鄂豫皖蘇區(qū)茶葉貿(mào)易研究

宣昊碩

鄂豫皖蘇區(qū)地處大別山區(qū)，自唐代以來就是重要的茶葉生產(chǎn)區(qū)域，蘇區(qū)政府建立后，為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，因地制宜發(fā)展茶葉生產(chǎn)，制定政策措施、開展稅制改革，保護(hù)了茶葉資源、規(guī)范了茶葉市場(chǎng)、推動(dòng)了茶葉銷售，這些舉措取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，是蘇區(qū)政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有益實(shí)踐，為鞏固根據(jù)地政權(quán)、提升蘇區(qū)群眾生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。

1927年11月3日，中共黃麻特委召開會(huì)議，決定以黃安、麻城兩縣農(nóng)民自衛(wèi)軍為主體，在黃安七里坪發(fā)動(dòng)起義。14日晨，起義部隊(duì)占領(lǐng)了縣城，18日成立了工農(nóng)革命軍鄂東軍和黃安農(nóng)民政府，吹響了鄂豫皖根據(jù)地建設(shè)的號(hào)角，隨著革命形勢(shì)的持續(xù)向好發(fā)展，1930年6月召開了鄂豫皖第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)，宣布成立鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府，正式形成了以大別山為中心的鄂豫皖根據(jù)地，成為土地革命時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)的重要蘇區(qū)之一，根據(jù)地創(chuàng)立之初，由于敵人經(jīng)濟(jì)封鎖嚴(yán)苛，赤白拉鋸頻繁，加之該地自然條件較為惡劣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難，具有悠久歷史的茶葉生產(chǎn)，逐漸成為鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)鞏固政權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，然而目前學(xué)界對(duì)于鄂豫皖蘇區(qū)的研究沒有專文涉及茶葉生產(chǎn)，本文擬對(duì)鄂豫皖蘇區(qū)茶葉發(fā)展的背景，茶葉貿(mào)易的發(fā)展，以及其對(duì)于根據(jù)地政權(quán)的鞏固作用做一梳理。

一、鄂豫皖蘇區(qū)茶葉貿(mào)易發(fā)展的背景

鄂豫皖三省交界的大別山區(qū)地處北亞熱帶地區(qū)，以低山丘陵為主體，境內(nèi)層峰林立，云霧環(huán)繞，廣泛分布著適宜茶葉生長(zhǎng)的酸性及弱酸性的黃棕壤、黃紅壤、粗骨土、紫色土，境內(nèi)降水量充沛、季節(jié)降水分布適宜，自唐代起就有了大規(guī)模的茶葉生產(chǎn)。唐代陸羽所撰的《茶經(jīng)》中將全國(guó)茶葉產(chǎn)區(qū)分為八處，大別山區(qū)的茶葉屬于淮南茶區(qū)，書中記載“淮南，以光州（今河南固始）上，義陽郡（今河南信陽）、舒州（今安徽宿松）次;壽州（今安徽壽縣）下，蘄州（今湖北蘄春）、黃州（今湖北黃岡）又下。”義陽郡和壽州所產(chǎn)的茶葉隨著歷史的發(fā)展而逐漸演變?yōu)槿缃駷槿怂熘男抨柮夂土补掀＿M(jìn)入明清時(shí)期，大別山區(qū)的茶葉逐漸達(dá)到了發(fā)展的頂峰，明代陳霆《兩山墨談》云：“六安茶為天下第一。有司包貢之余，例饋權(quán)貴與朝士之故舊者。”清雍正年間《六安州志》記載“天下產(chǎn)茶州縣數(shù)十，為六安茶為宮廷常進(jìn)之品。”《羅山縣志》載：“……茶則信陽、羅山、商城、固始栽植頗盛靈實(shí)，亦漸試種，其制法系用人工，信陽所產(chǎn)綠茶味含芳香，推銷各地，頗受歡迎。”進(jìn)入民國(guó)時(shí)期，由于軍閥年年混戰(zhàn)，國(guó)民政府苛捐雜稅，對(duì)茶葉生產(chǎn)影響極大，以皖西為例，1925年至1927年，國(guó)民政府在六安麻埠設(shè)立的稅務(wù)總局年均收稅20萬元以上，除此以外還設(shè)有檢查費(fèi)、保安捐、學(xué)捐、商捐、工會(huì)捐等附加稅，茶農(nóng)生活實(shí)在是苦不堪言。另一方面，新興產(chǎn)茶國(guó)錫蘭、印度、荷屬東印度等相繼崛起，隨著出口茶葉的不斷增加，中國(guó)茶葉的生存空間備受擠壓。在外有資本列強(qiáng)的掠奪，內(nèi)有軍閥戰(zhàn)禍、封建剝削的大環(huán)境下，大別山區(qū)茶葉生產(chǎn)也受到嚴(yán)重沖擊。

二、鄂豫皖蘇區(qū)的茶葉貿(mào)易發(fā)展

隨著革命形勢(shì)的不斷高漲，1930年6月鄂豫皖邊特區(qū)蘇維埃政府正式成立，但是新成立的蘇區(qū)政府面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大別山區(qū)交通不便，自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，加之國(guó)民黨政府對(duì)于蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖和政治壓迫，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕臨破產(chǎn)。由于根據(jù)地成立前主要以封建地主、土豪劣紳的罰沒資產(chǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)繳獲作為收入的主要來源，因此在蘇區(qū)成立后，缺乏統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。然而，堅(jiān)持“打土豪，分財(cái)產(chǎn)”這種模式難以滿足蘇區(qū)政府日益增長(zhǎng)的財(cái)政需要，面對(duì)日益嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，如何做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖是蘇區(qū)軍民首先要考慮的問題。中共中央針對(duì)蘇區(qū)政府的艱難狀況對(duì)鄂豫邊特委發(fā)出指示：“你們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，來計(jì)劃蘇維埃一般財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，與實(shí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。”根據(jù)中央指示，根據(jù)地成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，開始全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)工作。組織茶業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展茶葉貿(mào)易成為了蘇區(qū)黨和政府十分重視的工作之一。

（一）出臺(tái)《森林辦法》劃分茶葉資源

1930年3月下旬，六安中心縣委召開了與紅三十三師的聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議做出了“徹底執(zhí)行土地革命政綱的任務(wù)”的決定，同年4月六安縣第六區(qū)蘇維埃大會(huì)召開，會(huì)上通過了《森林辦法》、《土地政綱實(shí)施細(xì)則》等決議案。《森林辦法》的出臺(tái)，結(jié)合了根據(jù)地山多地少的實(shí)際情況，同時(shí)也擴(kuò)充了《土地政綱實(shí)施細(xì)則》的第十一條“凡沒收柴山竹園（不值百元的），……歸附近農(nóng)民公共管理”的內(nèi)容，規(guī)定了“凡沒收后的森林、竹、茶、桑，油漆果等樹，分給農(nóng)民，只（許）管使用，不許毀壞或轉(zhuǎn)賣”，《森林辦法》變革了根據(jù)地林木的封建土地所有制，為合理開發(fā)利用根據(jù)地的自然資源打下了基礎(chǔ)。可以看出此時(shí)的茶葉種植應(yīng)該分為公私兩部分，價(jià)值較高的由蘇區(qū)政府統(tǒng)一管理，價(jià)值較低的由群眾自主管理。《森林辦法》劃分了茶樹的使用權(quán)，既能激發(fā)民眾生產(chǎn)熱情，又有利于茶樹資源的保護(hù)。

（二）設(shè)立組織機(jī)構(gòu)幫助茶葉銷售

蘇區(qū)建立初期土地政策及經(jīng)濟(jì)政策不夠成熟，導(dǎo)致根據(jù)地內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)暫時(shí)波動(dòng)，1931年2月鄂豫皖特委關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)等問題的報(bào)告中詳細(xì)說明了這一情況，“這一問題是嚴(yán)重極了，因?yàn)槠茐木昧耍幽鲜欠饨ㄕ樱钡哪喜渴巧虡I(yè)資產(chǎn)階級(jí)都跑了，……商業(yè)是使人不敢做的，小生意卻又大賺其錢。對(duì)外貿(mào)易政策是沒有的，固然，藥（茯苓）、六安茶、木子、花生、谷都是無法運(yùn)出的”。面對(duì)商業(yè)的停滯，蘇區(qū)政府召開了研究經(jīng)濟(jì)問題的專門會(huì)議，指出“關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題，首先根據(jù)國(guó)際指示完全允許自由貿(mào)易，……合作社運(yùn)動(dòng)，改正經(jīng)濟(jì)公社，加緊發(fā)展農(nóng)民消費(fèi)合作社與販賣合作社，……放任對(duì)外貿(mào)易并設(shè)法專門幫助絲、茶、藥等物運(yùn)出。”合作社的建立，特別是販賣合作社的建立有效地開拓了對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)，促進(jìn)了茶葉的銷售，保障了群眾的收益，為蘇區(qū)政府增加了收入。合作社還敏銳地捕捉市場(chǎng)信息，極盡所能增加收益，霍山縣的合作社在發(fā)現(xiàn)了白區(qū)商人將收購價(jià)僅為十幾二十元的蘇區(qū)茶葉賣出了上百塊銀元的價(jià)格之后，開始承擔(dān)起蘇區(qū)茶葉、茯苓等特產(chǎn)的收購業(yè)務(wù)，在根據(jù)地武裝的配合下將茶葉等銷往白區(qū)，收購價(jià)格及銷售價(jià)格都有了顯著提升。

除組織銷售以外，合作社還利用積累的資金發(fā)展蘇區(qū)工業(yè)，霍山縣的經(jīng)濟(jì)合作社在對(duì)外貿(mào)易中積攢了兩萬多元的資金，利用這筆資金，合作社建立了茶葉加工廠和茯苓加工廠，這是在封鎖條件下發(fā)展工業(yè)的有益嘗試。

（三）鼓勵(lì)私營(yíng)商業(yè)促進(jìn)茶葉銷售

鄂豫皖蘇區(qū)政府在發(fā)揮公營(yíng)組織的作用外，還注重私營(yíng)商業(yè)在茶葉銷售中的作用，鼓勵(lì)白區(qū)茶商來蘇區(qū)采購茶葉。皖西北特委在給霍邱縣委的指示中提到要“獎(jiǎng)勵(lì)蘇區(qū)與非蘇區(qū)人民互相貿(mào)易”，“恢復(fù)市鎮(zhèn)的商務(wù)”，“特別要鼓動(dòng)非蘇區(qū)的茶商、樹客，將蘇區(qū)里面的茶葉、竹、樹運(yùn)輸出去。”蘇區(qū)政府除制定上述辦法外，還采取在赤白交界處建立交易所、為私人商販進(jìn)出蘇區(qū)提供武裝護(hù)送等措施，幫助根據(jù)地恢復(fù)商業(yè)發(fā)展。在一系列政策措施的推動(dòng)下，商業(yè)貿(mào)易開始由蕭條冷落轉(zhuǎn)而繁盛起來，“整個(gè)皖西北蘇區(qū)的中心，要算麻埠（六安七區(qū)），……茶葉上市，街上擠滿了四鄉(xiāng)來往的行人。小販比較舊的時(shí)候雖然趕不上，但在整個(gè)皖西北蘇區(qū)幾個(gè)城市比較起來，總算熱鬧極了”，“茶葉可以銷售，每斤價(jià)格約一串二三百余。”

（四） 統(tǒng)一累進(jìn)稅率調(diào)節(jié)茶葉銷售

為了取消壓迫著蘇區(qū)群眾的苛捐雜稅，實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)政府的一切開支由資產(chǎn)階級(jí)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，1931 年 2 月，鄂豫皖特委召開擴(kuò)大會(huì)議討論財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，作出了“統(tǒng)一累進(jìn)稅、建設(shè)銀行和逐漸統(tǒng)一金融與集中現(xiàn)金的決定，將統(tǒng)一累進(jìn)稅作為財(cái)政主要來源之一。”鄂豫皖蘇區(qū)稅務(wù)局于7月在新集成立，各縣設(shè)分局，負(fù)責(zé)本區(qū)域稅源征收工作。皖西北特區(qū)與鄂屬黃麻地區(qū)的征收工作啟動(dòng)地更早，皖西北特區(qū)在1931年5月向鄂豫皖蘇區(qū)報(bào)告了茶葉累進(jìn)稅的征收情況，“茶葉已能暢行。我們的累進(jìn)稅施行了，共收大洋一千二百元，收下地（全收上）可收三千元之譜，可惜收遲了，也不會(huì)收，以至少收兩、三千元。”鄂屬黃麻地區(qū)則“每月可收稅三、四千元。”7月皖西北蘇區(qū)還收到了鄂豫皖蘇區(qū)對(duì)于累進(jìn)稅的征收指示“切實(shí)執(zhí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅;建立臨時(shí)市場(chǎng)，派遣專門經(jīng)商人才，到非蘇區(qū)去召致商客，使蘇區(qū)中生產(chǎn)品能夠大批出售”，這一指示再次明晰了鄂豫皖蘇區(qū)政府利用好各類土產(chǎn)特產(chǎn)創(chuàng)收的工作思路。

1931年10月，鄂豫皖蘇區(qū)政府頒布商業(yè)累進(jìn)稅，其中包含了四種稅費(fèi)形式，對(duì)茶行這種作為商業(yè)中間人的納稅對(duì)象采用傭金稅，這種累進(jìn)稅率形式起征額度為20元、稅率為20%，會(huì)隨著營(yíng)業(yè)額的增加而大幅增加，最高稅率可達(dá)到44%，而蘇區(qū)政府對(duì)于禁止性物品如煙酒、麻醉藥等物品也不過征收20%，足可見蘇區(qū)政府對(duì)于私營(yíng)中間商的限制力度。但是對(duì)于外來茶商，則不對(duì)其征稅，只消除了茶行度量衡的弊病，“一律用十六兩”秤，“并廢除了銀兩和折扣，”鼓勵(lì)了白區(qū)茶商前來采購。

商業(yè)累進(jìn)稅在征收上則相較于初期更加成熟，一方面加大宣傳力度，鼓勵(lì)茶商主動(dòng)上報(bào)，誠實(shí)納稅;另一方面，則培訓(xùn)稅務(wù)干部，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，反對(duì)貪污浪費(fèi)。六安六區(qū)稅務(wù)所的稅務(wù)員回憶了當(dāng)時(shí)的情況，“茶行都在農(nóng)村，集鎮(zhèn)上沒有茶行。我們?nèi)松倥懿贿^來，五六天去征收一次。茶行每天賣多少茶，收多少傭金都幾張，我們就按每天傭金所得額分別計(jì)算征收……最高月份收過三百多元，一般收二百多元。”

一系列的稅收政策的出臺(tái)，有效地增加了蘇區(qū)政府的財(cái)政收入，緩解了財(cái)政壓力，對(duì)于穩(wěn)定軍心、民心，鞏固革命根據(jù)地都產(chǎn)生了積極的影響。

（五）對(duì)鄂豫皖蘇區(qū)茶葉貿(mào)易的思考

鄂豫皖蘇區(qū)的茶葉生產(chǎn)是在打破國(guó)民黨的封鎖，解決經(jīng)濟(jì)困難，保衛(wèi)蘇區(qū)政權(quán)的大背景下而得到重視和發(fā)展的。蘇區(qū)政府因地制宜，利用大別山區(qū)海拔、溫度等茶葉生長(zhǎng)的有利因素，增產(chǎn)創(chuàng)收。據(jù)六安獨(dú)山縣的記載1931年片茶的均價(jià)為85.23元/擔(dān)，而此時(shí)大米單價(jià)僅為3.12元/擔(dān)，片茶價(jià)格是大米價(jià)格的28倍，市場(chǎng)上的黃大茶、蘭花茶的銷售價(jià)格也都是糧食價(jià)格十多倍。片茶產(chǎn)區(qū)也有了“斤茶斗米”之說。可見茶業(yè)生產(chǎn)能有效緩解蘇區(qū)因耕地面積不足所造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出少的狀況，提高群眾生活質(zhì)量。

三、結(jié)語

鄂豫皖蘇區(qū)的茶葉貿(mào)易在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了積極的作用，是蘇區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，是蘇區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有益實(shí)踐，所積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于紅四方面軍、紅二十五軍建立新的革命根據(jù)地也具有借鑒意義。

（作者單位：華東交通大學(xué)，馬克思主義學(xué)院）