對當前我國脫貧工作的幾個建議

徐長玉

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是脫貧攻堅戰的達標之年，筆者通過調研對當前正在進行的脫貧工作，提出如下對策建議：

第一，堅持以脫貧為底線，以致富為重點，全面推進脫貧致富工作邁上新臺階。雖然在我國目前條件下，不管是西部還是東部，擺脫絕對貧困都只是涉及極少數人的事情，但作為一個文明社會，任何時候都不能無視絕對貧困的存在，而必須始終把消除絕對貧困作為黨和政府工作的底線。因此，當前和今后一個時期，我國的脫貧工作只能加強不能削弱。

至于致富，則是全體人民對美好生活的更高向往和要求，也是社會主義的本質體現和全面建成小康社會的題中應有之義。這就要求黨和政府必須處理好脫貧工作與致富工作的關系，本著“脫貧不等于致富”和“要脫貧、更要致富”的原則，堅持以致富工作為重點，全面推進脫貧致富工作邁上新臺階。

第二，堅持以政府主導和社會力量相結合，不斷完善社會保障體系，切實做好濟貧工作。脫貧工作必須以政府為主導，但也要發揮社會力量的作用。一是切實加強低保工作，真正做到應保盡保；二是進一步做好醫療保險工作，適度擴大報銷比例和報銷范圍，實行大病救助制度城鄉全覆蓋；三是逐步建立農民退休制度和養老保險制度；四是建立農民工失業救助制度；五是完善工傷保險制度、殘疾救助等福利制度；六是建立社會力量參與濟貧工作的激勵機制，調動社會力量濟貧的積極性。

第三，堅持以微觀脫貧與宏觀脫貧相結合，發揮黨和政府的宏觀優勢，依靠強有力的頂層設計和宏觀施策，進一步做好扶貧工作。人民群眾脫貧致富奔小康既是個市場問題，又是個政府問題；既是個微觀問題，又是個宏觀問題。這就要求，一方面，在扶貧工作中要變無償扶貧為有償扶貧，防止貧困人口“等靠要”思想的形成；另一方面，更重要的是要把微觀脫貧與宏觀脫貧結合起來，在充分發揮個人和市場在人民群眾脫貧致富奔小康中的主觀能動性和決定性作用外，更加強調通過頂層設計、整體施策，加快經濟發展，促進公平分配，最大限度地發揮黨和政府在緩解絕對貧困和相對貧困中的作用。

第四，增強對脫貧工作艱巨性的認識，做好打持久戰的思想準備。脫貧工作的艱巨性，不僅是由于致貧原因的復雜性和脫貧對象的特殊性造成的，而且是由于經濟增長通常具有不依人的意志為轉移的周期性波動的性質。與此相聯系，“貧困—脫貧—再貧困”這一“返貧”現象的出現就具有一定的必然性。因此，誠如中共中央總書記習近平曾經在《擺脫貧困》一書中所告誡的那樣：“脫貧是一項長期艱巨的任務，要有打持久戰的思想準備。”當前尤其值得注意的是，要警惕部分地區在脫貧問題上的急于求成和不切實際地“率先脫貧”，特別是對少數已經宣布實現了“整體脫貧”的地區，不僅要盡快開展一次“回頭看”行動，防止假脫貧、被脫貧和數字脫貧現象的發生，而且要特別杜絕麻痹思想和松懈思想抬頭，從而在脫貧措施上提前“鳴金收兵”，甚至“自廢武功”。

第五，切實轉變扶貧方式，改進扶貧工作。一是既要強調扶貧工作人人有責，又要明確不同部門和個人之間的分工協作，避免“全民動員”式的一哄而上；二是既要突出黨和政府在扶貧工作中的主體責任，又要在廣大群眾中大力發揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神，切實做到習總書記所強調的“扶智”與“扶志”相結合；三是要進一步加大監督力度，更加重視扶貧對象的精準性，避免“不該扶的卻扶了”的現象發生。

脫貧致富要以經濟發展為基礎。因此，在人民群眾脫貧致富奔小康目標實現之前，必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，兼顧政治建設、文化建設、生態建設和社會建設，全面推進包括經濟小康、政治小康、文化小康、社會小康、生態小康在內的全面小康社會建設進程。