玩具和童車3C 認證新舊版解析

中國質量認證中心華南實驗室 梁健能 胡海飛 黎銘慧 魯琪

2020 年6 月2 日，國家認證認可監督管理委員會發布《認監委關于發布玩具、童車類產品強制性產品認證實施規則的公告》（認監委公告2020 年第14 號）對玩具、童車類產品進行歸并優化。認監委對相關產品認證實施規則進行了修訂，發布了《強制性產品認證 實施規則 童車類產品》（CNCA-C22-01：2020）和《強制性產品認證實施規則 玩具》（CNCA-C22-02：2020）。

中國質量認證中心（以下簡稱CQC）依據新版規則和已發布的強制性產品認證通用實施規則要求，制定了對應的認證實施細則：CQC-C2201-2020《強制性產品認證實施細則 童車類產品》及CQC-C2202-2020《強制性產品認證實施細則 玩具》，并于2020 年7 月1 日正式實施。

對此，《中外玩具制造》邀請了CQC 華南實驗室的專家為我們作詳細解讀。

一、重新制定產品分類

玩具產品分類由原來的五類變為四類，其分別為：1.電玩具（電動玩具、視頻玩具、聲光玩具、熱源玩具、實驗型玩具）；2.塑膠玩具（靜態塑膠玩具、機動塑膠玩具）；3.金屬玩具（靜態金屬玩具、機動金屬玩具）；4.乘騎車輛玩具（玩具自行車、電動童車、其他玩具車輛）。

童車產品分類由原來的七類壓縮為四類，包括：兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學步車。

認證產品的分類由原來依據產品屬性為主轉變至依據產品標準進行劃分。

二、增加生產企業分類管理要求

新認證實施細則增加了企業分類管理要求。自從《強制性產品認證實施規則 生產企業分類管理、認證模式選擇與確定》（CNCA-00C-003:2014） 頒布以來，認證機構一直都按上述要求進行實施。

新認證實施細則增加了企業分類管理要求。生產企業分為四類，分別用A 類、B 類、C 類、D 類表示。對于無質量信息的初次委托認證的生產企業，其生產企業為類結果（類別）為B 級。

原則上，生產企業分類結果須按照 D-C-B-A 的次序逐級提升，按 A-B-C-D 的次序逐級下降，或經過風險評估后直接調整到相應類別。

三、玩具、童車類的認證模式部分修改

玩具認證模式修改為：型式試驗+獲證后監督，童車認證模式修改為：型式試驗+企業質量保證能力和產品一致性檢查（初始工廠檢查）+獲證后監督。對于少量的單批次出廠/進口產品申請認證時，只進行型式試驗。

四、玩具、童車類認證的產品類別、工廠界定編碼、劃分原則部分修改

根據《強制性產品認證目錄描述與界定表》（2020 年修訂），玩具、童車的產品類別，工廠界定編碼發生了變化（見右表1）。

對于新的實施細則、單元劃分，原則上結構復雜的產品可以覆蓋結構簡單的產品，材料種類多的產品可以覆蓋材料種類少的產品。在確保認證結果有效及管理受控的前提下，可以根據企業分類管理適度放寬單元劃分的原則。新的實施細則還提出一個新的概念，當生產企業為A 類時，相同生產者（制造商）、不同生產企業（生產廠）生產相同的產品，可僅在一個單元進行型式試驗。

五、型式試驗增加“抽樣”的送樣形式

通常試驗的樣品由認證委托人按照CQC 的要求選送代表性樣品。新的玩具實施細則新增一項，CQC 有權力根據企業分類及獲取的質量信息情況采取現場抽樣/封樣方式獲得樣品。

表1 玩具和童車新舊版分類一覽

六、獲證后監督頻次、內容、形式的改變

新的實施細則明確了生產企業分類管理要求后，獲證后的監督頻次、內容、形式等都根據企業分類等級發生改變。按新的要求，規定如下：

注：“飛行”指不預先通知被檢查方的方式玩具類：監督周期為6 個月，童車類：監督周期為12 個月

七、玩具、童車關鍵原/輔材料增加A 類管控類別

“塑料袋或塑料薄膜”作為A 類材料。A 類原/輔材料變更應經過認證機構的批準，B 類原/輔材料變更可按生產企業體系文件要求執行但必須經過認證技術負責人批準。此處值得注意的是，生產企業技術負責人應經認證機構考核認定。

八、認證標志加施方式的改變

舊實施規則中規定，CCC 標志下方應標明該產品的生產廠代碼。玩具、童車新的實施細則中均無要求CCC 標志下方要標明生產廠代碼。