地鐵安全 永遠追求零風險

文/劉宗杰

自2008年起，北京市持續推進安全文化示范企業創建工作，形成了一批有特色、有亮點、可復制、可推廣的示范企業。從本期開始，本刊對部分安全文化示范企業進行連載報道，分享其安全文化建設工作的舉措和亮點。

北京市地鐵運營有限公司（以下簡稱“地鐵公司”）成立于1970 年，是國內最早的城市軌道交通運營企業，開通運營了新中國第一條地鐵。半個世紀以來，北京地鐵實現了從無到有、從線到網的快速發展，截至2019 年底，地鐵公司共承擔著北京市16 條線、521 千米路網的運營管理，全年共完成客運量32.02 億人次。

地鐵公司以建設國內領先、世界一流地鐵為目標，積極向世界地鐵行業先進指標看齊，在國際地鐵協會28 家世界知名運營企業中，安全可靠性指標持續保持排名第一，已成為世界最安全的地鐵之一。

安全成績的取得，正是得益于多年來精心培育的安全文化土壤。2019年，地鐵公司被命名為“北京市安全文化建設示范企業集團”。

以人為本創平安

影響地鐵安全的諸多因素中，人是最關鍵的要素。地鐵公司在“以人為本創平安，永遠追求零風險”安全理念的引領下，始終堅持一切為了員工和乘客的安全，始終依靠廣大員工恪盡職守創平安、依靠廣大乘客的配合和支持創平安，通過多年實踐積累，形成“專群結合、群防群治”的地鐵安全治理工作格局，最大程度發揮人的力量。

平安地鐵志愿者是乘客自助服務的引導者

領導包線包站——地鐵安全責任人

地鐵公司始終把首都安全服務保障放在突出位置，切實履行安全生產主體責任，強化安全管理基礎建設，著力提升安全管理水平。在不打破原有職責分工的基礎上，實施兩級領導包線包站機制，進一步強化監督落實安全管理措施，解決安全生產實際問題。

多層級安全管控——地鐵安全監察人

地鐵公司設立專門的安全生產管理機構——安全監察室，負責安全生產監督檢查、雙重預防機制建設、安全教育培訓、安全文化建設實施等事務。各二級單位設立安全質量管理部，負責所轄范圍內的安全管理工作，各中心、站區、項目部設有專兼職安全員，負責現場安全生產管理工作。

全員踐行安全文化——地鐵安全守護人

地鐵公司突出文化引領，通過廣泛開展安全文化活動，宣貫安全理念，讓每名員工認知、認同，做到內化于心、外化于行，自覺融入運營生產的每個環節。

作為安全文化宣貫形式之一，地鐵公司已連續舉行十四屆“金手柄獎”評選活動，共有288 人次榮獲“金手柄獎”稱號，其中金獎52 人，銀獎109 人次，銅獎127 人次。該活動已經成為地鐵司機的職業榮譽和追求目標，具有很好的示范、帶動作用。全國地鐵安全行車超100 萬千米第一人、“金手柄獎”獲得者廖明是北京地鐵運營三分公司回龍觀乘務中心電動列車司機，工作30 多年來，以嚴謹的工作作風、過硬的技術能力，創下手動駕駛安全行車100 萬千米無事故的紀錄，曾榮獲“全國五一勞動獎章”“全國勞動模范”等榮譽稱號。

自2005 年開始，地鐵公司以“向違章違紀宣戰”“向漏檢漏修和維修不到位宣戰”和“向管理者不作為，管理不到位宣戰”為主題，長期、廣泛、深入地開展安全大討論活動，塑造遵章守紀、愛崗敬業的安全氛圍，增強全體員工的安全意識和安全責任。

廣大乘客積極參與——地鐵安全同行人

地鐵安全運營離不開廣大乘客的積極參與和配合。地鐵公司非常重視面向乘客的安全知識普及，通過發放安全宣傳品、播放安全宣傳視頻等形式，潛移默化提高乘客安全乘車意識和應急能力。堅持開展“走出去，請進來”系列活動，各站區每年組織員工深入周邊學校、社區等單位進行宣講，同時組織乘客進入車站參觀了解地鐵日常工作，通過PPT 宣講、問答互動、票務實操等形式，向乘客宣傳如何安全乘坐地鐵，發生突發情況時地鐵員工怎樣組織救援和疏散，以及乘客如何逃生自救等。利用國企開放日，邀請市民零距離感受地鐵文化，參觀人員在體驗地鐵模擬駕駛樂趣的同時，感受這份安全責任和擔當。

地鐵公司創新安全工作理念，樹立共治精治法治和共建共治共享的公共安全理念，變單純管理為有乘客廣泛參與的綜合治理。2015 年9 月開始組建平安地鐵志愿者隊伍，充分發揮乘客志愿者“身臨其境”和乘車過程中“隨手”做志愿服務的優勢，及時發現和解決各類問題，與地鐵員工共同營造更加安全、舒適、有序的出行環境。經過四年多的實踐，平安地鐵志愿者人數達到49.8 萬多人，已成為地鐵運營秩序的維護者、突發事件處置的協助者、可疑人可疑物的發現者報告者，以及乘客自助服務的引導者、服務乘客的幫助者。退休老黨員劉德華是一名普通的平安地鐵志愿者，自2017 年加入郭公莊站區志愿服務中隊以來，他一直積極參與重點時段地鐵客流疏導、乘客宣傳等工作，與車站人員、乘客建立了深厚的友情。劉師傅說，作為志愿者他聽到最多兩個字是“謝謝”，也正是這兩個字讓他對志愿服務工作更加盡心盡力！

永遠追求零風險

北京地鐵已進入大規模網絡化運營階段，安全運營風險隨之增加。地鐵公司采取“科技強安、管理固安、文化興安”等系列措施，不斷完善、強化由“人、機、環、管”四大要素和“治、控、救”三道防線組成的“矩陣式”安全控制體系，持續提高安全管控標準和安全管理水平，努力追求零風險。

地鐵公司強化隱患動態管理，建立各崗位隱患排查清單。通過開展日常排查、專項排查、全面排查以及專業安全評估，動態排查辨識作業人員的不安全行為，車輛、設備、設施、場所環境等方面存在的危險狀態及安全管理方面存在的缺陷。對照排查出來的隱患清單，從發生事故的可能性、造成的影響或后果、整改難易程度等多維度，對隱患等級進行劃分，明確分級整治的標準，實行隱患的排查、上報、等級確定、整改、掛賬、整治、銷號閉環管理。

為了提高突發事件應急處置能力，地鐵公司結合運營實際，編制了火災疏散、列車起復、恐怖襲擊、大客流疏散、公共安全事件、極端天氣、信息安全、設備設施故障等應急預案，并定期組織貼近實戰的演練。例如，每年在汛期前，都要模擬運營線上可能發生的乘客滯留、異物侵限、站前廣場積水、雨水倒灌車站、洞口進水等情景，有針對性地開展多層級演練。

為適應首都北京政務活動和國事活動工作標準高、常態化的形勢，地鐵公司總結歷次重大活動保障經驗，編制了重大活動服務保障預案，提高謀劃前瞻性、實效性，為做好首都重大活動安全服務保障提供了重要支撐。