加強自身建設 提升履職能力

秦和

作為民進的一分子，筆者有機會被聘為第十一屆國家督學，同時還被聘任為教育部全國高等學校設置評議委員會成員、教育部普通高等學校本科教育教學評估專家委員會成員、吉林省監察委員會第一屆特邀監督員、省最高人民法院第一屆特邀咨詢員。在此，結合自身工作，談以下幾點：

一、關于擔任特約人員的工作體會

擔任特約人員，對筆者而言，不僅是榮譽，更是沉甸甸的責任。

（一）民進是堅強的后盾。無論是作為教育部的特約人員，還是作為吉林省有關部門的特約人員，首先都代表了一種認可。這種認可，不僅僅針對筆者個人，更是針對筆者所在的組織。民進是中國特色社會主義參政黨，教育是民進的主界別之一。多年來，民進在推動我國教育改革發展穩定方面發揮了獨特所用，是黨和政府發展教育事業的重要依靠。作為民進成員，依靠民進這個平臺，這些年筆者在教育領域做了一些力所能及的事情。作為特約人員，筆者時刻都能體會到民進賦予筆者的身份，以及對筆者開展工作提供的有形無形支持。

（二）始終強化政治站位。特約人員是為黨和政府服務的。特約人員的工作，盡管大都是業務性工作，但政策性強，具有很強的政治屬性。履行特約人員職責，需要時刻緊崩政治這根弦。一方面，要準確領會黨和國家的政策意圖，為貫徹落實中共中央決策部署、推動事業發展服務。另一方面，又要敢于擔當，講真話，做實事。

（三）重視提高專業素養。特約人員所涉及的工作，大都具有很強的專業屬性。特約人員在任何時候發表意見，都需要對所在行業有比較全面的了解，盡可能有深入研究，講內行話，切忌妄發評論。受聘特約人員后，需要有針對性地學習，利用各種機會開展調查研究，多聽意見建議。比如，2020年4月受聘國家督學后，筆者就系統學習了《教育督導條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》等制度文件，事先熟悉政策和崗位要求，為下一步履職盡責做好準備。

二、關于發揮好民主黨派的民主監督作用

履行民主監督職能，是民主黨派作為參政黨的三項基本職能之一，旨在促進科學執政、民主執政、依法執政，推動健全中國特色社會主義監督體系，實現國家治理體系和治理能力現代化。發揮好民主黨派的民主監督作用，需著重把握好兩個方面：

（一）要準確把握定位。民主黨派與中國共產黨在長期的中國革命和實踐中形成了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的關系，其核心就是互相監督。民主監督是民主黨派作為參政黨對執政黨的監督，通過提出意見、批評、建議的方式，對執政黨和國家制定的方針政策、法律法規，以及執行情況進行監督。監督本身不是目的，監督是為了改進工作，促進科學決策，提高共產黨的執政水平。

（二）要善于發揮優勢。民主黨派匯集了各領域的專家學者，具有獨特的智力優勢和人才優勢，這種優勢是其他監督方式所不具備的。從民主黨派成員的意見和建議中集思廣益，在理論和實踐上做好充分準備，提出具有建設性的意見和建議，能使黨和國家大政方針的決策和法律法規的制訂更為科學、更具代表性、更有說服力。

三、關于健全民主監督工作機制

近年來，中共中央相繼出臺一些文件，為加強參政黨建設和民主監督工作指明了方向。在新形勢下，民主黨派應深入貫徹中共中央要求，進一步完善民主監督的制度體系，提升民主監督能力，不斷提高民主監督科學化水平。

（一）要完善組織領導體制。把民主監督工作置于執政黨領導之下，積極取得執政黨的重視和支持。

（二）要建立溝通協商機制。主動向執政黨匯報工作、溝通情況、協商意見，最終達成一致。

（三）要形成科學化運作機制和整改落實機制。使學習培訓、調查研究、提出意見、督促整改、總結評議等，各環節相互銜接、環環相扣。

（四）要完善民主監督形式。積極探索民主監督新領域。當前，打好“三大攻堅戰”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展是重中之重，要緊緊圍繞這些重點工作開展民主監督。

四、關于加強民進履職能力建設

進入新時代，應繼續高舉愛國主義和社會主義旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地凝聚共識，充分發揮制度體系、智力資源、協調機制的整體優勢，不斷強化履職能力建設。

（一）強化政治能力。講政治是建設新時代參政黨的根本要求，是提高履職能力的首要前提。民進的政治綱領和作為會員履行的五項義務，明確表明要講政治、顧大局。要采取多種形式加強理論武裝、鞏固政治共識，強化思想引領，夯實共同思想基礎，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，同心同德、同心同向、同心同行。

（二）強化溝通能力。廣納群眾意見建議，進一步完善履職盡責的溝通機制、保障機制。按照“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的要求，進一步提高依法履職、民主履職、科學履職的能力水平。比如，收集民意時，采取問卷、座談、會議、聽證、評估、咨詢、網絡等多種方式，與各方面充分溝通，掌握真實信息、第一手信息。在提出意見建議時，實現與有關部門溝通，聽取意見建議。

（三）強化學習能力。通過各種方式，及時主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中共中央最新決策部署，學習各領域最新政策舉措，學習基層的實踐探索。將學習融入調研、參政議政等各項具體工作中，實現抓學習制度化、常態化。

（作者系全國人大代表、民進吉林省委會副主委）