【提案背景】
近兩年來,湖北省荊門市大力推進新型綜合社區“開放式辦公、一站式受理、全能式服務、全科化網格、全過程覆蓋”的建設步伐,依托自身資源優勢,調整內設職能分工,倡導與時俱進的服務水平,唱響推陳出新的治理聲音。努力讓居民群眾的“瑣碎小事”成為社區工作者的“頭等大事”,讓辦事群眾“最多只跑一次”成為社區綜合服務的優秀品質。
【具體建議】
1.開放式辦公,小社區營造大氛圍。按照每百戶不低于30平方米的標準,在社區黨群服務中心建設黨建工作指導站、社會組織工作室、志愿者服務區等公共空間。以“場所集中、職能集成、人員集約”的原則,明確中心定位,推行“三去一改”(去行政化、去辦公化、去形式化、改進服務)。建立靈活的彈性排班、午間引導、周末輪崗等值守制度,充分開發文化宣傳、健身娛樂、公益慈善等輔助功能,分門別類地滿足上班族、空巢族、病殘族等特定群體的各異需求,讓新型綜合社區時時有人氣、有活力、有氛圍。
2.一站式受理,新社區提供大平臺。在政策傾斜、重心下移的改革風向標下,統一設置社會保障(含養老保險、醫療保險、退休管理等)、用工就業(含失業登記、靈活就業、職業介紹等)、孵化創新(含政策指導、配套補貼、項目貸款等)、民生民情(含撫恤救助、司法維權、信訪接待等)四大類綜合窗口,組建一站式受理、一窗式辦結的綜合服務平臺。降低審批門檻,減少重復錄入,有效改善人員數量不均、權責界限不明的困擾局面。制定首問負責制、一次告知制、服務承諾制,切實解決居民來回跑腿、社工忙閑不定的問題。
3.全能式服務,轉型中獻出十八般武藝。要著力加強新型社工人才的隊伍建設和技能培訓,采取聘任、套轉、考錄三種方式,形成選人、用人、育人“一池活水”機制。鼓勵廣大社工熟知各條塊、各業務、各要素,全面融入社區的黨務政務服務。特別是在民政、人社、衛健、殘聯等部門的高頻需求上,更要帶動廣大社工向“復合型、示范型”轉型,向“全能式、技藝式”進軍。同時也要為他們提供更大的自由度和自主性,使其從紛繁復雜的文書檔案中抽身而出,配置手持終端、啟用電子臺賬,既能當單打員更能做全能王。
4.全科化網格,行走中傳遞家園式溫情。根據人、地、物、單位、組織等區域屬性,結合衛計、農林、水利、國土、市場監管等部門特點,科學調整網格劃分,健全社區網格總圖。深入采集社會治安、消防隱患、道路交通、鄰里矛盾、食藥安全等關鍵信息,跟蹤監督派單交辦的線上業務,及時提醒超期受理的積壓事件,動態更新三無人員的救助清單。號召網格長、專兼職網格員、網格指導員,為轄區居民提供社會立足、能力提升、心理咨詢、資源鏈接等家庭醫生般的服務。
5.全過程覆蓋,協商中助推多元化治理。面對居民構成日益復雜、社會訴求層次不一、意識觀念形態多樣的多重考驗,新型綜合社區要結成黨員—社工—居民—志愿者橫向治理主體,構建社區—網格—樓棟—單元縱向治理格局,打造公治—自治—法治—德治—善治基層治理體系。實行民事民提、眾議眾決、共治共享分步工作法,從老舊小區改造到違規建筑拆除,從街區路面硬化到綠道景觀設計,在社區公共事務的討論、決策、管理、實施、監督全過程中都將協商合作精神貫穿始終。
(段莎莎)