鐵路工程設計變更管理與施工索賠的經濟分析

唐文博

摘 要 隨著經濟的發展和社會的進步，各鐵路施工單位之間的競爭十分激烈，很多施工單位會通過“前期低價中標，后期變更施工方案索賠”的方式實現順利中標以及營利的目的。但是在實際施工中，這種施工方式存在較大的管理風險和合同風險，鐵路施工單位需要全面理解所簽訂的合同，能充分且靈活掌握和更改工程施工圖的設計工作，同時要能掌控好施工現場的實際運作情況，在以上工作基礎上才能既完成鐵路施工工程又能創造施工單位的企業利潤。

關鍵詞 鐵路工程;設計變更管理;施工索賠;經濟分析

引言

鐵路工程作為我國經濟的大動脈，鐵路建設項目的市場競爭也相當激烈。在對施工單位進行招投標時，許多施工單位為爭取項目，不惜選擇降低利潤的方式獲取發包方的青睞。而對于施工單位而言，在降低利潤的情況下保證企業的收益，無疑是一個很大的考驗。想要在鐵路建筑施工中獲取效益，降低成本，就需要科學的管理方式，并了解相關的工程設計變更與施工索賠的知識。施工單位在適應競爭激烈的工程市場的同時，需要研究降低施工成本、提高收益的手段與方法，做好工程設計變更與施工索賠的相關事宜，有助于企業彌補虧損、獲取利潤。

1鐵路工程設計變更管理和施工索賠之間的關系

在項目進場后，如果現場施工條件和簽訂合同的條件不一致，應進行變更索賠，利用此方式改變工程的內容和方式;在施工期間發現存在設計錯誤或由于現場條件改變導致施工無法及時開展情況時，應及時落實設計變更工作。鐵路工程建設中，工程設計變更工作落實，可以確保設計與施工質量，完善工程設計中的不足，及時糾正錯誤，保障合同滿足施工需求，適應施工的具體條件。工程設計變更工作內容繁雜，包括建設單位提出工程設計變更、設計單位提出工程設計變更、監理單位提出工程設計變更、施工單位與其他單位提出設計變更。對于鐵路工程建設而言，工程變更是實現工程索賠的必要條件和基礎。必須明確的是，由于設計單位自身的不足以及氣候水文條件、地質條件、用地規劃、線路交叉等諸多外部不確定因素，工程設計變更不可避免，所以，工程施工單位以及業主必須正確認知這一條件下的工程變更工作，依據實際情況提出變更要求。此外，在工程設計變更申請環節，以下情形中建設單位、設計單位、民眾和政府均可以提出變更要求：①建設單位為了強化工程建設質量，確保進度以及節約施工成本，所主動提出的工程設計變更;②設計單位為了實現健全設計內容，所提出的工程設計變更，力求完善設計，補充設計文件缺失重點;③受到工程質量事故影響導致設計變更，工程監理單位可依據相關標準和規定（如《鐵路建設項目質量事故管理制度以及處理標準》）等，對工程建設責任一方由于其不合理行為引發工程質量達不到標準問題，要求其加固處理或者返工所提出工程設計變更;④受到自然災害以及氣候的影響等不可抗拒因素所引起的設計變更，例如，在施工期間出現溶洞以及塌方等地質危害引發的設計變更[1]。

2鐵路工程設計變更管理與施工索賠的經濟分析

2.1 項目投標時注意勘查現場并制定合理的投標方案

對招標文件的充分解讀是施工單位進行所有工作的基礎，施工現場的全面勘查工作也是一項重要的基礎工作。施工單位需要在編制投標書、投標單價和最終報價時綜合考慮并預測施工工程項目的工程量、索賠機會，并預先制定合理的投標報價策略，因地制宜地制定投標價格，為后期工程索賠奠定好基礎并創造有利條件。投標文件制定時應注意滿足招標單位制定的各項硬性要求，規避后續施工過程中需要改變施工工藝而單價不能提高或者是建設標準提高的現象。在合理合法的前提條件下，制定報價文件，不做虛假的工程造假以及過分夸大施工能力的投標文件。施工工程在順利中標后，應及時進行營銷交底工作，及時提交經營關系、招投標文件和工程建設合同文件等。

2.2 施工準備時期設計變更索賠

在施工準備階段工程設計變更的索賠，需要施工單位在招投標成功后，及時與建設單位擬定并簽署合同，在合同簽署期間雙方需要詳細閱讀條款與內容，謹慎地對待各相關條件，明確并判斷義務與權力的公平性。通常而言，選擇可調價工程合同，更利于后期索賠工作的開展，利于在開工前分析事故圖紙的合理性，保障施工圖紙滿足工程建設需求后再開始工程建設，否則應及時修改。此外，為了為工程建設變更索賠提供理論依據以及資料證據，在圖紙會審期間認真地記錄會審過程，以便于出現設計變更時，及時提供索賠資料，更加高效和規范化地完成索賠，以免帶來不必要的損失。

2.3 嚴格執行施工工程變更索賠方案

在正式工程施工前可以結合《變更索賠策劃書》參與到施工圖的設計工作中，與業主以及設計單位多溝通交流，結合施工單位自身情況，最大限度的利用現有資源，制定便于施工、可提高施工單位利潤的設計方案，并最大程度的降低項目的潛在風險。對于無法規避的風險，要預先辦理工程保險進行保障。此外，施工單位在投標成功后簽訂合約前一定要充分了解合同，嚴格遵循合同中的各項規定，認真執行合同中規定的工作，并在施工的過程中注意每一項工作環節，做好記錄和資料收集工作，與業主和監理工程師及時溝通交流，確保信息的共享和通暢。出現問題后，第一時間了解情況，并及時提出施工變更索賠要求，以便后續工作的開展。

2.4 及時跟蹤變更計價，落實變更成果

在各參建方完成變更方案的確認，簽訂變更設計紀要后，由施工單位技術負責人組織管理人員及作業班組開展變更后方案交底，及時組織施工。在施工完成并驗收合格后，由成本合約負責人聯系業主計劃財務部進行變更計價。變更計價前，須經第三方進行審價，成本合約負責人需及時跟進，對于審價單位提出的意見給予明確答復，確有取費不當或錯誤之處的應及時確認修改，第三方審價單位簽字蓋章后報業主計劃財務部，將變更項納入本期計價。

3結束語

綜上所述，為了更好地開展工程設計變更管理與施工索賠工作，施工單位需在施工前注重合同的審核、解讀、交底，施工過程中及時收集第一手現場影像及業主、設計、監理、地方政府等各方提出的變更意見，依法合規地開展變更工作。在變更簽認手續及現場施工完成后，及時跟蹤變更計價，確保變更成果落地，保證企業的合理利益，促進工程建設健康發展。

參考文獻

[1] 褚自力.鐵路工程施工變更索賠管理的經濟分析[J].城市建設理論研究，2019（25）：124-125.