文化治心 保民生安全

文/耿云蕾 徐得甲 周圓 吳嬌

北京市安全文化示范企業創建經驗連載——

安全是燃氣企業的命脈，燃氣安全是關系到千家萬戶的民生大計。穩定供氣、管網運行及維護、帶氣作業及搶修作業、外線拆改遷移……每個燃氣企業都是一座沒有圍墻的工廠，安全管理工作既重且廣。

現代企業安全管理強調制度管人、文化治心。如何以安全文化促進燃氣企業安全管理，北京市燃氣集團有限責任公司第三分公司（以下簡稱“燃氣三分”）和北京燃氣昌平有限公司（以下簡稱“燃氣昌平”）在實踐中不斷摸索提升，積累了一系列有益經驗，均被命名為“2019年北京市安全文化建設示范企業”。

春風化雨 潤物無聲

以安全文化引導用戶安全

作為燃氣企業，須“內外兼修”。構建完善的安全服務保障體系尤為重要。影響用戶安全的因素眾多、分布廣泛，不能依靠單純的以人管人、制度管人。燃氣三分在加強隱患排查和用戶巡檢的基礎上，注重引導用戶安全意識、宣傳燃氣安全知識，讓安全文化滲透到用戶心中。該公司深入社區、街道開展安全宣傳活動，同時利用入戶維修、巡檢契機，逐戶演示講解正確使用燃氣、自行查漏、異常情況處置等安全操作方法，集安全宣傳、安全服務為一體，起到了良好效果。

北京燃氣昌平有限公司平安社區創建宣講活動現場

以安全文化滋養企業安全

燃氣昌平將安全文化與安全管理體系相融合，把安全理念滲透到公司安全管理的各個環節，以推動公司安全管理水平持續提升，促進企業經營管理良性發展。無論是生產運行管理、工程安全管理、交通安全管理、消防安全管理，還是用戶安全服務等方面，始終以安全為一切工作的前提，不斷拓展安全文化建設工作。在企業內，通過宣傳欄、網絡安全競賽、職工安全技能大賽、參觀安全文化場館等活動營造了“人人講安全”的企業安全文化氛圍。同時，良好的安全文化也重塑影響了每一位員工，全員安全素質得到顯著提升。

從無到有 從有到優

廣泛認同——明確安全文化理念

燃氣三分認為，富有特色的企業安全文化建設是提升企業核心競爭力的強勁動力。該公司早在2016年底，即通過開展安全班組建設和安全文化自評，初步建立安全文化體系。通過開展安全文化創建活動，圍繞“安全是魂，預防在先”的核心理念，進一步提煉和充實安全文化內涵，形成了“七大安全觀念”，即安全人本觀、責任觀、教育觀、制度觀、監督觀、預防觀、發展觀。安全文化理念充分傳達到每名員工，以安全文化建設帶動了安全意識的全面提升。

齊抓共管——確保安全文化落地

出一分力，發一分光，人人參與是安全文化在一個企業扎根的必要條件。

隱患排查人人參與。燃氣三分專門建立了隱患排查治理領導小組，并動員全體員工共同參與隱患排查，建立動態管控機制，采取“一隱患、一檔案、一預案”的管理模式，全力消除安全隱患。

安全承諾人人參與。該公司號召所有員工參與安全理念的學習與宣貫，開展安全承諾活動，強化“立責于心，履責于行”，使員工理解、認同、主動踐行安全理念。

合理化建議人人參與。該公司面向全員征集“金點子”，開展合理化建議征集活動，通過向廣大員工收集安全提案和合理化建議，改進提升安全管理，同時促進員工對安全工作的認知與思考。

制定規劃——周密部署嚴格落實

規劃的制定，確保了企業在長期的安全文化建設中保持方向性、連續性。2017 年初，燃氣昌平在領導高度重視支持下，將安全文化建設作為保障企業安全發展的重要組成部分，并制定印發了《北京燃氣昌平有限公司安全建設三年規劃及實施方案》。規劃將安全文化建設分為文化宣貫、素質提高、行為養成三個階段。2017—2019 年期間，昌平燃氣不忘初心，嚴格落實規劃，將各類安全活動納入安全文化建設范疇，將安全文化宣貫落到實處，從抓安全理念入手，通過安全文化的熏陶使員工形成安全價值觀共識和安全目標認同。

活動宣傳——潛移默化深入人心

為使安全文化深入人心，燃氣昌平積極開展“百日安全行動”“安全服務季”“安全生產月”等活動。活動現場設立貼心燃氣區、現場演示區、宣傳品發放區及有獎問答區，累計發放宣傳資料千余份。公司還利用企業微信公眾號、企業報刊等手段，開展安全征文，鼓勵全體員工積極投稿，積極營造安全氛圍。此外公司積極參與“平安社區創建”活動，深入街道、社區、學校、養老院、部隊大院開展用戶安全宣傳；攜手鎮政府啟動農村“煤改氣”專項安全宣傳，打造燃氣安全文化展示平臺，在昌平電視臺視角欄目播放“煤改氣”宣傳片進行宣傳。

持之以恒 更上層樓

構建安全素質提升保障體系

為保持提升人員安全素質，燃氣三分首先建立了“五位一體”的員工職業化培訓體系，即1 個培訓基地、1 個網絡培訓平臺、1 個內訓師隊伍、1 個技師工作室、1 節公開課，并搭建起公司級、所級、班站級三個層級的安全培訓組織框架，加快人才隊伍建設步伐。其次，完善安全技能人才崗位培養、評價和使用機制，健全激勵和保障措施，建立人才培養、考察等管理制度，并通過技術比武、崗位培訓、勞動競賽等形式，為崗位人才成長創造條件。第三，建立培訓上崗等制度，制定企業主要負責人、安全生產管理人員和運行、維護、搶修人員等人員的崗位職責和資格要求。

北京市燃氣集團有限責任公司第三分公司有限空間作業現場

建立安全生產投入長效機制

燃氣三分堅持合理的安全投入，明確安全投入類型，建立了安全生產投入長效機制，大大提升了企業的本質安全水平。第一，按規定提取、使用安全投入，把安全生產宣傳教育經費納入年度費用計劃，保證安全文化建設的資金。第二，創建技術改造項目資金評審機制，強化隱患戶與技改庫的項目關聯，提高資金使用率和針對性。第三，資金優先用于管網設施預防性修復、管網改造、場站設施改造、本質安全產品推廣等方面。第四，引入北斗精準定位技術、主動安全智能燃氣表等新技術、新設備，加速智能管網、智慧燃氣建設。

構筑生產運行信息化平臺

燃氣昌平將安全管理與生產運營融合并進，全方位落實“管生產必須管安全”的要求，提升生產運營信息化建設，筑牢安全基礎推動智能管網建設。引進北斗定位系統、移動通訊技術等信息化手段，強化對燃氣管網的監控能力。

利用釘釘共享云盤，上傳公司各項規章制度、法律規范及其他資料，實現了一個簡易的共享知識平臺。通過釘釘軟件的應用，各類通知、文件、公司指示傳達更加高效，各類工作記錄、過程管控得到一定提升。

建立安全績效考核制度和考核指標

燃氣昌平將安全生產績效指標分解到部門、班組、崗位或個人，明確激勵措施、獎懲辦法和標準，并及時兌現。對違章行為、無傷害和輕微傷害事故，采取以改進缺陷、吸取教訓、安全教育為主的手段，并輔以必要的經濟考核。發揮安全先進典型示范作用，及時發現和表彰安全文化建設先進典型，對于獲得安全榮譽稱號的，給予精神和物質獎勵；對突破安全指標，責任制不落實的單位和安全責任人，予以行政處分和經濟處罰。對造成巨大損失、情節嚴重和影響惡劣的，給予黨紀、政紀處分，直至有關部門追究法律責任。