淺析湖南省高新技術企業發展路徑

陳上

高新技術企業是建設現代產業體系的核心力量，高新技術企業的數量是衡量一個地區創新發展水平的重要標志之一。助推高新技術企業發展，對于促進湖南省經濟高質量發展具有重要意義。

一、湖南省高新技術企業發展現狀

2019年，全省高新技術企業達6287家，較上年度增長34.91%，全國排名第11位，較上年度提升1位，提前實現了湖南創新型省份建設目標任務。

1.市州區縣全覆蓋

根據統計情況，全省14個市州的122個縣市區全都有高新技術企業。全省國家（?。└咝聟^內一共有高新技術企業2540家，占總數的約40%。高新技術企業數量排名前7位的是：長沙市3099家、株洲市549家、湘潭市396家、岳陽市357家、常德市280家、衡陽市271家、懷化市252家。（如圖1）

2.優勢技術領域更突顯

6287家高新技術企業主要集中在先進制造與自動化、新材料和電子信息等3個領域，共有3733家，占全省高新技術企業總數的約59%，生物與新醫藥、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、航空航天等5個領域，共有2554家，占全省高新技術企業總數的約41%。

3.支撐創新作用更突出

2019年，全省高新技術企業產值過億元的達到1411家，產值過10億元的企業有210家，產值過100億元的企業有29家。產值過億元的高新技術企業產品高新增加值、高新主營業務收入和高新利稅額占全省的比重分別為93.4%、92.7%和93.5%;產值過10億元的高新技術企業產品高新增加值、高新主營業務收入和高新利稅額占全省的比重分別為59.9%、56.1%和58.0%;產值過100億元的高新技術企業產品高新增加值、高新主營業務收入和高新利稅額占全省的比重分別為25.5%、23.9%和30.4%，且實現高新增加值增速17.7%，高于全省平均增速3.4個百分點。高新技術企業對全省高新技術產業支撐作用不斷增強。

二、湖南省高新技術企業發展中存在的問題

1.高新技術企業分布和區域發展有待優化

全省高新技術企業主要分布在長株潭地區，尤其是長沙地區，占比近50%，可謂一家獨大。湘西地區受地理位置和經濟發展狀況等諸多條件影響，高新技術企業發展規模小、競爭力弱，服務體系功能不全。個別地市在高新技術企業培育認識上還存在偏差，重數量、輕質量的現象依然存在，對高新技術企業的認定申報積極性高，但忽略了對高新技術企業的培育管理和跟蹤服務，導致地區高新技術企業發展質量參差不齊。個別市州科技創新平臺較少，服務機構質量水平不高，在指導培育高新技術企業上能力較弱，服務支撐作用不明顯。

2.人才培養力度仍需加強

人才是高新技術企業發展的重要資源，但全省高新技術產業人才儲備存在一定的不足。全省科研人才結構有待優化，科技人才主力軍的研究與實驗發展人員、專業技術服務人員的比重較其他省份偏低。全省普通高等學校在校本科生、研究生、R&D人員折合全時當量的人數占比均低于湖南人口總數占全國的比重?？萍夹椭行∑髽I作為高新技術企業后備庫，人才吸附能力較弱，薪酬待遇不具備很強的吸引力，高精尖專業技術人才也面臨“引進難、留不住”的困境。

3.企業自主創新意識有待進一步提升

省內個別偏僻地區的企業創新發展意識不足，總體制約了高新技術企業質量的提升。高新技術企業研發投入有限，前沿技術等基礎研究滯后，擁有的自主知識產權不多，掌握核心技術、具備國際競爭力的較少。據不完全統計，湖南省授權發明專利、實用新型和外觀設計三種專利數不高，中部六省僅排第4位。國家級企業技術中心數量僅54家，也低于中部地區的河南、安徽和湖北。企業自主創新意識仍需進一步激活。

三、加快推進湖南省高新技術企業發展的對策與措施

1.加強頂層設計，確保源頭供給

結合實際，制訂推進高新技術企業高質量發展的措施。一是促培育，做大增量。結合高新技術企業認定條件，篩選企業（包含但不限于科技型中小企業）進入培訓庫。同時建立專業服務管理團隊，對入庫企業列清問題，制訂培育方案，精準幫扶，幫助企業發展為高新技術企業。二是提質量，做強高新技術企業。從企業創新的關鍵要素和主要環節，構建高新技術企業創新能力評價體系，開展“高新技術企業百強”評選，加強支持和宣傳，樹標桿，引導資本、技術、人才與全省優質高新技術企業對接，帶動高新技術企業整體質量提升。三是優服務，規范管理。組建專業化講師團隊，開展“高新技術企業培訓服務季”活動，分類對企業、專家、管理機構、中介服務機構進行培訓。加強誠信制度建設，建立企業、中介和專家建立誠信檔案，通過做好高新技術企業中介機構資格審查工作、高新技術企業專項審計風險提示等措施規范中介機構工作行為，提升高新技術企業申報質量，持續開展高新技術企業實地抽查工作，發揮專家評審日志和黑名單制度的作用，從制度上防范和杜絕各類違規違紀現象發生。

2.人才為先，加大科技高端人才的引進和培育

加強人才引進平臺建設。建立高新技術企業人才需求信息庫，企業針對技術難題“出題目”，政府搭建平臺“攬人才”，優化各類科技人才隊伍結構。建立與國際接軌的高層次科技人才招聘、薪酬、考核、社會保障等制度，支持研發平臺引進高端人才，培養一批在全球科技競爭和市場競爭中有話語權的領軍人才隊伍。強化企業主體地位。以產業為導向，企業為主體，發揮企業在引才、育才、用才、優才方面的主體作用，進一步加強企業的產學研合作，引導和支持企業與國內外科研院校共建研發中心、院士工作站、博士后工作站等研發機構，發揮其在吸納和培養高層次人才方面的獨特優勢，構建人盡其才、群英薈萃的企業人才新高地。

3.創新投入，建立多渠道投融資機制

建立企業研發投入財政后補助機制，對已建立研發準備金、研發投入持續增長的高新技術企業，采取事前備案、事后補助的方式，按企業實際研發投入年度增長額的一定比例給予資金后補助。支持國家、省級合作銀行向高新技術企業發放科技成果轉化貸款。支持企業上市融資，優先支持符合條件的高新技術企業通過新三板掛牌、股權交易和引入戰略投資等方式開展融資，通過上市融資做大做強。