鄉(xiāng)村更宜居 美麗入畫(huà)來(lái)麻城強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治紀(jì)實(shí)

本刊記者 王燕萍 李孟 通訊員 徐順生 楊宏俊

美麗鄉(xiāng)村，曾是很多人寄托鄉(xiāng)愁的地方。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分地區(qū)受到“污染”，做好農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一“戰(zhàn)”，也是滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活向往的迫切需要。農(nóng)村垃圾治理同城鎮(zhèn)相比，處理起來(lái)較為分散，不可控因素較大，是一道“難坎”。

然而，當(dāng)記者走在黃岡麻城的鄉(xiāng)間小道上，不禁發(fā)出這樣的感慨：只要因地制宜，農(nóng)村也能重回美如畫(huà)。只見(jiàn)一條條鄉(xiāng)間小路平坦整潔，道路兩旁的綠植生機(jī)勃勃。家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前，再也看不到了以往“垃圾成堆，蚊蠅亂飛”的臟亂現(xiàn)象……

三河口鎮(zhèn)金盤(pán)地村郭家寨垸環(huán)境衛(wèi)生整治成效

“硬核”推動(dòng) 長(zhǎng)效治理

農(nóng)村生活垃圾治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)講話(huà)精神的具體行動(dòng)，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，更是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。

2019年以來(lái)，麻城市城管執(zhí)法局聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，逐步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，“硬核”推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾整治，著力提升鄉(xiāng)村“顏值”，取得顯著成效。

在農(nóng)村，過(guò)去大多采用敞口垃圾箱存放存量垃圾，導(dǎo)致蚊蠅滋生，易傳播病毒。垃圾是放錯(cuò)的資源，實(shí)際上，做好垃圾分類(lèi)工作已不再單僅限于城市或農(nóng)村。在麻城，這項(xiàng)工作又是如何推進(jìn)的呢？

麻城市城管執(zhí)法局接手農(nóng)村垃圾治理后，迅速組建工作專(zhuān)班，建立工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保有人問(wèn)、有人管、有人落實(shí)，促使工作有序開(kāi)展。出臺(tái)了《麻城市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》和《2020年麻城市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》，在三河口鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)神光花園社區(qū)推行生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。

小區(qū)情況各有差異，他們因地制宜，制定了不同的方案：神光花園社區(qū)在公共場(chǎng)所安裝了53套垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，對(duì)應(yīng)配備四色垃圾收集桶，采購(gòu)2臺(tái)電動(dòng)三輪收集車(chē)、2臺(tái)掛桶運(yùn)輸車(chē)和1臺(tái)清洗車(chē)；在醒目位置設(shè)置了4塊固定展板和移動(dòng)式垃圾分類(lèi)宣傳牌20塊，懸掛10條布標(biāo)，宣傳引導(dǎo)居民將生活垃圾分類(lèi)投放到垃圾收集桶；社區(qū)成立垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)班，擬定垃圾分類(lèi)實(shí)施方案并不定期舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、垃圾分類(lèi)模范戶(hù)評(píng)選等活動(dòng)。

再將目光聚焦三河口鎮(zhèn)金盤(pán)地村和汪家沖村，他們的社區(qū)生活垃圾按照可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾“四分法”，在金盤(pán)地村郭家大灣和汪家沖村梅家河灣各安裝了2套垃圾分類(lèi)架牌，對(duì)應(yīng)配備四色垃圾收集桶，每戶(hù)發(fā)放垃圾分類(lèi)收集桶，下步準(zhǔn)備配齊電動(dòng)三輪收集車(chē)、掛桶運(yùn)輸車(chē)和清洗車(chē)。

要全域推進(jìn)垃圾治理，必須對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，在終端設(shè)施、人員配置、體制機(jī)制等方面下功夫。按每100戶(hù)配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，全市足額配備保潔員和轉(zhuǎn)運(yùn)員共4642名，設(shè)置垃圾收集桶3萬(wàn)余個(gè)，新增65輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)和971輛垃圾收集車(chē)。

目前，全市36座垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運(yùn)行；已完成城區(qū)七里崗生活垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)存量垃圾治理，并增設(shè)機(jī)械設(shè)備，加大滲濾液處理；已開(kāi)工建設(shè)麻城市有機(jī)物資源化利用處理中心（餐廚垃圾處理）、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和中館驛區(qū)域性生活垃圾填埋場(chǎng)等末端處理重點(diǎn)項(xiàng)目。在體制管理上，建立了“市考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組”的長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，按季度開(kāi)展明查和暗訪(fǎng)，推薦先進(jìn)、曝光后進(jìn)，形成倒逼工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

三河口鎮(zhèn)金盤(pán)地村郭家寨垸環(huán)境衛(wèi)生整治成效

閻家河鎮(zhèn)黨委帶頭持續(xù)開(kāi)展周末“清河行動(dòng)”

各級(jí)聯(lián)動(dòng) 協(xié)同處理

半年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由麻城市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)的農(nóng)村生活垃圾治理工作按照“縣市負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，初步建立了“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的五級(jí)處理模式，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市環(huán)衛(wèi)部門(mén)在做好農(nóng)村生活垃圾和廢棄口罩收運(yùn)處理的同時(shí)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集容器和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行沖洗、消殺，保持設(shè)施設(shè)備和周邊環(huán)境干凈整潔。市垃處辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”及“擦亮小城鎮(zhèn)”等活動(dòng)，定期開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生大掃除，組織機(jī)關(guān)工作人員、黨員干部、志愿者、熱心群眾參與村莊清潔行動(dòng)，集中清理道路、溝渠河道、田間地頭的積存垃圾,共清理各類(lèi)垃圾5000余噸，清理房前屋后亂堆亂放1200余處，并制作垃圾治理、垃圾分類(lèi)宣傳條幅400余條，派發(fā)宣傳材料近萬(wàn)份。

為加大工作力度，市垃處辦聯(lián)合市檢察院第四檢察部深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對(duì)應(yīng)取締而仍未取締的敞口垃圾池和非正規(guī)垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行了全面大排查，并一一登記造冊(cè)，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制管理。對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市檢察院下達(dá)了檢察建議書(shū)。

在確保原有的18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，今年又有順河、張家畈、龜山和獅子峰林場(chǎng)等5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、收運(yùn)能力不足的矛盾。中館驛區(qū)域性生活垃圾填埋場(chǎng)和中電官塘環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；有機(jī)物資源化利用處理中心（餐廚垃圾處理）已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地勘、土地摘牌和場(chǎng)地平整等工作，生活垃圾無(wú)害化處理終端不斷完善。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近年來(lái)，麻城市宋埠鎮(zhèn)區(qū)、三河口鎮(zhèn)、鼓樓辦農(nóng)村生活垃圾治理率先實(shí)行對(duì)外承包，取得了立桿見(jiàn)影的效果。為全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，麻城市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，并經(jīng)多次討論，同意采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高農(nóng)村環(huán)境治理質(zhì)效。目前，麻城市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已完成項(xiàng)目調(diào)研、可研和實(shí)施方案，通過(guò)了政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商、市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常委會(huì)審議和市人大審批，招標(biāo)結(jié)果正在公示期，預(yù)計(jì)10月份將正式運(yùn)營(yíng)。

龍池辦事處美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一角

三河口鎮(zhèn)組織保潔人員開(kāi)展公路沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生大整治

舉一反三 創(chuàng)新舉措

今年受疫情和汛情的雙重影響，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理尤為重要，麻城市城管執(zhí)法局不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)調(diào)實(shí)效，強(qiáng)力推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

今年5月，麻城市城管執(zhí)法局抽調(diào)9名業(yè)務(wù)骨干，組成3個(gè)暗訪(fǎng)工作隊(duì)，與麻城市人民檢察院第四檢察部緊密協(xié)作，針對(duì)全市404個(gè)行政村存在地表垃圾未清理、敞口垃圾池和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)未取締等重點(diǎn)工作，開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。經(jīng)深入走訪(fǎng)，調(diào)查取證，雙方聯(lián)合印發(fā)城鄉(xiāng)生活垃圾治理暗訪(fǎng)情況通報(bào)。對(duì)存在垃圾治理問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)行政公益訴訟檢察建議書(shū)17份，對(duì)存在問(wèn)題較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)集中公開(kāi)宣告送達(dá)程序。

今年7月9日，麻城市人民檢察院召開(kāi)行政公益訴訟訴前檢察建議集中公開(kāi)宣告送達(dá)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了人民監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公開(kāi)送達(dá)全過(guò)程，市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)工程建設(shè)指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。現(xiàn)場(chǎng)集中向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)宣告并送達(dá)行政公益訴訟檢察建議書(shū)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)問(wèn)題整改力度，加強(qiáng)村民宣傳教育，在全鎮(zhèn)各村開(kāi)展一次地毯式的垃圾治理行動(dòng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)照單全收，迅速行動(dòng)，全面整改，對(duì)照反饋的問(wèn)題舉一反三，充分發(fā)動(dòng)廣大黨員干部、群眾積極參與，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)、房前屋后、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭等重點(diǎn)區(qū)域積存垃圾進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，開(kāi)展全覆蓋衛(wèi)生整治活動(dòng)，村莊環(huán)境煥然一新。

實(shí)際上，開(kāi)展公益訴訟這項(xiàng)做法確實(shí)采用“柔和方式”，對(duì)于監(jiān)督整改工作做得不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分有效，也得到了湖北省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。后期，麻城將探索相關(guān)創(chuàng)新做法試點(diǎn)展開(kāi)，跟進(jìn)成效并聯(lián)袂推進(jìn)。

設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)