堅守中砥礪前行
——記安徽省社會應急救援隊伍

文/本刊記者 朱麗晶 趙苡萱

近年來，社會救援力量在應急救援中占比份額越來越多，社會救援隊伍的發展也越來越快。近日，本刊記者走訪了安徽省幾家社會救援隊，傾聽感人的救援故事，暢談隊伍的發展與難題。

隨著我國應急救援事業的不斷發展變化，社會救援力量在應急救援中占比份額越來越大。近年來，安徽省社會救援力量蓬勃發展，深受社會關注，這支有生力量也越來越多地參與到應急救援中，為災害救援作出了突出貢獻。近日，本刊記者走訪了安徽省合肥市、臨泉縣幾家社會救援隊，親身感受他們的救援故事，暢談隊伍的發展與難題。

“能力輸出”帶動社會救援蓬勃發展

安徽省戶外運動協會（以下簡稱“協會”）坐落于合肥，于2016年12 月9 日成立。協會致力于推進安徽省戶外運動事業，下設秘書處、培訓部、賽事運營部、青少年部、飛行專委會、山地災害救援專業委員會。2019 年4 月6 日，協會被列入全國首屆社會應急力量技能競賽參賽隊伍。

安徽省戶外運動協會山地災害救援專業委員會（以下簡稱“山地救援委員會”）于2018 年7 月在合肥市蜀山區成立。它是一支具備專業技能的志愿者隊伍，現有隊員72人，其中3 證齊全（山地救援證、紅十字救援證、無線電操作證）隊員26 名，成員主要來自安徽省戶外運動協會會員及社會公益志愿者。

據協會負責人周翱瓊介紹，當時創建山地救援委員會的初衷，是由于協會的主營業務——戶外旅游和賽事組織都有救援需求，為確保賽事安全以及協會規范化發展，就成立了山地救援委員會，一方面增強協會能力建設，另一方面拓展能力輸出渠道。

安徽省戶外運動協會山地災害救援專業委員會績溪辦事處救援人員護送旅友下山

山地救援委員會的救援領域包括高空繩索救援、山地救援、城市搜救、潛水救援、醫療救助、后勤保障等。2018—2019 年度，山地救援委員會累計救援救災65 批次，累計救援救災出動1 123 人次。其中，發生在2019 年2 月23 日的一次救援行動，至今讓人印象深刻。

周翱瓊介紹，2019 年2 月23日，在安徽省宣城市績溪縣猴子尖山上，有40 名旅友被困在山上，其中有六十多歲的老人，還有十幾歲的小孩。猴子尖地處徽杭古道旁邊，海拔1 350 米，且兩邊有懸崖，地勢險要。當時山地救援委員會績溪辦事處和績溪縣家鵬鄉派出所合作，一同冒著嚴寒與大霧踏雪翻山將被困人員全部安全救助下山。

談到當時的救援過程，周翱瓊說，“其實在山上救人非常不容易，找不到的概率是很大的。”原因是，雖然現在手機導航十分方便，但在山里，手機定位通常會有直線距離2 千米的偏差，實際距離可能會偏差10 千米。所以，要在山里救人，首先要做等高線地形圖分析，根據報案人提供的信息，確定被搜救人所處的大概位置。如身邊是否有懸崖、樹、小溪或河流等信息，確定幾個可能的點，再派出幾個小組分別搜救。

另外，由于上山搜救時要攜帶相應的裝備和物資，如手電筒、繩索，尤其是熱水和食物等，所以救援人員的搜救工作非常不容易，既要面對海拔高、氣溫低、山路濕滑等困難，又要攜帶沉重的物資。即便如此，在猴子尖山搜救時，所有的志愿者從晚上10 時出發，直到凌晨4時安全護送全員下山，沒有半點怨言，也沒索要丁點救援報酬。

授人以魚不如授人以漁。目前，山地救援委員會正在做“救在社區”建設項目和“AOS 應急求生特訓營”項目，旨在提升社區災害應對的核心能力以及兒童自我保護意識和能力，防止和減少意外傷害事件的發生，從而喚醒全民安全意識。

談到山地救援委員會面臨的困難，周翱瓊表示，目前，他們亟需一個綜合訓練的戶外基地，滿足倉庫、高空訓練架、橫渡、水域等訓練項目的需要。“如果有了自己的訓練基地，就能更好地能力輸出。想得更長遠些，我們可以把訓練基地做成合肥市乃至安徽省青少年應急培訓中心，這樣就可以提高下一代的應急安全素質。”

此外，周翱瓊還提出，每年社會救援隊的志愿者都有因救援而受傷、殘疾、死亡的案例，但找不到可以提供人身傷害保障的機構，讓人痛心。由于國內目前沒有專門針對社會力量救援志愿者的商業保險，而志愿者們又是主動涉險，不能購買普通的意外傷害險。“希望政府牽頭，聯合保險公司，讓我們能夠購買到適合社會救援隊的短期保險，這個問題就能迎刃而解了！”周翱瓊建議。

在救援面前 受傷是小事

在安徽省阜陽市臨泉縣，經常能看到這樣一道流動的風景線，他們身穿橙色的隊服，是一群有活力、熱心的救援志愿者，他們就是臨泉縣天狼救援隊。

“天狼救援隊雖然是一支年輕的隊伍，但也是一支能打、能戰的隊伍。不到3 年的時間，在臨泉縣的知名度非常高，許多救援現場都有他們的身影。”這是臨泉縣應急管理局副局長范向陽對臨泉縣天狼救援隊的評價。

天狼救援隊田虎章隊長介紹救援裝備 朱麗晶/攝

作為一支純公益性質的民間救援組織，臨泉縣天狼救援隊成立于2018 年1 月16 日，目前擁有專業救援志愿者32 人，他們大多都是優秀的退伍軍人，還有來自各行各業愛心志愿者，共53 名隊員。就是這53 名救援隊員，在隊長田虎章的帶領下，將天狼救援隊的業務范圍拓展到了山野救援、城市救援、水域救援、自然災害救援、安全生產事故救援、意外事故和防減災培訓，以及大型群眾性活動安全保障，貧困弱勢群體的幫扶救助等領域。雖然成立時間尚短，但天狼隊參加的大型救援活動已經100 多起，并資助學生59 名，孤兒1 名，慰問貧困戶64 戶，安全知識演練進校園86 所。

2018 年5 月17 日，臨泉縣陶老鄉發生龍卷風，天狼救援隊接到命令后，20 分鐘集合完畢并于40 多分鐘就趕到48 千米外的現場，馬上參與了救援行動。當時洪河堤壩上有很多電線桿和大樹被龍卷風刮倒了，救援隊員們需要把倒下的電線桿砸斷。意想不到的是，電線桿中間有鋼絲，把當時正在操作的指導員朱運河彈出去15 米左右。被彈飛的朱運河，回過神來就立即回來和大家一起繼續工作。誰知，在救援結束后，他恢復了10 天，身體才康復。按照朱運河自己的話說，“在救援前面，這都是小事”。

每天花費大量時間做救援工作，但沒有一分錢報酬，誰都會有點負面情緒，家人也大都不理解。朱運河說：“一想到自己是一名退伍軍人，就要繼續堅持下去。我們要保持退伍不褪色的精神，牢記使命，不忘初心，用我們的愛來感染身邊的每一個人。”

正如朱運河所講述的，臨泉天狼隊成立以來，矢志不渝地堅守著隊伍成立的初衷與夢想。團縣委副書記朱紅評價天狼隊說：“不到3年的時間，臨泉天狼救援隊健康、茁壯地成長為一支專業的救援隊伍，他們把自己的社會責任和臨泉縣應急管理重點工作相融合，成為了政府救援力量的有力補充。尤其在2020 年新冠肺炎疫情期間，天狼隊從大年初二開始提供戰‘疫’支持，為疫情防控的勝利貢獻了重要力量。”臨泉天狼救援隊也因此多次獲得殊榮，如獲得阜陽市“優秀組織獎”，多名隊員被評為“最美臨泉人”和“阜陽好人”的榮譽稱號。

取得的成績令人驕傲，面對困難無法回避。天狼救援隊由于其公益性質，自成立以來，車輛、汽油消耗、演練費用、器材損耗等都是自費，僅隊長田虎章個人出資達到25 萬元。

目前，缺乏救援車輛和經費不足依然是天狼救援隊發展中面臨的最大問題。田虎章表示，如果能把車和經費的問題解決了，救援效率能夠提升很多，同時，志愿者們也可以更加全身心地投入到救援當中。

田虎章介紹，下一步，天狼救援隊要大力發展隊伍建設，加強應急救援隊志愿者的招募選拔、管理培訓，提高突發應急事件的處置能力。積極配合臨泉縣應急管理局、指揮中心等部門，協調聯動、積極參與救援任務。

“包括田虎章帶領的臨泉縣天狼救援隊在內，”臨泉縣應急救援指揮中心主任蔣偉林介紹，“臨泉縣的應急救援力量，主要包括一支政府綜合救援隊、一支企業應急救援隊和三支社會應急救援隊。唯一一支政府綜合應急救援隊伍，即臨泉縣消防救援大隊，一支企業應急救援隊伍是晉煤中能化工股份有限公司組建的危險化學品應急救援隊，三支社會應急救援隊，除了天狼救援隊，還有藍天救援隊、紅十字應急救援隊。”

近年來，臨泉縣的應急救援力量在保護人民生命財產安全的多次救援中，發揮了重要作用。未來，臨泉縣更將著力推進他們的發展與壯大。蔣偉林提出，下一步，要繼續加強政府綜合救援隊伍建設，從加強思想政治建設、隊伍規范化建設、推進全員崗位大練兵入手，提升隊伍的保障能力。積極支持企業救援隊伍建設，以幫助建立健全相關制度、增強隊伍能力等為抓手，有效應對突發事故。

對于社會救援隊伍，臨泉縣應急部門仍將繼續支持這支隊伍的建設，指導他們在抓好隊伍黨建工作的同時，以應急救援隊志愿者的招募選拔、管理培訓為突破口，提高隊伍突發應急事件的處置能力。此外，完善應急救援聯動機制，號召他們積極與當地公安、消防、海事、防汛、衛生醫療等部門協調聯動，積極參與各種救援任務。另外，臨泉縣將強化宣傳，不斷擴大藍天救援隊、紅十字應急救援隊在社會上的影響力、感召力，把他們打造成人民群眾信得過的綜合性應急救援隊伍。最后，落腳于制度完善，健全建立各項管理制度，為進一步提高隊伍建設能力、提升救援能力夯實基礎，努力打造出臨泉縣應急救援隊的優質品牌。

竭盡所能 在災難面前挽救生命

作為蚌埠市首支專業的民間公益性救援團體，蚌埠藍天救援隊于2015 年12 月 籌 建，2016 年3 月 經總部考核批準后正式成立。2016 年8 月9 日，蚌埠市民政局發放了《民辦非企業單位登記證書》，注冊登記蚌埠藍天救援隊。

如今，蚌埠藍天救援隊已成為當地有影響、有規模的專業化志愿服務救援團隊。截止到目前，救援隊共有志愿者88 名、預備隊員45 名、考察期志愿者400 多名，參加過全國性及地方性救援行動一百余次。

據了解，蚌埠藍天救援隊的救援范圍十分廣泛，包括山野救援、城市救援、水域救援、自然災害救援、安全生產事故救援、意外事故救援和防減災培訓、尋找走失老人、大型群眾性活動的保障等領域。

俗話說，做一件好事簡單，堅持做好事不簡單，堅持做好事不收費更不簡單。據這支隊伍的負責人介紹，建隊至今，蚌埠藍天救援隊實施的所有公益服務都免費。回顧成立以來，救援隊出勤累計行程上萬千米，累計出勤900 余人次，累計時長數千小時。桐城市水災救援，隊員們連夜趕往現場，徒步穿越竹林，轉移受困群眾200 多名；浙江麗水山體滑坡，為了不產生二次傷害，隊員們徒手扒開碎石和泥土；在黃山太平湖上，隊員們無償打撈落水者……這樣的救援還有很多很多。

蚌埠藍天救援隊在浙江麗水山體滑坡的救援

由于救援需要大量的時間和精力，搜救的時候經常需要連夜奮戰。時間久了難免會耽誤自己的工作，家人也常常不理解。面對種種誤會與不理解，蚌埠藍天救援隊的隊員們始終以“竭盡所能在災難面前挽救生命”的信念和理想支持自己，尤其每次看到受助人的笑容時，都覺得這一切付出還是值得的。

建隊5 年來，蚌埠藍天救援隊曾經榮獲“2016 年度蚌埠十大新聞人物”、入圍“蚌埠慈善創意大賽”等獎項。還曾受到安徽省桐城市政府、安徽省金寨縣政府、浙江省平陽縣人民政府、浙江省麗水市政府、中國海上搜救中心的嘉獎，獲得藍天體系2017 年年度優秀團隊的稱號。

“做公益不是為了凸顯個人及團隊，而是真正能夠為社會的公益事業盡一份微薄之力”，這是蚌埠藍天救援隊一直堅守著信念。但團隊要持續發展，要有能力參加更多的救援行動，也面臨著一些實際的困難。首當其沖就是資金問題。隊伍需要資金支持，需要更新救援設備，也需要加強專業技能等。與許多社會救援力量一樣，蚌埠藍天救援隊是民間公益組織，經費起初全靠隊員們“湊”，這種模式不能從根本上解決資金不足的難題，也一直困擾著他們。尤其是一些高精度儀器的缺少，如聲納探測儀，直接影響救援效果。隊員們都說，如果能有更好的設備，他們就能更高效更及時地完成各種任務，能救更多的人。

盡管如此，蚌埠藍天救援隊依舊承諾：“無論面臨怎樣的困難，我們都會努力、盡力去做，為社會的安定團結起到好的作用。”