濱州市北海海洋漁業轉型發展問題研究

張亮

摘?要：畜牧水產產業集群作為山東省濱州市重點打造的五大千億級產業集群之一，是實現全市畜牧水產產業跨越式發展的必由之路。在對濱州市北海經濟開發區海洋水產養殖調研的基礎上，結合全區海洋漁業發展的現狀，剖析了海洋水產養殖發展中存在的關鍵性問題以及不同海洋水產養殖存在的共性與個性問題，分類提出了若干發展建議。

關鍵詞：海洋漁業;轉型升級;創新

濱州市北海經濟開發區海域是全國主要漁場之一，濱州對蝦年產量10萬t，占全省50%以上;豐年蟲卵占全國市場的70%，“蝦貝蟲藻”特色漁業經濟潛力巨大。全區已開發海水養殖面積30多萬畝，年產量7萬多噸，年實現綜合產值35億元數據由濱州北海經濟開發區海洋與漁業局提供。，特別是對蝦、梭子蟹、梭魚、毛蝦、沙蠶、豐年蟲等名優特海產品資源豐富，是全國最大的鹽田蝦養殖基地，已成為京津冀重要海水養殖育種基地和水產供應基地。

1?濱州市北海海洋漁業發展現狀

1.1?海洋漁業相關產業達到一定規模

濱州北海經濟開發區現代海洋漁業產業園規劃建設標準化養殖車間，由當地養殖企業聯合投資建設，采取光伏發電與漁業結合，俗稱“上光下漁”的新模式。全區漁業養殖龍頭企業海緣養殖科技公司與青島英豪集團、廣州香雪制藥股份有限公司合作，積極引進海馬養殖和繁育項目，全力打造海馬養殖、育種、中藥藥物生產的聯合基地。不斷引進和推廣漁業新品種，漁業產業設施化、生態化、現代化、科學化水平大大提升，六排刺參、南美白對蝦SPF苗種、“廈興龍一號”南美白對蝦、“科海一號”南美白對蝦、泰國“日夜快” 南美白對蝦等新品種先后得到引進和推廣;海緣養殖科技有限公司的工廠化循環水生物絮團養殖、金盛海洋科技有限公司的蝦蟶混養已成為該區水產養殖業的突出特色和亮點，享譽全省。積極引導漁業養殖企業向安全、生態水產品養殖轉型，注重品質品牌，提高養殖效益。截止到2019年底，全區無公害、綠色水產品養殖水面達17萬余畝，占全區總養殖面積的96%以上;豐年蟲卵年產量1.7萬t，占全國產量的70%以上①。

1.2?產業水平得到較大提升

近年來，北海經濟開發區海水養殖企業不斷加大資金投入，轉變養殖生產模式，逐漸由過去粗放式養殖向海水養殖——原鹽——提溴鏈條式發展，實現一水多用，提高附加值。同時，積極引導漁業養殖企業發展水產品精深加工，開發水產即食食品、方便食品、保健品等，形成了集蝦苗培育、海水養殖、海鮮保鮮、精深加工、冷凍儲藏、貿易流通于一體的全產業鏈條。目前，匯泰渤海水產公司、海旺水產兩家水產品加工企業已建成投產，實現了由低附加值產品到高附加值產品的重大轉型。2019年全區水產品加工總產值4 600萬元，是2018年的2.3倍①。

1.3?水產品品牌創建取得突破

近年來，北海經濟開發區極其重視企業品牌建設，海洋漁業企業也認識到品牌對其帶來的益處，不斷加大品牌創建。匯泰渤海水產有限公司的“雙魚”圖案商標完成馬德里商標國際注冊，“脊嶺島”牌鹽田蝦通過有機產品認證、IS022000認證、HACCP認證，爭創中國馳名商標。渤海水產“脊嶺島”鹽田蝦品牌，在全國鹽田蝦市場獨占鰲頭。渤海水產有限公司入選2018年市長質量獎企業。海緣公司創建了“闊佬”“鑫涂”“鱻”“源富春”等品牌。對全區龍頭企業逐步建立臺賬，積極引入專業品牌包裝策劃公司，打造一批地標企業和地標產品。

1.4?生態養殖初見成效

變漁業資源開發為資源保護，使漁業可持續發展。目前，已通過實施建立漁業資源保護區，對珍稀名貴魚類實行重點保護;加大水域環境監測力度，使監測水域基本覆蓋全省重點漁業水域;擴大資源增殖放流規模等措施，實現漁業資源全面保護。同時，北海經濟開發區不斷加大海洋漁業資源修復，改善海洋漁業資源品種結構和產品質量，平均每年投入資金600萬元，放流魚、蝦、蟹1億單位，為建設“生態北海、美麗海岸”做出重要的漁業生態性貢獻。

2?當前濱州市北海海洋漁業發展中存在的突出問題

2.1?產業經營化程度較低

由于北海經濟開發區的特殊性，是在一個鄉鎮基礎上建設開發區，養殖生產受地域狹小、技術及成本投入低等因素的影響，全區三個漁村漁民基本上未擺脫傳統的捕撈模式，收入基本依賴于海洋捕撈業。

區域內養殖企業也主要依靠養殖池放海水進行粗放式養殖，受傳統鹽業及漁業“一水多用”生產模式影響，全區水產養殖主要為粗放式池塘養殖，養殖產量較低，南美白對蝦平均單產僅300～600 kg/hm2數據由濱州北海經濟開發區海洋與漁業局提供。。大部分都是對外承包，進行鮮蝦外運，二產、三產融合率低，產業化、規模化程度不高。

2.2?工業開發導致養殖面積減少

隨著城市化程度和工業發展程度的不斷提高，人口密度和工業“三廢”排放量的逐漸增加，濱州市外貿的發展帶來的海上船舶排污增加，海洋油氣開采污染增加，海水養殖自然污染導致的沿海海岸帶生態系統逐漸惡化等，這些更加劇了對海洋資源的破壞，引起水生態系統的失衡。

北海經濟開發區工業園區內土地絕大部分為當地養殖企業的養殖用地，隨著近兩年開發區發展，落地項目越來越多，加之在談的一批項目也即將簽約落地，原有工業建設用地指標已不能滿足北海項目發展需求，政府每年都會進行土地收儲。截至2019年底，已從當地養殖企業手中收儲養殖用地近13萬畝，使得養殖面積大幅度減少，直接影響養殖產量，制約了企業養殖擴大規模。

2.3?近海漁業資源衰減

2.3.1?過度捕撈?人們對海鮮的需求逐年增加，使得漁民在休漁期以外大肆捕撈。2012年至2017年，每年捕撈產量均維持在1萬t以上，導致從2018年開始，全區捕撈產量逐漸下降，2019年下降到4 038 t，捕撈資源急劇衰減①。

2.3.2?柴油補貼在漁民養殖積極性中起決定性作用?近年來，漁業海況、魚產量情況一般，漁船出海少或提前休漁、坐等國家柴油補貼的現象較為普遍。漁民普遍反映，如若沒有國家柴油補貼的支撐，漁民生產生活根本難以為繼[1]。

2.3.3?海洋環境污染?漁民在海洋資源不能滿足消費需求之時，盲目使用藥物，缺乏科學化的管理，使得海水受污染程度不斷加重，近海海域生物生存環境被嚴重破壞，海洋資源退化形勢嚴峻。

2.4?休閑漁業發展滯后

2.4.1?休閑漁業管理多頭，缺乏統一協調的管理體制?目前，北海休閑漁業項目建設和發展的管理，由海洋與漁業局、農林水牧局等部門根據各自職能分別實施，尚無集中統一的主管部門，也缺乏協調溝通機制。

2.4.2?多數項目規模較小，功能單一雷同，基礎設施簡陋，缺乏競爭優勢?休閑漁業一般由漁民自主開發，在規劃、基建、營銷、服務等方面存在天然的缺陷和不足，許多休閑漁業項目特色不鮮明，漁味不濃，且缺乏農家漁民文化內涵，對游客形成不了足夠吸引力，難以形成“回頭客”。

2.4.3?休閑項目推介力度不足，對外知名度不高?由于管理體制、經營主體等多方面原因，開展相關休閑漁業的推廣和營銷程度較低，大部分來自外地的游客對北海的娛樂性漁業知之甚少，經營過程中大多是守株待兔、等客上門。

3?濱州市北海海洋漁業轉型升級發展路徑

3.1?推進產業結構調整，厚植漁業發展優勢

3.1.1?進行標準化池塘改造?積極引導企業對現有養殖池塘按標準進行升級改造，推行工廠化循環海水養殖等健康高效養殖模式，提高單位面積產量，提高經濟效益，加快北海由傳統粗放式養殖模式向現代精細化養殖模式的轉變。建立近深海連片、具有立體性的農牧化漁場，應當綜合采用多個品類增殖、間養、輪養以及混養的養殖方式，通過蝦類養殖帶動貝類養殖的發展，以貝保藻，以藻養珍[2]。

3.1.2?積極推行標準化養殖模式?既要堅持漁業家庭經營的主體，發揮其靈活性和有效管理的優勢，又要克服漁農戶分散、規模小，難以有效參與市場和社會的弱點;既要發揮資源、主導產品優勢，緊跟市場需求，又要兼顧地區的經濟技術條件基礎。積極發揮現代漁業生態產業園標準化養殖廠房的作用，將廠房租賃給企業使用，鼓勵海緣養殖公司大力發展海馬標準化養殖，擴大海馬養殖規模，打造成北方的海馬養殖基地。

3.1.3?優化調整養殖品種結構?穩固提升全區南美白對蝦養殖優勢地位，重振豐年蟲養殖產業。不斷引進和推廣漁業新品種，重點發展海參、脊尾白蝦、大菱鲆、半滑舌鰨、縊蟶、文蛤等名特優品種。形成以南美白對蝦、豐年蟲養殖為主，高附加值魚蝦貝為輔的漁業養殖品種結構。

3.1.4?提升精深加工的水產品層次?深化基因以及生物工程等技術在水產加工領域中的應用，充分利用先進技術研制出能夠持久保鮮的水產品且無需高溫殺菌;綜合應用物理或化學方面的高新技術，研制出納米粉末食品等，進一步拓展其發展平臺[3]。以水產品加工龍頭企業為重點，充分利用豐富的魚類、對蝦、毛蝦、貝類、沙蠶、微藻、鹵蟲等資源，重點推廣超低溫制品、魚糜制品、罐制品、休閑即食食品等產品，大力開發海洋保健食品。形成集保鮮、加工、冷凍、貿易等于一體的產業鏈條，促進水產品加工業向著精深化、集群化發展。

3.2?強化海洋漁業科技創新和科技支撐作用

3.2.1?政府設立創新支持基金?從政府層級設立助推海洋漁業產業發展的基金，由區財政劃出專項資金，引入第三方管理機構和社會資本、金融資本，大力扶持企業科技創新成果轉化，提高全區海洋漁業產業的吸引力。

3.2.2?營造良好的自主創新氛圍?政府層面應加大對海洋產業引領型企業自主創新的政策導向和獎勵力度。科技專項資金獎補、企業技術改造專項資金要全部用于對企業自主創新支持。企業本身也要制定自主創新獎勵政策，對科技研發人員給予政策傾斜，在企業內部形成人人都要創新、人人支持創新的濃厚氛圍。

3.2.3?大力實施“科技興漁”戰略?積極推進漁業企業與高校、海洋研究所對接力度，實現科企對接。積極引導企業與濱州技術學院、山東農業大學、中國海洋大學等專業性強的大學合作，企業根據其發展規劃和人才需求，委托大學定向培養海洋漁業方面的專業人才。

3.2.4?改變養殖模式?通過技術創新積極發展深水網箱養殖、陸地工廠化養殖等現代化養殖方式，提升貽貝養殖的基礎設施水平，增強抵御工業污染、自然災害的能力。杜絕濫用藥物，實施科學管理，通過當代生物技術來預防并治理病害、研發飼料、培育品種等。

3.3?開展多元化金融服務，保障企業轉型發展能力

3.3.1?創新海洋漁業企業的融資方式?從政策、手續辦理等方面支持優勢海洋漁業企業發行專項債券、上市融資，政府積極引導各種創業投資基金、各類股權投資投向具有海洋漁業特色的產業和服務業項目。

3.3.2?發揮政府作用?北海管委會應成立以管委會牽頭的漁業融資工作領導小組，以此幫助漁業企業借助資本市場進行直接融資。多方位宣傳，積極引導和鼓勵有條件的民間資本深入參與海洋漁業開發，為大型海洋漁業企業或集團注資或進行基礎設施建設。

3.3.3?加快海洋漁業企業海域手續辦理?為符合條件、成長性好的企業優先辦理海域使用證，企業可依托海域證書在銀行抵押。另外，完善北海海洋產權流轉平臺，積極探索涉漁企業有關海洋產權融資擔保抵押和防范風險機制的建立，不斷提高海洋資源要素在市場中的配置效率。

3.4?提高從業人員素質，增強漁業產業發展活力

一方面請進來，邀請海洋漁業相關方面的專家學者，為企業從業人員進行專業化培訓，講解國內外最前沿經驗、好的做法，以及最新的國家、省市政策。另一方面走出去，分批次開展企業員工和漁民外出學習活動，到其他沿海發達地區學習海洋漁業三產融合發展的經驗，通過實地學習，對比出自身存在的問題，學用結合，來提高自身能力素質。

年輕人接受新事物速度快，學歷水平也高，可與有關大專院校合作，定向招聘一批漁業經濟專業化大學生，為企業持續發展增添活力。另一方面是搭建專業化人才隊伍。瞄準海洋漁業產業領域，要舍得投入，可從政府組建的智庫中選聘“泰山學者”“國家千人計劃”“國家萬人計劃”等人才，搭建一支專業化、高水平的海洋漁業人才團隊。

3.5?科學發展特色休閑漁業旅游

3.5.1?科學發展定位?休閑漁業要以京津冀魯休閑垂釣基地、全國著名的濱海旅游新城鎮為發展定位，進行科學規劃，充分突出北海區域特色和個性，準確定位客源市場，延伸“大旅游”產業概念。

3.5.2?發展休閑趕海?利用馬頰河入海口灘涂，開展釣蛙、撿貝、捉螃蟹等趕海活動;待漲潮后，灘平水淺，開展推蝦皮、打撈海蠶、海釣、拉網等傳統海上作業活動，游客可以在賞海觀浪的同時，觀看漁民撈魚、漁民下網，盡享收獲的愉悅。

3.5.3?拓展休閑垂釣?利用濱州港東導堤、漁業企業池塘及人工漁礁項目設立垂釣園和垂釣場，推廣以垂釣為主，集趕海、戲水、娛樂、餐飲、采摘為一體的休閑漁業體驗活動。

3.5.4?推出民俗旅游?以漁村“漁”文化、龍王廟“龍”文化、萬畝鹽田“鹽”文化為基礎，以岔尖現代漁港經濟區、龍王廟、萬畝鹽田為依托，大力發展“漁家樂”等民俗游，完善旅游基礎設施，推行“公司+業戶”的民俗旅游管理模式，加強硬件、軟件環境建設，進一步提高旅游接待水平。

參考文獻：

[1] 王夢萱.海洋漁業轉型升級研究—以舟山群島新區為例[D].浙江海洋大學，2017：11-14.

[2] 陳商露.日照休閑漁業從大海向內陸延伸[N].中國漁業報，2012-10-22（8）.

[3] 許英，歐陽芳.蘇州創新生態系統的現狀、問題與對策 [J].現代商貿工業，2019（33）：12-13.