簡析中小城鎮在新型城鎮導向下的規劃與研究

摘m要 隨著我國經濟的發展，人們生活水平提高，城鎮化建設速度不斷加快，為了滿足社會發展的需求，相關人員應該不斷創新，新型城鎮化建設走進人們的視野。在大環境的影響下，中小城鎮的建設也走向正軌。但是，從目前而言，我國新型城鎮化建設在不斷發展的情況下，仍舊存在諸多的問題，尤其是一些中小城鎮的建設，在實際建設過程中面臨諸多嚴峻的問題，致使城鎮化建設的進程受阻。文章下述內容從我國經濟、社會等多方面出發，找出其存在的問題并提出科學的解決措施，促進我國城鎮化建設的發展。

關鍵詞 新型城鎮建設;導向作用;中小城鎮;規劃建設

引言

從我國目前經濟發展的現狀來看，城鎮化建設是勢在必行，也是我國經濟發展的趨勢。無論是國家還是居民，越來越多的將目光轉向新型城鎮化建設中來，主要以：綠色健康、低碳環保、集約型等模式發展。從我國國情的角度出發，中小城鎮建設在新型城鎮建設中起到至關重要的作用，能夠為我國新型城鎮建設打下堅實的基礎。只有不斷推動城鎮建設，才能夠為我國城市以及城鎮建設的深化改造奠定基礎[1]。與此同時，我國新型城鎮建設中需要面對的問題分別是：“三農問題”“城鄉問題”等，只有深入解決這些問題，才能夠實現城鄉統籌規劃。為了更好的解決這些問題，政府部門唯有不斷推動中小城鎮建設的“步伐”，實現中小城鎮的健康可持續發展，為新型城鎮建設奠定基礎。

1簡述新型城鎮化建設的內涵

1.1 城鄉統籌

所謂的新型城鎮化建設的目標即為城鄉統籌，此次城鄉統籌就是將大、中、小等各個規模城鎮進行統一的規劃，在此基礎上形成一個一體化的城鎮結構。

在整個城鎮化建設中，大型城鎮起著決定性作用，并且能夠快速、有效的為中小型企業提供各種類型的服務，并且能夠推動大城鎮來扶持小城鎮的經濟發展，提升整體綜合水平。中小城鎮的建設也能夠促進大型城鎮經濟的發展，也可以形成一個由下自上的一個循環式的發展模式。除此之外，中小城鎮的不斷發展也會被大型城鎮的人口所吸引，形成一個高效、緩解城市人口密集等問題，解決城鎮人口過大等問題，緩解城市的壓力，為城市化建設提供支持。在我國部分城鎮建設中，中小城鎮隨著經濟的發展，其當地居民的生活水平與大型城鎮居民的生活水平差異基本上看不出來。加之中小城鎮當地的地域文化，會吸引各種各樣的人才來此定居，能夠快速的平衡城鎮化的建設和人口的分布。

1.2 簡述流空間的概念

傳統區域觀以及新型區域觀是城鎮建設中的兩大區域觀，其主要不同之處就在于發展方向的不同。對于傳統的區域觀而言，內循環的關注度較高，簡言之，如果在建設中，要想快速發展城市建設，就必須依賴于內部的資源，并且區域之間的資源不能夠進行交換，主要是為了創建區域特色性建設，若資源出現跨區域的交換，那么就會導致區域內的特色資源失去原有的特色，因此，相關單位加強了對內部資源的管控。而在新型區域觀中，經濟區域以及市場區域逐漸代替城市的行政區域，這是由于經濟區域以及市場區域一直在動態的邊緣，外界競爭壓力會直接限制發展情況，因此，流空間應運而生[2]。中小城鎮在發展過程中，為了能夠有效降低競爭力所產生的影響，就需要城市中的每一個有機體都能夠發揮其自身的優勢以及生機力。在這個過程中，需要城市加強與外部之間的聯系，實現資源互換。在新型城市區域建設中，最主要的還是遵循外循環。

1.3 發展轉型

在經濟發展迅速的今天，需要不斷地提升經濟、文化軟實力，才能夠立足于世界強國的地位，從傳統城鎮建設向新型城鎮建設屬于一種最為普遍的發展方式，在目前這種轉型階段，需要對傳統城鎮建設進行深入的探討和分析，在城鎮建設過程中，傳統的城鎮建設仍舊占據著重要的作用，但是，從目前的實際情況而言，仍舊存在諸多的問題仍需解決，例如城鎮建設中最為常見的問題：基礎設施、住房、交通社會保障等一系列的問題，是居民所關注的焦點，也是城鎮建設過程中需要加強建設的方面。因此可知，傳統的城鎮建設模式已經難以滿足社會發展的需求，為了滿足人們的需求，需要改變空間無序、環境惡劣、資源濫用的現狀，也可以通過此類情況可以詳細了解到，傳統的城鎮建設過于粗糙，沒有注重細節，過于粗制濫造，導致諸多問題的出現[3]。與此同時，在對新型城鎮建設中的問題進行分析，在新型城鎮建設過程中，仍舊離不開傳統城鎮建設，但是，由于新型城鎮建設和傳統城鎮建設兩者之間存在明顯的差異，這是由于在新型城鎮建設中，主要是對傳統城鎮中存在的弊端進行分析和改造，有效地規避了傳統城鎮建設中的各種問題。從理論中來看，新型城鎮建設能夠建設出一種友好型、和諧共處、經濟發展迅速的城鎮環境。為城鎮的經濟發展和居民生活質量的提升奠定堅實的基礎。

2簡述中小城鎮規劃在城鎮化導向下出現的問題

2.1 示范效應存在嚴重不足

從我國中小城鎮整體規劃的情況來看，其建設的質量以及建設的速度都是較低，并且我國中小城鎮發展存在明顯的區域性，發展極為不均勻，隨著我國經濟建設的發展，這種發展不均性越來越嚴重，區域以及數量在不斷增加。例如在我國東部地區，有些小城市其本身的基礎條件、經濟條件都是較為突出的，那么這類城鎮的發展也相對成熟，基礎設施也更加的完善，相反，西部地區的地形加上區域特色，導致西部地區的城鎮都較為落后。在京津冀、珠三角地區中小城鎮的綜合實力較強。在我國重點中小城鎮建設中，也沒有突出重點城鎮建設，規劃效果極其不明顯，加之“重城輕鎮”的傳統觀念深入人們的思想，加之我國中部地區以及西部地區沒有合理的國家政策作為引導，城鎮建設和規劃往往受到忽視，政府仍舊將大多數的精力放在城市建設中來。除此之外，還有部分區域在對重點中小城鎮建設中，其培養的方式存在諸多的問題，所以難以真正發揮城鎮建設的重要性。我國西部地區通過“撤鄉并鎮”的方式來發展重點中小城鎮，但是也有部分地區通過“鎮鎮合作”的方式，通過這種模式的發展，就會直接導致重點中小城鎮的發展趨勢脫軌，難以全面、綜合發展城鎮的建設和基礎設施，無法實現從點到面的大跨度發展，這也會直接導致中小城鎮建設的真正作用難以發揮到極致。

2.2 中小城鎮整體經濟水平較為落后

我國經濟的發展，企業不斷創新，國民經濟不斷受到沖擊，正面臨轉型的重要時期，我國東部地區的中小城鎮具備良好的基礎條件，加之政府強有力的扶持制度，所以能夠快速的對市場形成巨大的拉動力[4]。在多種有利因素的推動下，我國東部地區的小城鎮正呈現著迅猛的勢頭。但是，在我國西部地區，中小城鎮本身的自身條件就是極其落后，并且起步也相對較晚。

3簡述中小城鎮在新型城鎮建設中的主要措施

3.1 重點發展城鎮建設

雖然近幾年已經借鑒東部地區發達的城鎮的發展模式，但是其內部存在的問題仍舊嚴峻。東部地區的城鎮建設已經趨于日益完善的階段，但是城鎮之間的競爭性也越來越大，農村跨區域流動性增加。農民向市民的轉型，其成本是非常大的，農村人口數量龐大，加上農村人們對城市的歸屬感較低，消費水平低下，也在嚴重制約著城鎮建設[5]。雖然近幾年已經借鑒東部地區發達的城鎮的發展模式，但是其內部存在的問題仍舊嚴峻。東部地區的城鎮建設已經趨于日益完善的階段，但是城鎮之間的競爭性也越來越大，農村跨區域流動性增加。農民向市民的轉型，其成本是非常大的，農村人口數量龐大，加上農村人們對城市的歸屬感較低，消費水平低下，也在嚴重制約著城鎮建設。

3.2 推動中小城鎮經濟建設與社會發展的協調性

在對整個中小城鎮建設進行規劃時，首先要考慮社會發展的現狀以及當地的政策，能夠確保整個經濟發展的物質得到基礎的保障。只有建立一個良好的基礎條件，才能夠全面促進中小城鎮經濟的繁榮發展[6]。其次，要針對中小城鎮的發展進行科學的規劃，必須將社會經濟發展體制與機制進行融合，才能夠有效發揮自身的優勢，增強服務產業的發展。

4結束語

總而言之，為了促進城市化發展，需要相關部門進行針對性規劃，將經濟、社會、自然等三者相互結合，提升中小城鎮能力，促進城市健康可持續發展。

參考文獻

[1] 溫淑芳.新型城鎮化導向下中小城鎮規劃探析[J].建材與裝飾，2016（14）：150-151.

[2] 曲暢.新型城鎮化下生態導向的城鄉規劃變革探討[J].建筑工程技術與設計，2018（14）：80.

[3] 高衛紅.新型城鎮導向下中小城鎮規劃建設存在的問題及對策[J].魅力中國，2018（15）：273.

[4] 李如意.新型城鎮化進程中小城鎮規劃建設管理的探討[J].百科論壇電子雜志，2019（4）：82-83.

[5] 李桂芳，鐘孟艷.新型城鎮化進程中小城鎮規劃建設管理方式解讀[J].商品與質量，2019（8）：33.

[6] 趙盤山，趙玉清.新型城鎮化背景下小城鎮規劃建設研究[J].城市建筑，2017（8）：381.

作者簡介

馮春雷（1971-），男，河南固始人;學歷：本科，職稱：工程師，現就職單位：河南省固始縣自然資源局，研究方向：城建規劃。