云南隆陽區辛街鄉： 壯大集體經濟，構建基層社會治理新格局

李懿

云南省保山市隆陽區辛街鄉距保山市城區12公里，屬半山半壩鄉鎮。全鄉轄15個村（社區）、85個自然村、193個村民小組。2019年年末，共有人口16954戶57272人，農村常住居民人均可支配收入16508元。15個村（社區）集體經濟收入均達10萬元以上，其中100萬元以上的2個，50萬元至100萬元的4個。多年來，辛街鄉通過巧打五張“牌”壯大集體經濟實力，著力構建基層社會治理新格局。

1.打好“土地牌”，盤活資源促增值

為有效盤活閑置土地資源，以“存量”換“增量”，實現土地增值，大村、杜家社區、阿今村充分利用區位優勢，抓住城鎮發展機遇，引進園藝、蔬菜企業，將閑置土地集中流轉，村級負責做好企業和農戶的協調服務工作，企業以每年100～400元/畝的協調服務費支付給村委會，作為村集體經濟收益，農戶每年定期收取土地租金，并到引進企業務工，達到了“三贏”的目的。截至目前，全鄉共流轉土地2010畝，每年為村級集體經濟增收39.92萬元。

2.打好“集市牌”，加強物業管理促增效

為促進農村集市規范有序發展，方便當地群眾解決時鮮果蔬交易難的問題，破解集市“臟亂差”問題，積極探索集市開發經營路子，發展壯大村級集體經濟。胡家社區、大官市村實施農貿集市建設項目，對街面道路進行硬化，建蓋臨街鋪面42個、地面攤位68個、水泥攤位207個，成立農貿集市管理小組，負責集市綜合管理和攤位費收取。2019年，集市管理為大官市村集體經濟創收4.04萬元，為胡家社區集體經濟創收29.63萬元。

3.打好“組合牌”，異地抱團促增產

為破解無資源、無資產、無資金等“三無”村集體經濟發展難題，積極探索異地抱團發展壯大集體經濟，水眼村、杜家社區抱團整合項目，利用辛街集鎮優勢，整合2019年中央扶持發展壯大村集體經濟項目資金100萬元，自籌34萬元，在辛街集鎮建設商鋪1個753.3平方米。目前，商鋪已交付使用，正在招租，每年預計能給村集體帶來10萬元的資產收益。

4.打好“服務牌”，有償服務促增收

為破解農村集鎮“臟亂差”、交通擁堵、企業學校物業管理受困等問題，辛街社區成立丙辛公共服務管理專業合作社，由過去的市場管理型向服務型轉變，在集市劃出停車位，建設農產品交易市場，規范垃圾理丟投放點并及時清運，推行有償服務，向服務對象收取攤位、衛生等服務費。2019年，辛街社區村集體經濟收入達107.15萬元;鄒里社區以欣偉公共服務管理合作社為依托，主動融入和服務重大項目建設及周邊企業、學校的物業管理，同時兼顧安置無法外出務工的建檔立卡貧困戶就近就地就業，2019年，鄒里社區村集體經濟收入達103.95萬元，吸納建檔立卡貧困戶15名充實保潔、保安崗。

5.打好“紅利牌”，股份合作促增長

積極探索村集體與企業合作共贏、共同發展的模式，增加村集體經濟收入。小田壩等7個村（社區）投入90萬元入股企業，其中：30萬元投入到小龍洞加油站，用于基礎設施修繕，然后將加油站承包給企業經營，村集體每年收益8萬元;將60萬元投入西南電極有限公司，村集體每年分紅9萬元。