動物衛生監督執法存在的問題與對策

李秀平 曹中東 袁建華/江蘇省如皋市下原鎮畜牧獸醫站 226543

動物衛生監督執法工作對于進一步維護人民群眾的飲食安全和公共衛生有著重要的意義，自從我國獸醫體制改革之后，基層動物檢疫監督領域進行了相應的改革創新。對于工作人員素質、執法力度以及服務意識等都有了很大的提高，各項工作逐步走向正軌。同時也對動物衛生監督執法工作提出了更高的要求，為了進一步適應新的形勢，動物衛生監督執法工作需要進一步的改革工作理念，提高管理水平。

1 動物衛生監督執法存在的問題

1.1 基層執法隊伍素質低，執法工作不規范首先，存在著檢疫操作不到位的情況。很多檢疫員僅憑借著視覺進行相應的判斷，因此很難發現早期患病的動物。部分工作人員存在著對動物淋巴結所處部位不熟悉的情況，疫病檢出率低。其次，工作人員對于檢疫結果處理不當，對未檢疫動物把關不嚴，使得有病害的肉品流入市場，影響人民飲食安全。最后，基層動物衛生監督執法工作人員工作的對象是動物，導致了執法工作人員社會地位較低，工作環境較差，影響了工作積極性，從而影響了執法工作的規范性和質量。

1.2 對動物衛生監督工作重視度不足很多人對于檢疫工作的認識不足，簡認為檢疫工作僅僅停留在蓋章、收費領域，不了解其承擔著保障食品安全，切斷疾病傳播途徑以及杜絕病害食品上市等意義。其次，部分動物養殖企業的檢疫意識不足，僅僅關注養殖經濟效益，忽視了其應該承擔的社會責任和安全使命。最后，還有部分地區僅僅設置收費卻不進行檢疫，忽視了動物衛生檢疫工作的重要性，也影響了動物衛生監督執法工作的整體形象，使得動物衛生監督工作不受人民的認可和重視。

1.3 執法主體不明很多基層地區的動物衛生監督所為當地獸醫局所屬，因此導致其無獨立的法人資格。導致動物監督機構不能以自己的名義去進行相應的執法管理，在工作中很難有效地處置違法案件，阻礙了其工作正常的開展。

1.4 經費不足經費問題是眾多基層動物衛生監督執法部門面臨的一個尷尬局面，主要是由于檢疫收費的取消以及基層地區未設置專項經費。由于經費不足，因此檢疫基礎設備差、裝備落后，人員培訓以及宣傳工作沒有辦法得到有效的開展，大幅度的降低了檢疫工作的質量。

2 動物衛生監督執法工作的策略

2.1 完善監督執法體系，強化隊伍建設進一步強化隊伍建設，完善監督執法體系是做好各項工作的基礎和關鍵。首先，要根據當地養殖業的基本情況，科學的配備出相應的工作人員，為各項工作提供人員支持。其次，要強化工作人員的培訓和學習，及時的更新其知識結構，提高其工作水平和能力。再次，提高動物衛生監督執法工作的職業準入門檻，吸引更多優秀的大學生加入此項工作，進而提高工作水平。最后，要根據國家的法律法規和政策制定合理且完善的動物衛生監督執法制度，使各項監督和執法工作有規矩可循，提高工作的規范性。

2.2 加大宣傳力度相關部門要利用基層集會，趕集等機會，在人員密集的場所廣泛的宣傳關于動物防疫，食品安全等法律法規。進一步的提高人民群眾對于動物衛生監督執法工作的認識，從而提高社會對此行業的認可度，爭取取得各部門和人民群眾的配合，營造一個良好的工作氛圍。

2.3 創新管理模式動物衛生監督執法部門應該強化與農牧管理部門的聯系，爭取得到上級領導的重視，從而獲取更多的工作經費，保障動物衛生監督執法工作的進行。強化與當地食品部門、安全部門、環保部門等部門的協調和聯系，形成多部門聯合執法，提高執法力度。進一步的建立完善的檢疫監督模式，明確各個部門以及各個職位的職責，落實各項制度，量化工作任務，從而提高動物檢疫的效率。