落實3個關鍵 建設示范企業

文/劉小濤 陳安才 王輝明 張珊珊

焦化行業是煤炭化學工業的一個重要組成部分，在國民經濟中具有十分重要的意義，具有易燃、易爆、有毒有害、腐蝕等危險性，在危險化學品的生產、儲存、運輸、使用等環節中，若處理不善，極易對“人、機、物、環”造成傷害，發生各類安全生產事故。

從2019 年發生的多起典型事故可見，安全文化基礎薄弱、安全意識淡薄、安全文化物資保障不到位、安全文化制度建設不全面，是這些事故發生的主要原因。要想從改善企業安全文化基礎入手，提升企業安全管理水平，需要嚴格按照《安全文化建設示范企業評價標準》要求，抓住安全文化建設的3 個關鍵點：安全文化物資保障是安全文化建設的基礎，安全文化執行力是安全文化落實的過程，安全文化精神落實是安全文化效果的驗證。從這3 個關鍵點出發，構建安全文化分層滲入管理體系，使安全文化向企業安全管理中各個環節滲透，實現安全文化管理按照“PDCA”模式有效運行。

本文以筆者所在企業——新疆維吾爾自治區拜城縣眾泰煤焦化有限公司安全文化示范企業創建做法為例，進行介紹。

完善物資的安全保障

物資安全保障是安全文化建設實施的基礎，沒有物資的安全保障，本質安全就不可能實現。安全文化物資保障以物質或實體的狀態體現，它是摸得著、看得見的，使人一目了然。

物資的安全配備

1.硬件設施配備

按照“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）要求，企業采用的硬件設施主要包含分散型控制系統(Distributed Control System DCS)、工業電視系統、可燃氣體及有毒氣體報警系統、火災自動報警系統四類。借助網絡報警監控平臺軟件實現網上報警監控，實現實時監控現場生產設備運行情況，提高員工安全系數。

2.附件設施的配備

通過配備以下附件設施，進一步夯實安全文化的基礎。

一是根據AQ/T 3408-2013《化工企業勞動防護用品選用及配備》，為員工配備各類勞動防護用品，從根本上保障作業人員自身安全。

二是配備便攜式四合一氣體報警監測儀等，定期對噪聲等因素進行內部檢測公布，通過視覺的感應向員工及時提醒預防職業危害因素，從作業環境上保障員工安全。

三是按照GB2894-2008《安全標志及其使用導則》等標準要求，統一制作安全警示牌，涂刷安全色、管道色環、流向等。設立屬地標識、危險作業區域標志等，形成安全目視化管理，讓員工真真切切的感受到安全文化理念的貫徹和落實。

物資的入廠檢驗

公司嚴格執行設備、物資驗收入庫制度，確保物資安全入廠合格。例如，勞動保護用品生產許可證、產品合格證等。

物資的安全可靠檢驗

按照國家及行業相關標準，對特種設備、鍋爐壓力容器、各類檢測儀器、安全設施等進行定期檢驗，確保各種特種設備、安全設施等安全文化物資可靠運行。

強化安全文化執行力

為確保安全文化執行力到位，公司從安全承諾、行為規范、安全激勵等方面加強安全文化建設，營造了濃郁的安全文化氛圍。

明確機構職責，細化分工

為保證安全文化建設各項創建措施能夠順利實施、取得實效，企業需要制定并下發《安全文化建設實施方案》，明確開展步驟，職責分工，每年進行考評、改進，確保安全文化建設設施有章程可循，有制度可依。

完善制度文化建設體系，確保生產合法合規

企業積極推動制度文化建設，建立并完善38 項安全管理制度，如安全生產責任制度等，并匯編成冊。編制700 余冊《安全文化手冊》，發放到每一位員工。通過完善安全文化制度建設，構建安全文化框架，豐富安全文化內涵。

明確安全管理方針

企業將安全承諾、安全管理工作的方針、目標制作成標語懸掛在廠區醒目位置 ，時刻提醒員工牢記方針目標的內容，有效促進了“人人知曉目標，人人為之努力”管理格局的形成。

強化考核，體現安全文化執行力

對基層員工，在完整的安全文化制度的框架下，緊緊圍繞既定安全文化管理目標，以“雙基”、安全生產標準化創建管理等為載體，采用動態考核和集中考核的方式，與安全工資和效益工資掛鉤，形成上浮或者下調的考核機制，從制度層面形成激勵效應，極大地調動了廣大員工安全生產的積極性。

對企業管理層及中層、安全管理人員，定期對領導下現場檢查等工作進行考核和公示，接受員工監督，充分發揮了企業領導下現場指導幫扶的功能，確保各項安全管理工作上行下效，形成了以點帶面的良好安全生產格局。

踐行安全文化精神

安全文化精神以人的意識形態來表現，它是文化系統的特質和核心。通過多種活動等形式，將安全文化轉化為易于接受、便于理解的方式，讓安全文化精神真正在員工心中開花結果。

安全理念與安全承諾

企業高層領導進行了公開的、書面化的安全承諾，身體力行、率先垂范，切實把承諾內容應用于安全管理和安全生產的實踐當中，同時將其公布到宣傳欄內，接受廣大員工監督，得到全體員工特別是基層員工的深刻理解和廣泛認同。

多種平臺，多種形式

女工協管送安全鞋墊

利用《眾泰視野》報紙、企業OA 協同辦公系統、在線即時通信辦公群等網絡和平面載體，綜合利用文字、影像、聲音等各種傳播途徑，開展以“關注安全、敬畏生命”為主題的宣傳活動，將企業的安全理念、安全準則及信念滲入到每一位員工心中，使員工的安全意識在潛移默化中得到提升。

“以叮嚀詮釋真情，以行動體現關愛”安全教育活動

基于安全心理學中的“護花”理論，公司通過利用手機短信，群發安全寄語和平安祝福，讓員工家屬、子女不定期在班前發自肺腑的親情叮囑，企業領導親手為員工系帽帶、整理下擺，小小動作，傳遞關愛。通過關注一些微不足道的過錯，起到預防更嚴重的“三違”行為和事故，使安全管理充滿柔情和人性。

構建群眾安全文化體系

員工作為安全文化發揮作用的主體，是建設并實施好安全文化體系的主要參與者。為此，企業組織開展了安全文藝匯演、安全文藝小分隊下基層、女工協管員縫補安全鞋墊等安全文化宣貫活動，使單調的說教和安全監督變得生動靈活，在潛移默化中影響員工的行為。對于安全文化的培育和形成均起到了強大的推動作用。

開展“今日安全我來講”活動

為達到“以身邊人教育身邊事，以身邊事教育身邊人”的效果，企業推行“今日安全我來講”活動。讓員工們故事，此引發全體員工對事故的思考和反思。更為重要的是，讓員工了解到企業安全文化的內涵和開展企業安全文化管理的意義，推動了企業安全文化管理進程。

深入開展“兩述一會”活動

企業編制印發了700 余冊《“手指口述”匯編》《崗位描述匯編》《危險預知匯編》，在各崗位推行“兩述一會”法，使員工心想、口說、手做達成一致，確保了安全操作的可靠性。避免了出現設備事故、生產事故等人身非傷亡事故，有效提升了員工的安全技能和職業素養。

親情教育培訓法

車間班組利用安全行為觀察，進行應知應會安全培訓（準備階段－傳授作業－嘗試練習－檢驗成交）現場言傳身教。將事故案例視頻、動畫等安全教育視頻在車間、通勤車、員工生活區播放，在車間班組設立平安幸福家庭欄，張貼與家屬親人平時的生活照，使員工深切感受到違章、違規操作對自己及家人帶來的傷害，時時起到震撼的作用。

建立微小差錯報告機制

企業在建立誠信和免責基礎上，建立微小差錯報告機制：成立安全文化改進小組，給予必要的授權、輔導和交流；以車間為單位，討論安全績效和改進行動；開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動，為安全文化在員工中的滲透提供了良好的平臺，及時對《安全文化實施方案》進行修訂。

構建安全文化分層滲入管理體系

安全文化體系建設要做好在企業決策層（高層）、中層、員工3 個層面的滲透，使安全文化融入企業的血液。

決策層滲入

決策層作為企業的靈魂，對安全文化構建與推進起著成敗的決定作用。企業經理層作為安全文化的倡導者、推動者，重點做了如下工作：

一是，企業高層進行公開的、書面化的安全承諾：通過職工代表大會的形式向員工傳達，并逐級簽訂安全目標責任書。

二是，自覺履行安全責任。企業領導作為企業各種各類資源的掌控和調配者，將“安全”列為人事變動考核的重要指標和否決指標。確保安全費用足額提取，足額使用。經常深入現場指導幫扶，確保車間安全管理水平快速提升。

中層管理者的滲入

中層管理者作為企業戰略的執行者和戰術決策的制定者，同樣在安全文化構建過程中起著重要的作用。

企業利用每周的安全生產擴大調度會議，要求中層管理者立足于企業和自己負責部門，匯報安全文化構建方面的執行情況，實施效率和效果。一方面將企業經理層的決策向一線進行推進；另一方面，也將基層管理者在實施過程中發現的問題向經理層進行反饋。

2015—2018年員工“三違”行為發生概率表

通過中層管理者引導全員共同應對安全文化創建中的各種問題，謀求安全文化更好的滲透。

員工層次的滲入

員工廣泛參與企業安全文化建設，是做好這項工作的必由之路。企業通過每日一題、安全知識競賽、安全互聯保、安檢員進班組、安全文化長廊、安全文化手冊學習等安全文化宣貫活動，構建安全文化陣地，形成全員參與安全文化建設的良好氛圍。

總結

通過安全文化分層滲入管理體系的構建，提升了企業安全管理水平，更節約了資源，提高了企業的綜合效益。公司自2008 年建廠以來，杜絕了輕傷及以上人身傷亡事故，“三違”行為發生概率逐年降低（見表），員工的安全意識和個人素質穩步提升，發揮了安全文化理念對人行為規范的引導作用。

正是有了安全文化的積淀，企業先后被原新疆維吾爾自治區安監局、原國家安監總局評為“自治區安全文化建設示范企業”“全國安全文化建設示范企業”，并順利通過國家安全生產標準化一級企業現場評審，成為全國第20 家通過安全生產標準化一級驗收的化工企業。