“六動模式”推進出租房消防隱患整治

文/王燕濱

浙江省衢州市衢江區毗鄰衢州市綠色產業集聚區、衢江經濟開發區和柯城東港工業園，城區出租房眾多，消防安全隱患較大。為消除隱患，衢江區建立了以黨建統領、宣傳發動、網格聯動、示范帶動、模塊聯動、長效驅動的“六動模式”對出租房消防進行安全整治，有效化解了這一重大風險隱患。

位于浙江西部的衢州市衢江區，毗鄰衢州市綠色產業集聚區、衢江經濟開發區和柯城東港工業園，城區出租房眾多，消防安全隱患較大。自2019 年10 月開始，衢江區主動開展為期兩個月的出租房消防安全整治“鐵拳行動”，全面完成1 095戶出租房消防安全整治，有效化解這一重大風險隱患。

黨建統領破難題

受歷史及規劃等方面的影響，衢江區出租房消防管理水平較低，消防隱患眾多，火災事故頻發。2018 年，全區共接消防火警553 起，其中樟潭街道284 起，占總數的51.4%。2015年，樟潭街道被列為市級火災隱患重點區域，2018 年被列為全省消防安全重點鄉鎮。為徹底攻克消防安全隱患，更好地保障群眾生命財產安全，推動區域高質量發展，區委、區政府站在防范化解重大風險的高度，下定決心，主動出擊，開展專項整治。

衢江區出租房消防安全整治“鐵拳行動”動員大會

為啃下這塊“硬骨頭”，衢江區堅持把黨建統領貫穿整治全過程，讓黨旗飄在一線上，讓身份亮在崗位上，實現一竿子到底、一次性閉環、一盤棋運行。

宣傳發動造氛圍

衢江區分別召集全體城區出租房房東和“四類人員”（黨員、干部、“兩代表一委員”、財政供養人員）房東，兩次召開大規模的整治部署（推進）會議，向整治對象講清楚講透徹出租房消防安全整治的形勢、問題、目的、要求等，用真實數據、鮮活案例震撼他們的心靈，實現了出租房房東從“要我整治”到“我要整治”的思想轉變。

深入廣泛開展宣傳，營造濃厚工作氛圍。衢江區區政府有關部門制作視頻專題片和宣傳展板，深入社區、企業發放《出租房八項嚴管措施》《出租房火災案例》等宣傳資料1 萬2 000 份。區級新聞媒體全程跟蹤報道整治進度，及時宣傳先進經驗，曝光反面典型。邀請優質消防器材經銷商到城區開展消防器材展銷咨詢會，解決整治對象消防器材購置難等問題。制作并發放1 000 余張電工、泥瓦工、木工聯系卡，統籌安排整改施工時間，破解找人難、用工難等問題，加快整改進度。

網格聯動全覆蓋

出租房消防整治工作量大面廣，涉及人口眾多，摸清底數是整治的基礎和關鍵。為實現排查全面準確，衢江區充分發揮網格的基層紐結作用，將城區整治范圍劃分為5 個網格，由職能部門和街道主要負責人任網格長，以職能部門和街道工作人員為主力軍，充分發揮社區網格員基層“活地圖”的作用，確保摸底調查到邊到角、數據真實準確。

2019 年國慶假期，5 個專項整治工作組放棄休息，全員進社區、街巷，按照“社不漏戶、戶不漏房、房不漏間”要求，開展全面細致排查。共摸清城區出租房底數為1 644 幢，租戶3 200 余戶，出租商鋪1 175 家，合用場所有81 家，存在消防安全隱患需整改1 095 戶。對照出租房消防安全管理標準，按照“一戶一檔、一戶一方案”建立出租房整治檔案，列出問題清單，明確整改時間、整改舉措和驗收標準。

示范帶動抓典型

與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，以“刀刃向內”的姿態，牢牢抓住“四類人員”這個關鍵人群，要求他們帶頭配合檢查、帶頭配合整改、帶頭做好表率。通過兩輪自主申報和工作組入戶核實，共排查出需整改“四類人員”出租房211 戶。

在出租房消防安全整治推進會上，“四類人員”代表上臺作表態發言。對“四類人員”的整改工作實行“認領制度”，由所在單位負責督促整改，“四類人員”所在單位與其簽訂整改承諾書，做到每日統計情況、每日督促推進、每日通報排名。最終，到2019 年10 月底，“四類人員”率先完成整治，比規定時間提前了一個月?！八念惾藛T”帶頭完成整治，既為全體整治對象作出了示范，又樹立了整改標桿樣板。

模塊聯動強推進

充分發揮模塊化大聯動作用，在鄉鎮模塊化運行的基礎上，整合消防、住建、市場監管、綜合執法、公安、應急管理等部門精干力量組建聯合工作組，將各方力量擰成一股繩，建立“區級部門、街道、社區、網格”4級聯動體系，橫向打通、縱向到底，實現“大兵團集成作戰，一支隊伍管到底”。

職能部門指導把關，屬地街道落實責任，做到宣傳與整治同步、普法與執法同步，提高整治實效。如在整改過程中巡查發現100 余戶房東未嚴格按照要求實施整改，聯合工作組第一時間上門向房東指出問題、講清形勢、說明要求，確保規定動作不走樣、整改標準不降低。在整治后期，少數出租房房東拒不配合整改，公安部門及時出擊，依法行政拘留相關當事人，并及時曝光亮明態度，對少數仍在觀望、未整改到位的房東起到了很好的震懾教育作用。11 月30 日，在211戶“四類人員”提前完成整改的基礎上，其他884 戶全部整改到位，圓滿完成整治任務。

長效驅動重實效

整治有時限，防控無絕期。衢江區以此次專項整治為契機，結合外地先進經驗和本地工作實際，邊整治邊摸索，抓緊建立完善出租房消防安全長效管控機制，確保出租房消防安全管控見實效、見長效。

整合資金、資源、項目等要素，把消防設施建設和文明城市創建、美麗城鎮建設等工作統籌推進，完善基礎設施建設。目前，衢江區投資400多萬元的電瓶車公共充電樁項目已陸續建成投用。運用“互聯網+”思維，依托大數據，將出租房管理納入基層治理“一張網”，借助互聯網、“流管通”等信息化手段，動態監控、實時掌握出租房消防安全狀況，提高長效防控能力。充分發揮房東主體作用，既要“自掃門前雪”，負責做好自家的消防管控、隱患查改工作，又要“管他人瓦上霜”，參與義務宣傳、日常巡查、夜間巡視等志愿服務。建立評比激勵機制，定期檢查并考核打分，年終積分與文明家庭、文明商戶評比等，獎優罰劣，營造人人重視、比學趕超的良好氛圍。