單位制度建設存在的問題及對策

馬澄濤

五河淮河河道管理局 安徽蚌埠 233300

單位制度的建設和實施，對單位的日常運營、健康長效發展而言，具有非常重要的影響和作用。但是在與現階段單位制度建設現狀進行結合分析時，發現建設效果并不是很理想，導致這一現象出現的根本原因是由于缺少對單位制度建設的重視程度，缺少創新的建設思想等。由于受到這些因素的阻礙影響，導致單位制度的建設以及發展受到了嚴重的阻礙。在這種形勢下，要想實現單位制度科學合理的建設和運用，就必須要結合實際情況，積極采取有針對性的措施，提出有針對性的解決措施，為單位制度的建設和發展打下良好基礎。

1 單位制度建設現存問題分析

1.1 缺少對單位制度建設的認識

與單位制度建設現狀進行結合分析時，發現單位制度建設過程中，部分單位領導人員自身的思想意識還仍然停留在傳統思想方面，并沒有實現有效的轉變和提升。在日常管理過程中，經常以開會、發放文件等這種傳統式的管理理念來進行各環節工作，部分領導人覺得制度的制定會讓員工有一種束手束腳的感覺，對工作效率、工作質量都會造成不同程度的影響。除此之外，還有部分單位領導直接將制度看作是管理和制約員工的一種強有效手段，體現出的人治性特別嚴重。單位內部員工是單位日常運營和發展過程中的主體，但是多數員工也根本沒有意識到制度建設的重要意義。員工本身缺少公共意識，同時沒有養成良好的主人翁精神，甚至還有部分員工的心理是現有的制度根本無法為自己帶來可觀的經濟利益，缺少大局觀和全局觀所以對制度的建設以及具體執行情況并不是很關注[1]。

1.2 單位制度建設缺少民主性

部分單位內部領導、員工等，對于單位制度的認識過于片面，覺得單位制度通常都是直接由領導制定，而員工必須要遵守。這種認知偏差，很容易就會導致單位制度的制定和執行全部都由領導進行主導。其實，單位制度的建設一般都是由領導指派員工來進行方案起草，最后由領導把關仔細審核。單位制度的草案出來之后，可以直接散發給各員工，員工可以將自己的想法表達出來，編制人員可以根據員工的需求、意見和建議進行適當的調整和優化。需要注意的一點就是，員工可以大膽的提出自己的意見和建議，但是最終建議是否會被采用；是否會被納入到單位制度中，仍然需要由領導來最終決定。在整個實踐過程中，員工提出的意見和建議，能夠被吸收到制度中的情況非常少，久而久之，員工也不想要主動去提出自己的建議，與單位之間的“距離”越來越遠。另外，由于單位內部缺少專業人才，所以單位現有的制度建設整體質量并不是很高，缺少科學性和合理性。現有的很多制度都具有零散、繁雜等特征，單位制度在具體執行過程中的可行性、可操作性并不是很強。

1.3 單位制度的穩定與變化關系不夠協調

單位制度在建設過程中，會反復進行修改，如果修改過于頻繁，勢必會導致制度出現朝令夕改等問題。這種形勢下，員工很難對制度最新修訂的內容等進行及時的了解，甚至還有的員工對單位制度的修改內容并不知曉，很難實現有效的把握。員工很難將自己的職業規劃等進行合理的安排，這種形勢下很難實現制度的穩定性要求。與此同時，在與單位制度建設現狀進行結合分析時，很多單位制度在建設以及發展過程中，無法跟隨實踐發展、現實情況要求等進行及時的更新和完善，導致現有的這些制度由于無法與現實情況達成一致，出現各種問題[2]。另外，很多單位在實踐中由于缺少系統性的思維、頂層設計等，很少可以對現有的單位制度進行有針對性的清理、分類、整合，整個單位制度根本沒有任何規律可循。單位制度與制度體系之間無法實現有效的銜接，甚至還有可能會出現單位制度與國家政策、現有法律法規等不一致等問題。

2 針對單位制度建設問題提出的解決對策

單位制度在建設時，必須要嚴格按照規范化的標準流程進行建設，不僅有利于保證單位制度建設的質量，而且還可以為單位制度在后期使用過程中的效果提供保證。如圖1所示。

2.1 及時轉變單位制度建設思想

單位是國家以及社會在發展過程中非常重要的一部分，對于社會上的大多數人群而言，都可以被稱之為是“單位人”。各單位的性質不同、工作內容不同，但是單位制度的存在意義基本上相同。單位制度在構建以及具體應用過程中，必須要保證單位制度建設的有效性、針對性，單位內部領導、員工在各項工作的具體開展過程中，都必須要將單位制度作為前提條件。久而久之，在潛移默化中就會養成良好的習慣，將單位制度深刻地印在腦海中，對規則也會逐漸形成一種信仰，單位內部會形成一種嚴格按照規章制度辦事的良好氛圍。在進入到國家、社會生活后，也會自覺的遵守各種不同類型的條例、制度等。這也是我國在推進和落實依法治國理念時最有效的措施之一[3]。在與各單位發展現狀進行結合分析時，發現單位自身如果在各方面的制度都相對比較完善和健全，那么該單位可以從中獲取到長期的制度保障作為支持。對于單位內部領導而言，制度的規范化、制度化等，可以促使領導、管理活動以一種更加規范化、標準化的形勢開展，對單位領導良好政治素養的形象樹立具

有非常重要的影響和作用。單位制度的建立健全，可以保證員工在日常工作過程中的規范化、標準化，對員工的合法權益可以起到良好的維護作用，為員工的個人健康穩定成長提供保證，有利于拉近單位領導與員工之間的距離，構建雙方更加和諧的人際關系。各級領導干部在參與過程中，要對單位制度建設給予更高的重視和關注，加強對單位制度的宣傳，促使員工可以對單位制度有正確的認識和了解，這對單位制度的建設以及推廣和執行而言，具有實質性意義。

2.2 單位制度民主化、科學化水平的提升措施

單位制度在建設和應用時，其并不是單位領導在對員工進行管理時的“工具”，而是為了實現單位自身的整體發展目標，將全體員工的意志、利益等進行真實有效反饋的一種規則。單位制度在制定以及具體應用過程中，單位內部所有領導、員工都必須要遵守該體系，所以在單位制度的具體制定以及落實過程中，并不只是單純由單位領導來進行主導，而是要保證全體員工都可以積極的參與其中，這樣做的根本目的是為了將員工在單位中的主體地位充分發揮出來。為了從根本上保證單位制度質量的有效提升，必須要保證單位制度在制定以及具體應用過程中的科學化[4]。在對單位制度進行評價時，通常要綜合考慮以下幾個方面的要素。首先，語言在表達時要盡可能簡潔、通俗易懂，不需要太過于復雜，否則部分員工理解起來會比較困難。其次，單位制度在制定時，其自身制定的內容必須要具有實用性，這樣可以方便日常操作和落實。除此之外，要實現與其他各種不同類型制度相互之間有效的銜接，保證與法律法規的一致性，實現于法周延的基本要求。要想實現這一目標，就必須要引進和利用專業的人才隊伍，保證單位制度在建設時的科學化水平可以得到有效提升。

3 結語

單位制度的建設以及不斷推進，是實現依法治國的重要舉措。單位制度雖然在建設時仍然存在很多問題，但是在實踐中將員工的主體作用充分發揮出來，及時轉變領導干部的思想觀念，有利于單位制度的建設和完善，為單位事業的發展具有非常重要的作用。