信用評價：倒逼企業整改環境問題

吳永強　吳栩

2017年3月1日，《山東省企業環境信用評價辦法》（以下簡稱《辦法》）開始施行，有效期為5年。該《辦法》旨在積極推進企業環境信用評價工作，加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動社會信用體系建設。

為規范企業環境信用評價工作，落實企業環境保護主體責任，2016年10月27日，原山東省環境保護廳印發了《山東省企業環境信用評價辦法》，要求對山東省行政區域內所有納入環境管理的企業進行環境信用評價工作。《辦法》還要求環保部門在官方網站上公開企業環境信用記分實時情況和年度評價結果，接受社會監督。

企業環境信用評價是指環保部門依據企業環境違法違規行為信息，對企業環境信用進行評價，向社會公開評價結果的環境監督管理活動。企業環境違法違規行為，是指企業在生產經營活動中未遵守環保法律、法規、規章、規范性文件、環境標準和未履行其環保責任等方面的現象。

《辦法》明確了企業環境信用評價范圍、組織形式、評價方法與評分標準、信息錄入與記分、記分核銷、獎懲措施、評價結果公開等內容。同時山東省環保廳建立企業環境信用評價信息管理系統，評價方法采取環境違法違規行為年度記分制。企業環境信用等級分為三級，即環境信用綠標企業、環境信用黃標企業、環境信用紅標企業。

《辦法》要求，環保部門將企業環境違法違規行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業環境信用評價信息管理系統，按照企業環境違法違規行為記分標準作出相應的記分。企業環境違法違規行為整改完成并經環保部門核實后，對一次性記11分以下的環境違法違規行為，核銷其相應的記分;對一次性記12分的環境違法違規行為，保留其相應的記分，下年度予以核銷。企業本年度尚未完成整改的環境違法違規行為信息和記分應當轉入下一年度記錄。

2018年5月，原省環保廳對《辦法》進行了補充修訂，并于7月1日實施。

《辦法》的實施，建立了我省企業環境信用評價體系，督促企業自覺履行環境保護法定義務和社會責任，加快建立了環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制。截至2020年7月31日，山東省企業環境評價信息系統共有紅標企業1112家，黃標企業38371家，綠標企業 47546家。自2018年開始，每年年初將上年度企業環境信用評價結果移送通報省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委、省市場監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局等有關部門機構，實施部門聯合懲戒。2019年，與省稅務局建立了環境行政處罰信息定期通報移送機制，將企業環境違法違規情況與稅收優惠政策關聯，倒逼企業自覺守法。

目前，山東省企業環境信用評價結果已納入社會信用評價體系，與信用山東網站實現了信息的互聯互通。企業環境信用評價結果成為實施差異化監管執法的重要依據，對于紅標企業加大抽查檢查頻次、綠標企業無事不擾，進一步提高執法精準。有關部門、機構、社會公益已將環境信用評價結果作為企業融資貸款、評先樹優、招投標的重要考慮因素，成為倒逼企業主動整改環境問題的重要抓手。

2018年，山東魏橋鋁電有限公司因企業環境信用紅標企業，總經理被撤銷“山東省優秀企業家”稱號。