發候機層、國際到達層、國內混流、行李提取層、站坪層及2層地下設備層，總建筑面積670 000 m2，設計旅客吞吐量為5 000萬人次。

圖1 杭州蕭山國際機場三期項目鳥瞰

筆者所在公司作為三期工程施工管理總承包方及Ⅰ標段航站樓工程施工總承包方，在業主授權下，對三期工程實施總管理、總控制、總協調的全面管理，同時負責Ⅰ標段航站樓工程建設任務。

2 施工組織管理重、難點

1）大體量施工任務在工期極端緊張條件下的高品質建造。三期工程為大型復雜項目群，建設內容包括航站樓、交通中心、飛行區工程、高鐵、地鐵、市政高架、管廊等多個類別，多標段同時推進且施工作業面交叉，900 d的建設工期非常緊張。同時項目定位為世界級空港樞紐，對標“國內領先，國際一流”，工程意義重大，品質要求高。

2）機場超負荷運營條件下的不停航施工。三期工程毗鄰正在運營的老航站樓，周邊關系溝通協調任務繁重，尤其是2019年老航站樓旅客吞吐量已達4 000萬人次，遠超其原設計旅客承載力，不停航施工與機場運營矛盾突出。其中涉及近百條各類運營管線搬遷與保護、進出機場唯一通道南北保通道路翻交導改、飛行區退界等諸多協調事項。

3）施工管理總承包模式下對參建各方的協調與配合。三期項目高峰時期將有15家總承包企業、上百家專業分包單位在場，施工體量大而場地小，公共資源有限，須對項目群分類別管轄和總體管理，及時協調公共資源問題、重大技術問題、界面問題、施工組織交叉問題等，實現項目多維總控和高效全面統籌，提升管理效能。

3 施工管理總承包的職責要求

三期項目施工管理總承包承擔在工程建設階段（包括通過竣工驗收后直至試運行期間）的各項管理責任，就本工程的質量、工期、安全、文明施工對機場集團負總責，實施工程施工的總管理、總控制、總協調（圖2）。

圖2 施工管理總承包管控內容示意

4 管控策劃

4.1 以建設管理模式創新為突破，實現項目總控和全面統籌

整合企業的各種資源，以集成管理為主線，形成點、面結合的專業化、網絡化、系統化的快速反應和決策機制。通過建立的項目施工管理總承包＋施工總承包創新模式，對項目群分片管轄和總體管理，實現項目多維總控和高效全面統籌，以達到精益管理、決策高效的目的[1-3]。

施工管理總承包團隊不承擔工程的具體施工任務，堅持公正、科學、統一、控制和協調的原則，統籌三期工程整體公共資源，基于目標控制體系對工程重、難點進行監督和協調，有利于各標段目標達成，同時推進工程整體目標達成。以目標管理為導向，進行跟蹤檢查，發現問題立即督促整改，及時糾偏，同時實時平衡、協調各標段交通、進度、界面、臨水臨電、污水排放等公共資源事宜。

在工程招標階段協助業主招標，從專業角度向業主提合理化意見和建議。在進度管理方面，管理總承包根據各施工單位與業主簽訂的合同中規定的工期目標，對各單位的總體進度進行監督控制與管理，各合同段內的細部工期節點目標由各施工總承包進行控制，管理總承包進行相應的監督抽查。在質量管理方面，管理總承包總體上對各施工總承包單位、專業總承包單位的質量管理體系、制度的建立健全、運行實施進行監控，對各監理單位的監理體系進行監督，同時對現場的施工質量進行定期抽查。在安全管理方面，管理總承包總體上對各施工總承包單位、專業總承包單位的職業健康安全管理體系、制度的建立健全、運行實施進行監控，對各監理單位的監理體系進行監督，同時對現場施工過程中的職業健康安全進行監督。在技術管理方面，管理總承包對各施工單位經監理審批的施工方案（或施工組織設計）進行審查備案，對各施工單位的施工方案（或施工組織設計）落實情況進行抽查。管理總承包負責牽頭編制整個三期工程資料的總目錄計劃，各合同段施工總承包單位負責各自合同段內的資料目錄編制和資料匯總，管理總承包對各合同段的資料匯總編制情況進行抽查和指導。

4.2 以不停航施工為抓手，推進技術和管理創新

現航站樓超負荷運轉，已進入了雙跑道多航站樓多機坪的運行模式，不停航施工是三期工程最大的特點和難點，最大限度減少工程建設對機場正常運行的影響、避免危及機場運行安全是工程建設的基本要求。為減少機場交通通行壓力，針對樁基及圍護工程施工所產生的逾1 200 000 m3廢棄泥漿，采用封閉式管道泥漿泵送系統結合場區內泥漿集中固化處理系統，實現了超大體量泥漿資源化、無害化處置。

針對體量巨大的既有地下管線遷改，組織成了管線專項工作組，制定了《蕭山機場三期項目既有管線管控手冊》及《蕭山機場管線保護管理制度》。明確管線的種類、現狀及處置流程，“一管線一方案”，采取針對性的改遷或原地保護措施。針對南北保通道道路翻交導改，采用貝雷架等裝配式結構快速搭設三車道鋼便橋，保證了機場唯一的進出通道不受影響。針對施工場地侵入飛行區，占用服務車道及停機位，飛行區退界施工結合施工進度節點及現狀飛行設施統籌考慮，積極聯動機場安質部、飛行區管理中心、航站區管理中心、場區管理中心、應急保障部等十余個部門，最大限度減小對飛行區的影響。

4.3 以優化招采流程為重點，保證各類資源供應

項目各類資源用量龐大，僅Ⅰ標段航站樓項目鋼筋約150 000 t，混凝土約1 300 000 m3，模板約1 700 000 m2，鋼管支架約50 000 t，各類專業分包、勞務分包及物資分供商更是多達200余家，進行大宗物資材料的資源整合及進場管控對降低承包商項目成本、保證工期履約極為重要。要求各承包商優化項目專項招采流程，根據招采計劃專人負責項目招采工作，建立快速定標、快速簽訂招采合同的系列措施。在現場物資管控方面，積極協調附近村鎮閑置土地，租賃占地面積約100 000 m2倉儲基地，作為項目主要材料儲備存放場地，同時也作為項目部分成品鋼筋、風管等進場的外加工場地。

4.4 以信息數據集成為手段，保障科學決策和精準施策

建立項目總控信息集成體系，利用智慧工地、BIM技術等管理和技術平臺，形成總控信息集成成果。以3D模型為基礎，建立起全專業的BIM模型，通過BIM加強資源整合，結合現代先進技術平臺對三期工程整體執行情況進行跟蹤，對項目施工進度、現場安全質量、文檔資料、會議紀要等現場工作進行系統性管理，將項目各相關資料集成于云端，項目人員可實時共享與獲取。通過云端將現場全景攝像頭照片、視頻、GIS、監控及BIM輕量化模型有機結合，以直觀的形象對現場施工進度及周邊環境進行實時把控，根據現場需求在平臺上開發一系列項目管理流程，將傳統粗放式的管理模式轉變成數字化、精細化管理，保障項目整體的科學決策和精準施策。

以管理制度作指導，制定明確的工作流程，建立高效的信息反饋機制，切實貫徹例會制度，開好每周工程協調例會和技術協調會議，及時解決問題和施工協調難題，保障工程順利進行。

4.5 以黨建聯盟聚合力，打造優質和廉潔工程

由機場三期指揮部牽頭，組織各標段總包企業組織成立“蕭山機場三期工程黨建聯盟”，打造工程建設給力的“同路人”，以實施黨建工作目標管理為抓手，以思想政治工作和企業文化為支撐，以黨風廉政建設為保證，不斷推進聯盟黨建工作新局面，為三期項目建設保駕護航。同時Ⅰ標段航站樓項目還開展以“六比六賽”為主要內容的立功競賽，以期全面提高工程建設科學管理、安全質量、技術創新創效能力，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，達到“見人、見物、見精神”的立功競賽目的，保障項目建設期間不停航運行，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，實現項目完美履約。

5 結語

機場三期工程于2019年全面開工建設，目前各標段處于緊張有序的建設過程中，施工管理總承包把“項目整體利益高于一切，對業主負總責，充分利用專業技術優勢和職業精神為業主服務”作為工作開展的基本原則，設置完善的管理總承包管理機構，結合項目特點建立健全各項管控辦法，統籌協調各標段施工建設任務，尤其是在界面場地移交、安全文明管控、道路交通等公共資源協調等方面取得了顯著的管控成效。項目采取的施工管理總承包模式為大型建筑企業充分發揮施工技術優勢、項目管理能力和社會資源整合能力提供了很好的平臺，也可為以后類似大型空港項目的施工組織管理提供參考。