創新發展背景下國有企業轉型升級的發展策略選擇

向立學

【摘? 要】隨著我國國民經濟的不斷建設與發展，國有企業在經濟體系中的重要作用進一步得到凸顯。新時代下，國有企業發展面臨新的挑戰，促進國有企業轉型升級是企業可持續發展的必然之路。結合創新發展的背景要求，論文對我國國有企業轉型升級發展的現狀進行了探索，并進一步提出基于創新發展背景下的國有企業轉型升級的策略建議，旨在能夠為新時代下國有企業的建設和發展提供一點參考和幫助。

【Abstract】With the continuous construction and development of China's national economy， the important role of state-owned enterprises in the economic system has been further highlighted. In the new era， the development of state-owned enterprises is faced with new challenges. Promoting the transformation and upgrading of state-owned enterprises is an inevitable way for the sustainable development of enterprises. Combined with the background requirements of innovative development， this paper explores the current status of the transformation and upgrading of state-owned enterprises in China， and further puts forward strategies and suggestions for the transformation and upgrading of state-owned enterprises based on the background of innovation and development， so as to provide some reference and help for the construction and development of state-owned enterprises in the new era.

【關鍵詞】創新發展;國有企業;轉型升級

【Keywords】innovation and development; state-owned enterprises; transformation and upgrading

【中圖分類號】F271;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0122-02

1 引言

近年來，隨著我國國有企業深化改革進程的不斷推進，對國有企業轉型升級也提出了更高的要求和挑戰。隨著國有企業參與市場競爭越來越深入，傳統發展中的壟斷地位已經不復存在，市場經濟體制下需要國有企業更多地結合企業發展實際進行創新發展，不斷推動國有企業轉型升級，結合創新發展的要求，切實鞏固國有企業在市場經濟體制中的重要作用，為我國經濟向好發展奠定基礎。

2 創新發展背景下我國國有企業在轉型升級發展中的現狀分析

2.1 推動創新發展的效果初顯

目前，國有體制改革成為我國經濟建設中的發展共識。近年來，隨著企業的不斷探索和實踐，國有企業基于創新發展為動力的改革事業成效逐漸初顯，并積累了大量的資金、管理和人才培養經驗，成為推動我國國有企業深化改革的基礎和前提。在轉型升級發展的過程中抓創新，有利于提升國有企業對市場資源進行優化配置，幫助國有企業更好地應對市場經濟體制中的風云變幻，積累先進的管理經驗和生產技術，為切實提高國有企業的綜合競爭力指明方向[1]。另外，在國有企業的引領和帶頭下，市場中的其他經濟體也能緊跟國企的發展腳步，加入創新發展的產業熱潮中，為提升我國企業經濟體的核心競爭力帶來積極的幫助，進而為推動我國企業健康發展提供先決條件。

2.2 逐漸帶入先進的管理理念開展企業管理

隨著我國改革開放的不斷深入，國有企業在國內外舞臺上表現突出為國有企業打開了發展的新局面。一方面，國有企業在不斷擴大對外出口的出口量，同時也引進了大量的外國企業和外國資本;另一方面，這些外國企業對公司的管理理念在一定程度上也反過來在影響我國國有企業的管理理念。于是，越來越多的國有企業開始重視員工的主體地位，能夠發揮工會工作的優勢，為維護員工的切身利益服好務，主張向基層員工收集企業發展的意見和建議，對推動我國國有企業發展具有重要意義。

2.3 制度創新不夠

與私有企業相比，國有企業通常規模更大，進行轉型升級通常會涉及較多的相關利益團體，加上資源的流動性不高，因此導致創新發展背景下國有企業的轉型升級動力不足，創新發展戰略對企業的約束力不夠，降低了企業的資產質量，加上企業內部激勵機制不合理，對人的價值的體現沒有實現最大化……以上種種原因成為制約我國國有企業發展的主要因素。基于創新發展的大環境下，大多數企業還停留在企業改造治理中，制度創新不足，導致上述局面還沒有得到根本的改善[2]。

3 創新發展背景下國有企業轉型升級發展的策略建議

3.1 對資源進行有機整合

針對我國國有企業目前存在的上述問題，基于創新發展背景下的國有企業轉型升級首先可以從加強分類整合入手，尤其是對于地方性國有企業。首先，對于先天發展優勢明顯的大型國有企業，可以積極推進企業之間相近的業務進行重組，或者對企業內功能板塊類似的部門進行整合，推動企業擁有的資源不斷集中，切實向優質資源轉變，為企業轉型升級帶來資源優勢，真正發揮國有企業在市場中的主導作用;其次，對于發展處于劣勢的中小型國有企業，應當大力引進私有資本，通過轉讓部分股權，對企業的產權結構實施改造，加強中小型國有企業向混合所有制過渡;最后，對于微小國有企業，應當堅持國有資產撤出的原則進行轉型升級發展[3]。國有資本的存在對微小國有企業的民生目標影響較小，也不利于營造公平的市場競爭氛圍，甚至還可能因為微小企業數量過多而導致監管不到位，造成國有資產逐漸損失。但是要注意的是，國有資本的退出不代表微小國有企業的完全私有化，可以將企業股份向企業員工下放，推動微小國有企業轉變為混合所有制發展。

3.2 推動國有企業結構轉型升級

基于創新發展的背景下，加強國有企業轉型升級需要堅持做到政企分開，推動企業結構轉型升級，不斷建立現代化的國有企業制度。通常而言，國有企業的管理人員身份特殊，他們不僅是市場經濟體制下的“企業家”，同時也是需要接受政府組織考核的“官員”，因此要實現政企分開，從管理源頭上存在較大的難度。推動國有企業結構轉型升級，可以從吸收民間資本開始，加快國有企業混合所有制改革。當前，我國越來越多的國有企業相繼上市，變成有國有控股的上市企業，將國有企業結構轉型升級為混合制，對企業的資本影響不大。因此，建議國有企業可以進一步優化國有控股和私有控股的比例，通過轉讓國有股權等形式，促進股權結構不斷優化，保障私有資本股東參與國有企業管理的權利。

3.3 大力發展新能源等新興技術型產業

在國有企業轉型升級發展的過程中，為了滿足創新發展的要求，可以將轉型改革的重點方向放在技術產業轉型升級上。國有企業具有先天的資本以及技術優勢，為了進一步搶占市場優勢，可以按照不同企業的產業方向制定不同的轉型策略，從不同的維度開展轉型升級工作。例如，針對化工、食品、醫療、汽車、制藥以及裝備制造等傳統產業領域的國有企業，可以通過聚攏資本，大力發展集聚產業來帶動國有企業在市場中的發展，通過技術的不斷銜接，將產業從低端市場引向中高端市場，實現企業轉型升級[4]。又如，對于人工智能、3D打印這類新興技術的產業企業，由于在我國起步相對于國外較晚，且技術含量與傳統產業企業相比更高，因此，在創新發展的背景下具有更高的發展價值。這類型企業要善于抓住發展機遇，提高轉型升級的實效，借助國有企業的人力資源優勢和資本、資金優勢，為國有企業轉型升級增添動力。

3.4 創建以創新為主的產業集群

將現代技術作為創新發展背景下的國有企業轉型升級發展支撐，創新性也體現出一些新的特點：技術應用范圍比過去更加寬廣，其結果是培育新技術和使其商業化的市場結構更加多樣化;現代技術的復雜性要求其技術和創新的發展機制多樣化。以國有企業為核心構建地區性創新集群可以更好地適應新技術革命的要求，從而打造國民經濟升級版，促進產業結構轉型升級。國有企業在構建地方性創新集群中，主要可以從以下三個途徑發揮作用：①以混合所有制積極參股、控股高新技術龍頭產業;②利用自身雄厚的資本實力與研發力量進行技術創新，或者整合、協調市場中各種研發力量，搭建研發平臺，建立技術研發和創新的基礎設施;③利用其體制內優勢協調多種研發力量，推動企業、大學和政府間多層次合作，縮短相關企業的供應鏈的“自然集聚”的時間。

4 結語

綜上所述，隨著我國市場經濟體制的日益變化，對加快國有企業轉型升級發展指明了方向。基于創新發展的背景下，國有企業要切實發揮自身對市場的引導以及控制作用，除了要合理應對國內外不斷涌現的市場競爭壓力，同時還要提高企業對核心管理理念和生產技術的掌握程度，牢固樹立創新發展的轉型升級理念。我們要深刻地認識到當前我國國有企業的轉型改革現狀，在此基礎上圍繞創新發展堅定不移地深入開展轉型升級發展工作，方能繼續為國有企業在國民經濟建設中發揮作用奠定基礎。

【參考文獻】

【1】曹勇.加強創新能力建設 促進企業轉型升級[J].機電元件，2020，40（01）：60-62.

【2】杜鵬程.人力資源轉型升級期國有企業干部隊伍建設舉措探析[J].人才資源開發，2019（22）：74-75.

【3】徐華.淺談經濟轉型升級背景下國有企業體制機制改革[J].商訊，2019（22）：58-59.

【4】孫衍彬.在深入學習貫徹黨的十九大精神中推動國有企業轉型升級發展[J].現代國企研究，2018（10）：59.