中國石化危化品運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用

文/朱可尚

近年來，我國危險化學(xué)品領(lǐng)域物流運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，但與日益嚴(yán)格的安全監(jiān)管要求存在差距。危險化學(xué)品（以下簡稱“危化品”）運(yùn)輸企業(yè)分布范圍廣、運(yùn)輸線路長、區(qū)域跨度大、救援力量薄弱，運(yùn)輸車輛缺乏有效的監(jiān)督檢查手段，危化品運(yùn)輸車輛的交通事故時有發(fā)生。危化品運(yùn)輸事故不同于一般運(yùn)輸事故，往往會出現(xiàn)燃燒、爆炸、泄漏等更嚴(yán)重的后果，造成經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人員傷亡等一系列問題。

據(jù)應(yīng)急管理部的相關(guān)信息，2013-2018 年間，化工和危化品事故為1 010 起，死亡人數(shù)1 249 人，整體呈下降趨勢。而中國化學(xué)品安全網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2013-2018 年全國發(fā)生危化品運(yùn)輸事故超過400 起，死亡近千人，且呈波動上升趨勢。在化工安全事故趨于下降的情況下，危化品運(yùn)輸安全事故不降反升，形勢十分嚴(yán)峻。

國內(nèi)外危化品運(yùn)輸安全情況

美國危化品運(yùn)輸安全管理

美國的陸運(yùn)方面，針對軍工、危化品等敏感貨物運(yùn)輸，建立駕駛員數(shù)據(jù)庫，依據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)、事故報告等信息，對其進(jìn)行評價、排名，設(shè)定各級各類敏感貨物運(yùn)輸駕駛員最低分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)及退出機(jī)制。在鐵路運(yùn)輸方面，美國建立了鐵路危化品貨物風(fēng)險管理系統(tǒng)。根據(jù)車輛老舊程度、危險品性質(zhì)、運(yùn)輸成本等多個因素，自動選擇運(yùn)輸線路。目前已實(shí)現(xiàn)對車輪過熱、溫度、壓力等數(shù)據(jù)的全面監(jiān)控，以及對多種因素引起安全隱患的可能性預(yù)測。在水運(yùn)方面，美國管道與危化品安全管理局對危化品水運(yùn)制定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，從船舶狀態(tài)、位置信息、動態(tài)航道信息等方面進(jìn)行監(jiān)管，同時為船舶提供航道推薦和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。

歐盟危化品運(yùn)輸安全管理

在陸運(yùn)方面，歐盟許多國家致力于發(fā)展智能交通系統(tǒng)，利用信息、定位、通信和控制技術(shù)，將公路和車輛信息集成到信息網(wǎng)絡(luò)中，對整個道路系統(tǒng)的車流量進(jìn)行優(yōu)化以增加交通容量，提高車輛行駛安全系數(shù)，改變傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸狀況，分析探討事故產(chǎn)生的原因以及對未來可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)判。在水運(yùn)方面，歐盟建立了跨國的智能船舶監(jiān)控和應(yīng)急救援體系，對航道和船舶按照不同等級進(jìn)行分類，分級管理，將航道動態(tài)、船舶流量、貨物信息納入系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)布信息，查詢封航和礙航情況，提高安全性、航道通行能力和效率。

我國危化品運(yùn)輸安全管理

在危化品安全管理上，我國建立了統(tǒng)一、全面的危化品監(jiān)管體系，明令要求相關(guān)化工從業(yè)者必須對本企業(yè)的危化品進(jìn)行網(wǎng)上申報，實(shí)名登記入冊，才可以取得危險化學(xué)品安全使用許可證。此外，我國嚴(yán)格要求相關(guān)企業(yè)要在危化品物流運(yùn)輸中，使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控危化品道路運(yùn)輸狀況，預(yù)防其在運(yùn)輸中發(fā)生意外。近年來，監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，要利用信息技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控管理、模擬預(yù)防等方面的優(yōu)勢，建立起信息化的危化品安全管理體系，切實(shí)推進(jìn)信息技術(shù)在危化品安全管理中的應(yīng)用，確保其發(fā)揮支撐作用。

中國石化建設(shè)危化品運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)思路

較之美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對危化品運(yùn)輸安全的監(jiān)管要求，我國危化品運(yùn)輸還處于不斷探索、簡單管理的階段。目前，隨著國內(nèi)能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展和危化品業(yè)務(wù)的迅速增長，我國已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)。但實(shí)際運(yùn)輸過程中，依然存在業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高、風(fēng)險防范意識和應(yīng)急救援知識薄弱等問題，致使危險品運(yùn)輸事故時有發(fā)生。

中國石化集團(tuán)公司（以下簡稱“中國石化”）作為國內(nèi)大型能源公司，在危化品運(yùn)輸方面涉及廣泛，運(yùn)輸危化品品種繁多、運(yùn)量巨大且遍布全國各個省市，管理難度可想而知。中國石化學(xué)習(xí)國外運(yùn)輸管理經(jīng)驗，根據(jù)國家管理要求，結(jié)合國內(nèi)業(yè)務(wù)需要，積極開展調(diào)研，著手建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的危化品運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，為中國石化乃至國內(nèi)危化品運(yùn)輸業(yè)務(wù)樹立鮮明的行業(yè)旗幟，從危化品運(yùn)輸源頭抓起，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，為危化品運(yùn)輸提供有效的本質(zhì)安全保障。

基于中國石化信息化建設(shè)水平及管理現(xiàn)狀等條件，選擇了煉油銷售公司、化工銷售公司、銷售華東分公司、江蘇石油分公司、煉化企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，以化工品、成品油和煉油產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，涵蓋煉化企業(yè)危險廢物運(yùn)輸、江蘇石油分公司壓縮天然氣（CNG）運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建設(shè)危化品運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)，支撐運(yùn)輸安全管理業(yè)務(wù)，提升運(yùn)輸安全管理水平，形成推廣模板、標(biāo)準(zhǔn)和方法論，為推廣建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

中國石化危化品運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)定位為調(diào)度派車環(huán)節(jié)資質(zhì)預(yù)警、出廠-送達(dá)間運(yùn)輸安全監(jiān)控，以及裝運(yùn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控。由各專業(yè)物流系統(tǒng)為集團(tuán)總部危化品運(yùn)輸監(jiān)控管理系統(tǒng)提供運(yùn)單、資質(zhì)等信息，支撐集團(tuán)危化品配送業(yè)務(wù)在運(yùn)輸、裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸安全風(fēng)險報警、安全應(yīng)急支持與監(jiān)管的目標(biāo)。危化品運(yùn)輸監(jiān)控管理系統(tǒng)為各專業(yè)物流系統(tǒng)提供運(yùn)輸過程監(jiān)控、承運(yùn)商及人員考核、評級等信息，支持各專業(yè)物流系統(tǒng)對承運(yùn)商相關(guān)業(yè)務(wù)閉環(huán)、精細(xì)化管理；構(gòu)建危化品運(yùn)輸事前抓標(biāo)準(zhǔn)、定制度，事中全過程監(jiān)管、主動干預(yù)，事后大數(shù)據(jù)分析、考核評價的閉環(huán)安全管理體系。通過設(shè)置專門運(yùn)維支持部門，針對運(yùn)輸產(chǎn)品不同、駕駛行為不同、天氣惡劣程度以及資質(zhì)逾期的程度，構(gòu)建統(tǒng)一的安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)報警處理流程，保證了全時全天候的運(yùn)維技術(shù)支持。

中國石化危化品運(yùn)輸安全監(jiān)控項目建設(shè)應(yīng)用

項目建設(shè)內(nèi)容（見圖1）

按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享”的原則，中國石化基于石化智云，建設(shè)統(tǒng)一的危化品運(yùn)輸信息和承運(yùn)商及其相關(guān)信息資源庫，覆蓋機(jī)構(gòu)、名錄、區(qū)域劃分等數(shù)據(jù)，為物流運(yùn)行預(yù)警提供支撐，打破數(shù)據(jù)壁壘、消除信息孤島，充分發(fā)揮一體化、集團(tuán)化優(yōu)勢。通過打造運(yùn)輸安全監(jiān)控、運(yùn)輸安全報警、應(yīng)急響應(yīng)、危險廢物運(yùn)輸監(jiān)控和統(tǒng)計分析五大功能模塊，實(shí)現(xiàn)中國石化危化品運(yùn)輸監(jiān)控的從無到有，對危化品公路、水路、鐵路運(yùn)輸過程實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)控。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、通訊和接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與各物流系統(tǒng)的無縫銜接，形成推廣模板，建立指標(biāo)體系。按照信息系統(tǒng)等保Ⅱ級要求，開展系統(tǒng)安全建設(shè)，支撐集團(tuán)總部及試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸安全管理。

項目建設(shè)成效

1.系統(tǒng)建設(shè)成果

按照試點(diǎn)項目科研建設(shè)要求，在結(jié)合企業(yè)需求及充分認(rèn)證的基礎(chǔ)上，制定項目監(jiān)控數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，搭建了統(tǒng)一監(jiān)控數(shù)據(jù)中心與平臺，先于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)細(xì)化《危化品主動安全集成標(biāo)準(zhǔn)》等5 套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范4 家試點(diǎn)企業(yè)、168家承運(yùn)商數(shù)據(jù)接入，覆蓋了危化品運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的需求。

系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、海量內(nèi)容存儲技術(shù)、共享地理信息技術(shù)、服務(wù)治理等先進(jìn)技術(shù)，建成資源庫、運(yùn)輸監(jiān)控、運(yùn)輸報警、應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)計分析、危險廢物監(jiān)控六大功能模塊、52 個子模塊。建成統(tǒng)一的危化品運(yùn)輸信息資源庫，涵蓋2.5 萬余條信息。實(shí)現(xiàn)車輛、運(yùn)單、軌跡、報警事件、周邊環(huán)境、天氣等信息的全方位監(jiān)控（見圖2）。全面支持承運(yùn)商管理、運(yùn)載過程監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、危險廢物發(fā)運(yùn)及卸貨、安全值守大屏等多個業(yè)務(wù)需求。

圖1 項目建設(shè)內(nèi)容

圖2 全方位監(jiān)控

項目實(shí)現(xiàn)了化工銷售公司物流系統(tǒng)、煉油銷售公司物流系統(tǒng)、成品油物流系統(tǒng)、銷售華東公司水運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)了與中國鐵路總公司運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、公共氣象信息平臺、主動安全監(jiān)控系統(tǒng)、各地北斗/GPS 服務(wù)商系統(tǒng)、承運(yùn)商業(yè)務(wù)等外部系統(tǒng)的集成。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確采集與共享，避免重復(fù)錄入。4 家試點(diǎn)企業(yè)上線運(yùn)行以來，承運(yùn)商和車輛軌跡接入率均超過80%，車輛主動安全接入率由初期20%，提升到目前70%，船舶軌跡接入率也有顯著提升。

2.系統(tǒng)應(yīng)用成效

在完善危化品運(yùn)輸安全管理相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，建設(shè)危化品運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸過程的全程監(jiān)控，提升安全可靠性；規(guī)范了承運(yùn)商及承運(yùn)工具的選用、評估和考核，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理；實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程安全預(yù)警，總部和企業(yè)分級監(jiān)控，對事故由被動接受轉(zhuǎn)為積極預(yù)防，全面支撐了中國石化危化品運(yùn)輸安全管理。

危化品運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)（見圖3）充分將資質(zhì)、載具、人員、貨物、地理信息、天氣狀況、應(yīng)急資源等十多個核心要素進(jìn)行整合，依托大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸過程可視化、及時監(jiān)控，為運(yùn)輸安全管理提供了可靠的抓手。

將危化品運(yùn)輸過程中的信息或數(shù)據(jù)進(jìn)行聚合、梳理、分析，形成安全指數(shù)、KPI、預(yù)警信息趨勢、承運(yùn)商預(yù)警信息排名等有效監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)了中國石化安全工程研究院24 小時危化品運(yùn)輸安全值守，支撐危化品運(yùn)輸監(jiān)管由事后分析到事中防控的轉(zhuǎn)變，有效降低了事故發(fā)生的概率。目前，承運(yùn)商周/百千米預(yù)警平均量下降40.12%，資質(zhì)證照過期率下降89.2%（見圖4）。

圖3 危化品運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)

圖4 監(jiān)控數(shù)據(jù)趨勢圖