江蘇省水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目類型探究

黃健元， 李桂林， 楊 奕

(1.河海大學人口研究所， 江蘇 南京 210098； 2.江蘇省水利廳， 江蘇 南京 210029)

2006年《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)揭開了水庫移民后期扶持的帷幕。江蘇省統(tǒng)籌惠民生工作，深入實施脫貧致富奔小康工程。經(jīng)過生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、“美麗庫區(qū)幸福家園”建設(shè)、扶貧開發(fā)等歷時14年的政策支持，水庫移民的生產(chǎn)生活條件已大大改善。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，“十九大”提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對移民村發(fā)展提出了更高層次的要求。移民后期扶持工作重點已轉(zhuǎn)向拓寬增收渠道的產(chǎn)業(yè)扶持。本文通過文獻法及實地調(diào)查法獲得研究所需的相關(guān)資料。基于水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持基礎(chǔ)及后續(xù)需求的調(diào)查分析，對產(chǎn)業(yè)扶持項目類型進行較為深入的探究。

1 產(chǎn)業(yè)扶持基礎(chǔ)

1.1 政策基礎(chǔ)

自2006年以來，國家和江蘇省高度重視水庫移民后期扶持、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等方面工作的開展，出臺了一系列政策。如《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)，《關(guān)于切實做好水庫移民脫貧攻堅工作的指導意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕770號)，《關(guān)于印發(fā)江蘇省水庫移民脫貧攻堅實施方案的通知》(蘇水移民〔2016〕103號)，《關(guān)于加強和規(guī)范經(jīng)濟薄弱移民村產(chǎn)業(yè)扶持項目管理的通知》(蘇水移民〔2017〕43號)等政策文件均為水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持的開展奠定了政策基礎(chǔ)。

1.2 “美麗庫區(qū)幸福家園”建設(shè)大大改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

“美麗庫區(qū)幸福家園”建設(shè)助推移民村全面改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：一是實施水生態(tài)保護與修復。……